|
9月17日,，北京發(fā)布了《北京市機(jī)動(dòng)車停車管理辦法》征求意見稿,，明確提出了“公益性停車場”的概念：“駐車換乘停車場和根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的為社會(huì)公眾提供居住、就醫(yī)停車服務(wù)的停車場是具有公益性的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)用地采用劃撥方式供地,，按照政府主導(dǎo),、社會(huì)參與、企業(yè)運(yùn)作的原則進(jìn)行建設(shè)與管理,�,！�
但，“公益停車場”到底怎么建,？征求意見稿中沒有具體說,。
建“公益停車場”，回避不了政府投入,。已經(jīng)確定的政府投入包括兩部分,，劃撥用地和財(cái)政所收占道停車費(fèi)用。那么，這些投入夠不夠用,，社會(huì)參與積極性不高,，在將來都可能成為問題，應(yīng)有更詳細(xì)的應(yīng)對方案,。
“公益停車場”的收費(fèi)與公益之間的矛盾,，如何平衡。征求意見稿中提出的“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、企業(yè)運(yùn)作”原則，“企業(yè)”要參與運(yùn)作,，顯然會(huì)更關(guān)注盈利模式,。關(guān)于收費(fèi)，征求意見稿中提到,，“中心城外圍的駐車換乘停車場實(shí)行低收費(fèi)政策”,。但，低到什么程度,，如何兼顧投資者盈利和私家車主利益,，體現(xiàn)“公益”的屬性？
事實(shí)上,，現(xiàn)在一些醫(yī)院和換乘車站的停車場收費(fèi)并不低,，甚至和其他停車場的收費(fèi)并無不同。所以,，公益性停車場的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)通過聽證等程序，聽取更多人的意見,。
到底要建多少“公益停車場”,，也應(yīng)有合理規(guī)劃。一方面,，五環(huán)內(nèi)城市格局大盤已定，再建公益停車場,，或許是一次性補(bǔ)清歷史欠賬,；另一方面，城市規(guī)模仍在向周邊擴(kuò)展,，未來公益停車場和公共交通之間的配套關(guān)系,，也要早點(diǎn)明確。
前不久,，北京市發(fā)布“十二五”期間“綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃”,，提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案。如果今后征收交通擁堵費(fèi)，很可能會(huì)“逼迫”更多私家車主更換出行方式,，中心城外圍駐車停車場作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的屬性將更為凸顯,。
“公益停車場”，顧名思義,，就必須突出公益的性質(zhì),，這既體現(xiàn)在管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)上，也體現(xiàn)在停車場運(yùn)行的監(jiān)督上,，而后一點(diǎn)能否公開,、公平、公正,，將直接決定著規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)是否順利達(dá)成,。為此，建議引入公益組織等第三方的監(jiān)督,，甚至讓其提前介入,、參與到“公益停車場”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)之中，以此使“公益停車場”的管理,、費(fèi)用的收支具有公開化,、透明化、民主化的特點(diǎn),，更好地消除公眾可能的誤解,。在涉及“公益停車場”收費(fèi)的聽證會(huì)上，公益組織也應(yīng)發(fā)揮更大作用,。
鑒于“公益停車場”如此重要,，當(dāng)前的信息顯然還不“解渴”，征求意見中的停車管理辦法,，對“公益停車場”還應(yīng)做出更詳細(xì)的解釋,。
|
