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9月17日,，北京發(fā)布了《北京市機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)管理辦法》征求意見(jiàn)稿,，明確提出了“公益性停車(chē)場(chǎng)”的概念：“駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)和根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的為社會(huì)公眾提供居住、就醫(yī)停車(chē)服務(wù)的停車(chē)場(chǎng)是具有公益性的城市交通基礎(chǔ)設(shè)施,，建設(shè)用地采用劃撥方式供地,，按照政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,、企業(yè)運(yùn)作的原則進(jìn)行建設(shè)與管理,。”
但,，“公益停車(chē)場(chǎng)”到底怎么建,？征求意見(jiàn)稿中沒(méi)有具體說(shuō)。
建“公益停車(chē)場(chǎng)”,，回避不了政府投入,。已經(jīng)確定的政府投入包括兩部分，劃撥用地和財(cái)政所收占道停車(chē)費(fèi)用,。那么,，這些投入夠不夠用,，社會(huì)參與積極性不高,，在將來(lái)都可能成為問(wèn)題，應(yīng)有更詳細(xì)的應(yīng)對(duì)方案,。
“公益停車(chē)場(chǎng)”的收費(fèi)與公益之間的矛盾,，如何平衡。征求意見(jiàn)稿中提出的“政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、企業(yè)運(yùn)作”原則，“企業(yè)”要參與運(yùn)作,，顯然會(huì)更關(guān)注盈利模式,。關(guān)于收費(fèi)，征求意見(jiàn)稿中提到,，“中心城外圍的駐車(chē)換乘停車(chē)場(chǎng)實(shí)行低收費(fèi)政策”,。但，低到什么程度,，如何兼顧投資者盈利和私家車(chē)主利益,，體現(xiàn)“公益”的屬性？
事實(shí)上,，現(xiàn)在一些醫(yī)院和換乘車(chē)站的停車(chē)場(chǎng)收費(fèi)并不低,，甚至和其他停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)并無(wú)不同,。所以，公益性停車(chē)場(chǎng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，應(yīng)通過(guò)聽(tīng)證等程序,，聽(tīng)取更多人的意見(jiàn)。
到底要建多少“公益停車(chē)場(chǎng)”,，也應(yīng)有合理規(guī)劃,。一方面，五環(huán)內(nèi)城市格局大盤(pán)已定,，再建公益停車(chē)場(chǎng),，或許是一次性補(bǔ)清歷史欠賬；另一方面,，城市規(guī)模仍在向周邊擴(kuò)展,，未來(lái)公益停車(chē)場(chǎng)和公共交通之間的配套關(guān)系，也要早點(diǎn)明確,。
前不久,，北京市發(fā)布“十二五”期間“綠色北京發(fā)展建設(shè)規(guī)劃”，提出將研究制定重點(diǎn)路段或區(qū)域交通擁堵收費(fèi)方案,。如果今后征收交通擁堵費(fèi),，很可能會(huì)“逼迫”更多私家車(chē)主更換出行方式，中心城外圍駐車(chē)停車(chē)場(chǎng)作為交通基礎(chǔ)設(shè)施的屬性將更為凸顯,。
“公益停車(chē)場(chǎng)”,，顧名思義，就必須突出公益的性質(zhì),，這既體現(xiàn)在管理和規(guī)劃設(shè)計(jì)上,，也體現(xiàn)在停車(chē)場(chǎng)運(yùn)行的監(jiān)督上，而后一點(diǎn)能否公開(kāi),、公平,、公正，將直接決定著規(guī)劃設(shè)計(jì)的目標(biāo)是否順利達(dá)成,。為此,，建議引入公益組織等第三方的監(jiān)督，甚至讓其提前介入,、參與到“公益停車(chē)場(chǎng)”的規(guī)劃和設(shè)計(jì)之中,，以此使“公益停車(chē)場(chǎng)”的管理、費(fèi)用的收支具有公開(kāi)化,、透明化,、民主化的特點(diǎn)，更好地消除公眾可能的誤解,。在涉及“公益停車(chē)場(chǎng)”收費(fèi)的聽(tīng)證會(huì)上,，公益組織也應(yīng)發(fā)揮更大作用,。
鑒于“公益停車(chē)場(chǎng)”如此重要，當(dāng)前的信息顯然還不“解渴”,，征求意見(jiàn)中的停車(chē)管理辦法,，對(duì)“公益停車(chē)場(chǎng)”還應(yīng)做出更詳細(xì)的解釋。
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