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國(guó)務(wù)院日前召開(kāi)常務(wù)會(huì)議,，研究部署進(jìn)一步做好保障性安居工程特別是公租房建設(shè)和管理工作,。這實(shí)際上是一則民生新聞,，但對(duì)其最直接,、最迅速的反應(yīng)卻來(lái)自股市,，由于該措施反映出國(guó)內(nèi)財(cái)政政策的結(jié)構(gòu)性放寬跡象,，有助刺激投資者政策預(yù)期轉(zhuǎn)趨積極,，使得各建材股股價(jià)暴漲,，而地產(chǎn)股則受到?jīng)_擊,，普遍下跌,。公租房扇動(dòng)了一下翅膀，居然在股市中掀起一場(chǎng)小“風(fēng)暴”,，凸顯出這次政府對(duì)公租房建設(shè)的支持力度,，以及其在當(dāng)下國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)中的重要性。
作為政府公共產(chǎn)品,，公租房致力于解決新就業(yè)職工等既買(mǎi)不起經(jīng)濟(jì)適用房又不夠廉租房條件的夾心層群體住房困難,。公租房至今已提出兩年，對(duì)于其概念,，老百姓都已基本了解,，而公租房的實(shí)體卻是大多數(shù)人所未曾見(jiàn)識(shí)到的。希望在這次政府大力推動(dòng)之后,，各地尤其是各大城市的公租房建設(shè)能夠就此紅火起來(lái),。
像北京上海這樣的大城市，房?jī)r(jià)之所以高至市民不能承受,，與政府在住房市場(chǎng)化改革之后未能及時(shí)周密地考慮到中低收入市民的居住問(wèn)題脫不開(kāi)干系,。城市里不應(yīng)只有高檔公寓和商品房,，也應(yīng)有足量的公租房、廉租房等政府保障性住房,，這早已成為各國(guó)共識(shí),。比如，美國(guó)紐約有900萬(wàn)人口,，有廉租房,、保障房150萬(wàn)套，也就是說(shuō)大概有1/3的紐約人住在政府提供的房子里,。與之相比,，中國(guó)的城市這些年在公租房建設(shè)領(lǐng)域是有欠賬的。
此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提到,，要進(jìn)一步做好“公租房建設(shè)和管理工作”,，將“管理”與“建設(shè)”并重，實(shí)際上指出了公租房與經(jīng)適房,、限價(jià)房等其它類(lèi)型保障性住房的最大區(qū)別,。在公租房領(lǐng)域，政府不但要主導(dǎo)建設(shè),，而且還要負(fù)責(zé)管理,，這是一項(xiàng)前所未有的考驗(yàn)，同時(shí)也關(guān)系到公租房的成敗,。對(duì)于經(jīng)適房,、限價(jià)房來(lái)說(shuō)，政府的主要任務(wù)就是出臺(tái)政策或者進(jìn)行資金支持,，但公租房和廉租房卻不同,，它需要政府更多介入。從事前的承租人身份,、收入的審核,，到工程質(zhì)量、房屋大小,、租金高低,，再到對(duì)承租人的管理（如拖欠租金等）、房屋維護(hù)和收回……這簡(jiǎn)直是個(gè)系統(tǒng)工程,。建好公租房是門(mén)學(xué)問(wèn),，“經(jīng)營(yíng)”好公租房更是門(mén)大學(xué)問(wèn)，各地政府必須投入更多行政資源的準(zhǔn)備,，同時(shí)更要醞釀建立完善細(xì)密的管理機(jī)制,。
與廉租房不同，公租房要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性發(fā)展,，還要在政府保障的同時(shí)也面對(duì)市場(chǎng),，而不是被政府完全管起來(lái),。這就需要公租房實(shí)現(xiàn)真正的市場(chǎng)“經(jīng)營(yíng)”，市場(chǎng)和保障既要分清邊界,，又要互為補(bǔ)充,。以最近引起頗多爭(zhēng)議的公租房房租為例，老百姓抱怨房租過(guò)高,，而政府又要以市場(chǎng)價(jià)為參考核算成本,，是否其間就沒(méi)有第三條路可走？或許香港對(duì)其公租房的經(jīng)營(yíng)可作借鑒：當(dāng)?shù)赜烧峁┑摹肮荨弊饨饍H為同地區(qū)市場(chǎng)價(jià)的25%,，租金是虧損的，但在把公租房旗下的商場(chǎng),、停車(chē)場(chǎng)等物業(yè)上市融資300億港元后,，這個(gè)問(wèn)題基本解決。
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