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據(jù)《中國青年報(bào)》報(bào)道，康菲溢油事件沒有結(jié)束,，康菲還將面臨來自國家海洋局,、環(huán)保公益組織、個(gè)人等在內(nèi)的主體擬提起的相關(guān)訴訟。然而,，現(xiàn)行法律中有關(guān)公益訴訟的規(guī)定卻非常不“給力”,，民事訴訟法修改時(shí)，討論者們還在為誰能提起公益訴訟爭論不休……
近年來,，隨著環(huán)境污染事件的屢屢發(fā)生,，民間環(huán)保組織、律師等都試圖提起公益訴訟,，為受害者爭取補(bǔ)償,、維護(hù)權(quán)益。然而,，無論是環(huán)境污染還是消費(fèi)者利益受損,，公民個(gè)人或民間組織提起的公益訴訟都遭遇著種種困境。現(xiàn)行《民事訴訟法》將民事訴訟原告限定為“直接利害關(guān)系”當(dāng)事人,，這導(dǎo)致與案件無直接利害關(guān)系的公民,、法人和其它組織、社會(huì)團(tuán)體不能提起公益訴訟,。在這種情況下,，民訴法做出修改，對(duì)公益訴訟的主體資格進(jìn)行確認(rèn),，可謂是現(xiàn)實(shí)的迫切需要,。
其實(shí)，由沒有直接利害關(guān)系的民間組織提起公益訴訟,，恰恰彰顯了區(qū)別于一般民事訴訟的“公益”理念,。以環(huán)境公益訴訟為例，它能極大地激發(fā)民間參與環(huán)保的力量,。事實(shí)上,，借助民間環(huán)保組織和社會(huì)團(tuán)體的力量，來打擊污染破壞環(huán)境行為,，是國外環(huán)境治理中的一種典型經(jīng)驗(yàn)和有效做法,。在國外一些大的環(huán)保案例中，我們幾乎都能看到環(huán)保組織的身影,。他們或支持公民與環(huán)境違法行為做斗爭,，或?qū)φ焕h(huán)境治理的行為提出抗議，或直接以原告的身份提起環(huán)境訴訟,。與國外相比,，我國的環(huán)境公益訴訟少得可憐，到目前為止不過五起,，這無疑是我國環(huán)境治理中的巨大缺陷和悲哀,。
但是,，究竟誰是提起公益訴訟的最佳原告，卻值得思量,。理論上講,，民間公益社團(tuán)堪稱公益訴訟最為理想的原告。民間公益社團(tuán)具有公益性,、專業(yè)性和利益中立性,，在公益訴訟上具有得天獨(dú)厚優(yōu)勢。但是,，必須要看到,，與國外相比，我國社會(huì)公益組織的發(fā)展程度相對(duì)落后,，群眾參與公益訴訟的意識(shí)不高,，特別是與國外的社會(huì)公益組織相比，我國的社會(huì)公益組織的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)往往比較薄弱,，無法承當(dāng)漫長的公益訴訟耗費(fèi)的巨額成本。如果不考慮這一國情,，簡單地建立公益訴訟制度,，恐怕無法取得預(yù)期的效果。因此,，在大力鼓勵(lì)民間公益社團(tuán)提起公益訴訟的同時(shí),，有必要賦予檢察機(jī)關(guān)公益訴訟主體資格作為補(bǔ)充。檢察機(jī)關(guān)是國家法律監(jiān)督部門,，負(fù)有監(jiān)督法律的實(shí)施和遵守的重任,。檢察機(jī)關(guān)有權(quán)力也有義務(wù)，通過訴訟等形式同違法行為作斗爭,，依法追究相關(guān)人員的法律責(zé)任,。但是，行政機(jī)關(guān)并不是公益訴訟的理想原告,。因?yàn)樾姓䴔C(jī)關(guān)是擁有執(zhí)法權(quán)的綜合管理部門,，由其作為公益訴訟的原告打官司，難免有行使職權(quán)的嫌疑,，也有行政不作為的之嫌,。
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