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白重恩：經(jīng)濟增長需可持續(xù)制度創(chuàng)新 |
白重恩在論壇上表示，支撐中國奇跡的三大紅利里,，人口紅利正在逐漸消失,，追趕者紅利變得越來越不重要,，今后唯一可以指望的只有制度紅利，所以需要繼續(xù)進行制度創(chuàng)新,，才能保持中國經(jīng)濟的高速增長。
中國改革開放三十年的經(jīng)濟發(fā)展保持了高速度,、高增長，甚至被定義為“中國奇跡”,。在白重恩看來,，支撐中國奇跡的因素有三點,，一是人口紅利，即人口撫養(yǎng)比不斷下降、勞動人口增多,，人均經(jīng)濟負擔減輕，平均勞動生產(chǎn)率提高,。但是隨著老齡化加劇，這一紅利將不復存在,。今年是人口撫養(yǎng)比最低的一年，以后會逐漸增加,。二是制度紅利。過去三十多年來進行了很多以市場配置資源為主導的機制改革,，這種改革帶來了生產(chǎn)力的巨大改善，使得資源配置更加有效,，可以說，制度紅利是中國過去三十多年經(jīng)濟高速發(fā)展的一個很重要的原因,。三是追趕者紅利,。中國經(jīng)濟相對于世界發(fā)達經(jīng)濟還是非常的落后，但是在追趕他們的過程中有了可以學習的機會,，可以套用現(xiàn)成的發(fā)展模式，避免發(fā)展中的失敗,。中國享受了這一紅利，生產(chǎn)率提高得比較快,。可是,，追趕者紅利以后不會再這么顯著，隨著中國經(jīng)濟體量的變化,，如果僅僅跟著別人學習,，已不再能夠繼續(xù)起到這樣的作用,。比如出口導向,，中國學習亞洲四小龍做出口導向，在相當長的一段時間內(nèi)很成功,，但現(xiàn)在的經(jīng)濟體量繼續(xù)這樣做注定要失敗。當前中國經(jīng)濟實質(zhì)的增長率是10%左右,，考慮到通貨膨脹和匯率的增值,，經(jīng)濟體量用美元計價的話，大概每年20%的速度在增加,。而要想保持貿(mào)易占GDP的比例不變，就需要貿(mào)易以20%的速度來增加,，但這個速度是不可持續(xù)的。因為當中國經(jīng)濟體量變大以后,，世界上沒有足夠的市場來吸納中國的產(chǎn)品,。
在人口紅利和追趕者紅利即將消失的情況下,，白重恩認為,，今后唯一可以指望的只有制度紅利，所以現(xiàn)在還需要繼續(xù)改革,，進行可持續(xù)的制度創(chuàng)新，這樣才能保持中國經(jīng)濟的高速增長,。但是這種創(chuàng)新靠政府的計劃和政府的主導是沒有辦法帶來可持續(xù)的創(chuàng)新的。要想有持續(xù)的創(chuàng)新,，必須要讓市場發(fā)揮更大的作用。
以信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展為例，從微軟,、英特爾到谷歌，都是從小企業(yè)開始做大,，在市場的競爭中找到新的商業(yè)模式，然后不斷創(chuàng)新,，引領了信息產(chǎn)業(yè)的潮流�,？梢姡瑒�(chuàng)新就是要靠市場中的企業(yè)來做,，而不是靠政府扶持某一個企業(yè)就能做好。
那么,，如何保證市場中的創(chuàng)新？白重恩提出首先要有一個公平的競爭環(huán)境,。如果政府只是扶持現(xiàn)有大企業(yè)的話,，創(chuàng)新企業(yè)就很難發(fā)展。所以,，當追趕者的優(yōu)勢慢慢消失時,，就需要一個鼓勵競爭、讓新思想能夠在競爭中占領市場的制度,，這個制度才能保證不斷地把創(chuàng)新企業(yè)帶到經(jīng)濟發(fā)展的新領域,。
此外，壟斷會影響創(chuàng)新,。如果一個國家相當一部分企業(yè)享有壟斷權,，這些壟斷行業(yè)收入要高于其他行業(yè)。人才就會被吸引到這些壟斷企業(yè)中去,。而這些壟斷企業(yè)并沒有創(chuàng)新的動力,。如此,，社會的創(chuàng)新動力就會不足。
白重恩還分析了財政稅收制度改革,，他指出,，中國財政稅收制度在某些方面的改革是非常成功的，比如1994年的分稅制,，但仍有一些地方需要進一步改革完善,。例如，2008年外資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)兩稅合并以后,，企業(yè)所得稅制度已經(jīng)相對比較完善了,，但是個人所得稅還有很大的改革空間。但目前關于個人所得稅的爭論過多的聚焦于起征點提高多少,，而對個人所得稅性質(zhì)的改革卻沒有足夠的重視,，比如是不是應該盡快將個人所得稅改成綜合所得稅和分類相結合的稅收，以更大程度上提高稅收效益,，更好地起到調(diào)節(jié)收入分配的作用,。
再如營業(yè)稅的重復征稅問題，中國服務業(yè)大部分征收的是營業(yè)稅,，作為中間商,，交易過程中有幾個環(huán)節(jié)就要交幾次稅，這使得服務業(yè)稅收的負擔很重,，嚴重阻礙了服務業(yè)的發(fā)展,，中國服務業(yè)占GDP的比例才40%多，而中低收入國家的服務業(yè)占GDP的平均比重都超過了50%,。所以,，要讓服務業(yè)更好地發(fā)展，與其相關的稅收就要改革,。
