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反壟斷之劍出鞘,。據(jù)央視9日?qǐng)?bào)道,，國家發(fā)改委反壟斷局日前證實(shí)，已經(jīng)就寬帶接入問題,，對(duì)中國電信和中國聯(lián)通展開反壟斷調(diào)查,。如果事實(shí)成立，中國電信和中國聯(lián)通可能被處以數(shù)億,、乃至數(shù)十億元的巨額罰款,。
看到這一消息，有好多人肯定都無奈地笑了,。想想看,，我國電信領(lǐng)域受壟斷之苦早已超十載，絕非一朝一夕,，且發(fā)展至路人皆知,、深惡痛絕之地步。國內(nèi)的反壟斷機(jī)構(gòu)拖到現(xiàn)在才動(dòng)手,，何止慢了好幾拍,。
自我國電信業(yè)起步之日起，雖然改革不斷,，且動(dòng)過幾次大手術(shù),，但總體仍處于高度管制和壟斷的市場(chǎng)狀態(tài)。電信運(yùn)營商三分天下,，不過,，其競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)仍是不充分和低層次的，從而導(dǎo)致了資源配置效率和競(jìng)爭(zhēng)效率降低,，企業(yè)效益減少,，消費(fèi)者滿意度下降，最終損害的是整個(gè)電信業(yè)的發(fā)展,。
以寬帶為例,，壟斷必然導(dǎo)致有效競(jìng)爭(zhēng)不足，有效競(jìng)爭(zhēng)不足必然導(dǎo)致資費(fèi)高昂,、產(chǎn)品單一、服務(wù)差勁,。相信國內(nèi)人數(shù)高達(dá)4.5億之眾的寬帶網(wǎng)民均有此體會(huì),，來自官方的報(bào)告更是印證了冷冰冰的現(xiàn)實(shí)。
國家信息化專家咨詢委員會(huì)等機(jī)構(gòu)發(fā)布的《2011年中國信息化藍(lán)皮書》顯示,，全球?qū)拵Ы尤肫骄綖?.6Mbps,，而中國平均下行速率僅1.8Mbps，排名全球第71位；我國寬帶資費(fèi)比較高,，平均每Mbps接入速率費(fèi)用是發(fā)達(dá)國家平均水平的3至4倍,。
國家信息中心發(fā)布的《中國信息社會(huì)發(fā)展報(bào)告2010》則披露，2008年,，我國上網(wǎng)接入速率約為1.8Mbps,，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于日本的63Mbps，韓國的40Mbps以及香港的20Mbps,。2008年,，我國寬帶用戶平均月資費(fèi)83.8元，相當(dāng)于每Mbps每月46.6元(約合6.7美元),，是韓國寬帶價(jià)格(0.37美元)的18倍,、日本(0.13美元)的51.5倍。
如此高資費(fèi),，卻享受不到高速率和優(yōu)質(zhì)服務(wù),，長此以往，必將影響信息技術(shù)的普及和應(yīng)用效果,，也必將成為信息社會(huì)快速發(fā)展和信息化大力推進(jìn)的巨大阻力,。以此視之，電信領(lǐng)域的反壟斷調(diào)查雖然來得太遲了一些,，但好在聊勝于無,，值得喝彩。
必須提醒,，最高達(dá)數(shù)十億的罰款雖不是小數(shù),，但對(duì)于財(cái)大氣粗的中國電信和中國聯(lián)通而言，仍是九牛之一毛,。換言之,，反壟斷須規(guī)避“一罰了之”，更需要從制度和產(chǎn)業(yè)層面,，通過電信立法,、開放市場(chǎng)等方式打破行政壟斷，以充分競(jìng)爭(zhēng)遏制壟斷高價(jià)生存之空間,。
更要提醒的是,，因壟斷而生的種種弊病，并非電信領(lǐng)域所獨(dú)有,。國內(nèi)的鐵路,、石油、民航,、鋼鐵,、鹽業(yè)等領(lǐng)域皆有此病,，且民怨叢生，破除壟斷已是共同的期待,。遺憾的是,，2008年反壟斷法實(shí)施至今，反壟斷案件數(shù)量呈逐年增長之勢(shì),，但大多集中在外資并購領(lǐng)域,，不曾對(duì)國內(nèi)的壟斷企業(yè)動(dòng)過刀子。
此次反壟斷部門將反壟斷之劍揮向電信領(lǐng)域已是進(jìn)步,，如能推而廣之,，進(jìn)一步揮向電信之外的壟斷領(lǐng)域和企業(yè)，在斬?cái)鄩艛嗪谑值耐瑫r(shí),，開放市場(chǎng),，引入競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)監(jiān)管,，此一局面必將是中國經(jīng)濟(jì)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)之大幸,，而廣大的消費(fèi)者亦將享受到物美價(jià)廉之福。
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