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從去年年底以來的這次電荒被媒體稱之為“最長”的電荒,。這次電荒不僅持續(xù)時(shí)間長，而且反季節(jié)出現(xiàn),，“跳不出”的電荒似乎已經(jīng)成為常態(tài),。為緩解經(jīng)營困境，電力企業(yè)試探性地提出再調(diào)電價(jià)的可能性,，但這顯然不是解決煤電矛盾的根本之策,。
與往年季節(jié)性的電荒相比，今年的電力緊張則出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)形勢并不樂觀,，用電量增長逐季放緩的大背景下,。業(yè)內(nèi)人士分析，我國當(dāng)前的電力總裝機(jī)容量足以滿足正常情況下的電力需求,，眼下我國的電力緊張已經(jīng)不再是裝機(jī)容量不足的問題,，而是煤電矛盾長期積壓造成的燃料供應(yīng)問題。今年已經(jīng)上調(diào)的電價(jià)被電力企業(yè)認(rèn)為是“杯水車薪”,，而一步到位式的電價(jià)上調(diào)在當(dāng)前CPI較高的情況下幾乎沒有可能,。發(fā)電企業(yè)的發(fā)電意愿降低在一定程度上加劇和延長了這次電荒。
煤電矛盾最終是價(jià)格機(jī)制的矛盾,，這已經(jīng)是被重復(fù)過多次的論調(diào),。在煤電產(chǎn)業(yè)鏈上，電價(jià)的市場化形成機(jī)制并未最終形成,，導(dǎo)致煤價(jià)越市場化,，煤電矛盾就越大。而受制于物價(jià)壓力,，“煤電聯(lián)動(dòng)”機(jī)制這一權(quán)宜之舉又常常在物價(jià)壓力下難以及時(shí)實(shí)施,。煤電矛盾的根源——“市場煤、計(jì)劃電”的體制得不到理順,，煤電之間的痼疾就難以化解,。煤電矛盾的化解最終必須依靠電力體制改革的不斷推進(jìn)，然而電力體制改革的步伐卻在各種利益的糾葛之下舉步維艱,，很難在短期內(nèi)完成,。
眼下要跳出電荒格局，可行之策還是提高發(fā)電企業(yè)的意愿,。事實(shí)上主管部門和電力企業(yè)也做了不少嘗試和努力,。例如允許電力企業(yè)向上游延伸,，獲取煤炭資源，以提高煤炭的自給率,；鼓勵(lì)煤炭企業(yè)和電力企業(yè)簽訂長期合作合同,；加快對新建火電廠的批復(fù)等。
但這些努力在實(shí)際執(zhí)行中卻又出現(xiàn)了各種各樣的問題,。一些電力企業(yè)拿到煤礦便做起了“煤老板”,，賣煤能輕松掙錢又何必靠發(fā)電掙錢呢？更有甚者,，由于重點(diǎn)合同煤價(jià)和市場價(jià)格的差距較大,，近兩年已經(jīng)有不少電力企業(yè)的燃料公司通過倒賣重點(diǎn)合同煤賺取差價(jià)來獲利，這些價(jià)格相對較低的電煤不能使用到電力企業(yè)的生產(chǎn)中,，卻成了個(gè)別企業(yè)和個(gè)人牟利的途徑,。而有關(guān)部門批復(fù)的新建電廠，也因?yàn)榘l(fā)電不掙錢或債務(wù)負(fù)擔(dān)已經(jīng)很重,，被擱置一旁,。近期有業(yè)內(nèi)專家提出，短期內(nèi)國家加大對電廠的補(bǔ)貼力度應(yīng)更為可行,。直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼能夠緩解電力企業(yè)的虧損壓力,，但補(bǔ)貼額度和補(bǔ)貼資金的來源也是無法回避的問題。
無論如何,，電力體制改革才是解決煤電矛盾的最終出路,。而短期內(nèi)“跳不出”的電荒一旦成為常態(tài)，將給工業(yè)生產(chǎn)套上能源緊缺的“緊箍咒”,，因此在不斷提高能源供給滿足生產(chǎn)需要的同時(shí),，不妨也借力電力緊張來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。
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