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白重恩：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需可持續(xù)制度創(chuàng)新 |
白重恩在論壇上表示，支撐中國(guó)奇跡的三大紅利里,，人口紅利正在逐漸消失,，追趕者紅利變得越來越不重要，今后唯一可以指望的只有制度紅利,，所以需要繼續(xù)進(jìn)行制度創(chuàng)新,，才能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。
中國(guó)改革開放三十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持了高速度,、高增長(zhǎng),，甚至被定義為“中國(guó)奇跡”。在白重恩看來,，支撐中國(guó)奇跡的因素有三點(diǎn),，一是人口紅利,，即人口撫養(yǎng)比不斷下降、勞動(dòng)人口增多,，人均經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)減輕,，平均勞動(dòng)生產(chǎn)率提高。但是隨著老齡化加劇,，這一紅利將不復(fù)存在,。今年是人口撫養(yǎng)比最低的一年，以后會(huì)逐漸增加,。二是制度紅利,。過去三十多年來進(jìn)行了很多以市場(chǎng)配置資源為主導(dǎo)的機(jī)制改革，這種改革帶來了生產(chǎn)力的巨大改善,，使得資源配置更加有效,，可以說，制度紅利是中國(guó)過去三十多年經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的一個(gè)很重要的原因,。三是追趕者紅利,。中國(guó)經(jīng)濟(jì)相對(duì)于世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)還是非常的落后，但是在追趕他們的過程中有了可以學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì),，可以套用現(xiàn)成的發(fā)展模式,，避免發(fā)展中的失敗。中國(guó)享受了這一紅利,，生產(chǎn)率提高得比較快,。可是,，追趕者紅利以后不會(huì)再這么顯著,，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量的變化，如果僅僅跟著別人學(xué)習(xí),，已不再能夠繼續(xù)起到這樣的作用,。比如出口導(dǎo)向，中國(guó)學(xué)習(xí)亞洲四小龍做出口導(dǎo)向,，在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)很成功,，但現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)體量繼續(xù)這樣做注定要失敗。當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)的增長(zhǎng)率是10%左右,，考慮到通貨膨脹和匯率的增值,，經(jīng)濟(jì)體量用美元計(jì)價(jià)的話，大概每年20%的速度在增加,。而要想保持貿(mào)易占GDP的比例不變,，就需要貿(mào)易以20%的速度來增加，但這個(gè)速度是不可持續(xù)的,。因?yàn)楫?dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量變大以后,，世界上沒有足夠的市場(chǎng)來吸納中國(guó)的產(chǎn)品,。
在人口紅利和追趕者紅利即將消失的情況下，白重恩認(rèn)為,，今后唯一可以指望的只有制度紅利,，所以現(xiàn)在還需要繼續(xù)改革，進(jìn)行可持續(xù)的制度創(chuàng)新,，這樣才能保持中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),。但是這種創(chuàng)新靠政府的計(jì)劃和政府的主導(dǎo)是沒有辦法帶來可持續(xù)的創(chuàng)新的。要想有持續(xù)的創(chuàng)新,，必須要讓市場(chǎng)發(fā)揮更大的作用,。
以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，從微軟,、英特爾到谷歌,，都是從小企業(yè)開始做大，在市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中找到新的商業(yè)模式,，然后不斷創(chuàng)新,，引領(lǐng)了信息產(chǎn)業(yè)的潮流�,？梢姡瑒�(chuàng)新就是要靠市場(chǎng)中的企業(yè)來做,，而不是靠政府扶持某一個(gè)企業(yè)就能做好,。
那么，如何保證市場(chǎng)中的創(chuàng)新,？白重恩提出首先要有一個(gè)公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,。如果政府只是扶持現(xiàn)有大企業(yè)的話，創(chuàng)新企業(yè)就很難發(fā)展,。所以,，當(dāng)追趕者的優(yōu)勢(shì)慢慢消失時(shí)，就需要一個(gè)鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng),、讓新思想能夠在競(jìng)爭(zhēng)中占領(lǐng)市場(chǎng)的制度,，這個(gè)制度才能保證不斷地把創(chuàng)新企業(yè)帶到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。
此外,，壟斷會(huì)影響創(chuàng)新,。如果一個(gè)國(guó)家相當(dāng)一部分企業(yè)享有壟斷權(quán)，這些壟斷行業(yè)收入要高于其他行業(yè),。人才就會(huì)被吸引到這些壟斷企業(yè)中去,。而這些壟斷企業(yè)并沒有創(chuàng)新的動(dòng)力。如此,，社會(huì)的創(chuàng)新動(dòng)力就會(huì)不足,。
白重恩還分析了財(cái)政稅收制度改革,，他指出，中國(guó)財(cái)政稅收制度在某些方面的改革是非常成功的,，比如1994年的分稅制,，但仍有一些地方需要進(jìn)一步改革完善。例如,，2008年外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)兩稅合并以后,，企業(yè)所得稅制度已經(jīng)相對(duì)比較完善了，但是個(gè)人所得稅還有很大的改革空間,。但目前關(guān)于個(gè)人所得稅的爭(zhēng)論過多的聚焦于起征點(diǎn)提高多少,，而對(duì)個(gè)人所得稅性質(zhì)的改革卻沒有足夠的重視，比如是不是應(yīng)該盡快將個(gè)人所得稅改成綜合所得稅和分類相結(jié)合的稅收,，以更大程度上提高稅收效益,，更好地起到調(diào)節(jié)收入分配的作用。
再如營(yíng)業(yè)稅的重復(fù)征稅問題,，中國(guó)服務(wù)業(yè)大部分征收的是營(yíng)業(yè)稅,，作為中間商，交易過程中有幾個(gè)環(huán)節(jié)就要交幾次稅,，這使得服務(wù)業(yè)稅收的負(fù)擔(dān)很重,，嚴(yán)重阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，中國(guó)服務(wù)業(yè)占GDP的比例才40%多,，而中低收入國(guó)家的服務(wù)業(yè)占GDP的平均比重都超過了50%,。所以，要讓服務(wù)業(yè)更好地發(fā)展,，與其相關(guān)的稅收就要改革,。
