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有關(guān)部門(mén)權(quán)威人士近日透露,，重慶正醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅改革方案,，很可能會(huì)擴(kuò)大征收范圍,，即將需征稅的高檔住房的認(rèn)定范圍擴(kuò)大。有分析人士表示,，已經(jīng)實(shí)行7個(gè)月的房產(chǎn)稅，對(duì)重慶房地產(chǎn)市場(chǎng)影響有限,，這是此次醞釀?wù){(diào)整房產(chǎn)稅征收范圍的原因,。（《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》9月7日）
房產(chǎn)新政已過(guò)七月,，效果不佳，這在筆者預(yù)料之中：一,、房產(chǎn)稅是一個(gè)財(cái)產(chǎn)稅,，著力點(diǎn)是調(diào)控二次分配以促進(jìn)社會(huì)公平，它當(dāng)然可以調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng),，可絕不是殺手锏,；二、中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)是一個(gè)非常復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象,，如果其他政策不到位,，比如增加供給的保障房建設(shè)跟不上，土地市場(chǎng)壟斷不改革,，貨幣收緊措施效果不顯,，那光憑一個(gè)房產(chǎn)稅，是絕對(duì)調(diào)控不成功的,。
官方和部分市場(chǎng)人士將房產(chǎn)稅看作調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的“一柄利劍”,，以為只要“劍鋒出鞘”，必然“一劍封喉”,。評(píng)論人葉檀在《每日經(jīng)濟(jì)新聞》發(fā)表文章,，就稱(chēng)：“中國(guó)住宅地產(chǎn)房產(chǎn)稅時(shí)代到來(lái)，重磅稅收武器出臺(tái),，重慶房產(chǎn)稅一劍封喉,，殺傷力綿延不絕，越往后效果越明顯,�,！闭賳T的思維，也多是認(rèn)為目前房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格不落,、調(diào)控效果不理想,，就是因?yàn)榉慨a(chǎn)稅征稅范圍太小、力度不大,。因此,，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍、提高稅率等,，成了順理成章的想法和措施,。不過(guò)，筆者認(rèn)為,，在房地產(chǎn)市場(chǎng)并不是完全市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境下,，房產(chǎn)稅單兵突進(jìn)，擴(kuò)大房產(chǎn)稅征稅范圍,，結(jié)果只能導(dǎo)致房地產(chǎn)成本進(jìn)一步加大,，價(jià)格進(jìn)一步上漲,，與調(diào)控目標(biāo)背道而馳。
所以,，不能將調(diào)控房?jī)r(jià)下降的目標(biāo),，寄希望于房產(chǎn)稅這一單一的稅種身上，不如讓房產(chǎn)稅改革回到稅制改革本身,，按照稅收立法程序進(jìn)行稅收立法,，在尊重人民意志的基礎(chǔ)上改革房產(chǎn)稅。
一是盡快界定房產(chǎn)稅立法權(quán)限,。稅收立法權(quán)是稅收立法的核心問(wèn)題,，立法權(quán)劃分不清，稅收立法就必然出現(xiàn)混亂,。目前稅收領(lǐng)域出現(xiàn)的熱點(diǎn)爭(zhēng)議話(huà)題,，就與立法權(quán)劃分不清有很大關(guān)系。房產(chǎn)“加名稅”的爭(zhēng)議就是例子,。
根據(jù)《立法法》相關(guān)規(guī)定,，涉及對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)課征稅款的立法是全國(guó)人大的專(zhuān)屬立法范圍。因此,，作為財(cái)產(chǎn)稅的房產(chǎn)稅改革,，立法層級(jí)和個(gè)人所得稅一樣，是全國(guó)人大的專(zhuān)屬立法范圍,，國(guó)務(wù)院無(wú)權(quán)立法征收房產(chǎn)稅,。所以，目前以國(guó)務(wù)院暫行條例征收的房產(chǎn)稅,，在立法上存在瑕疵和不規(guī)范,，財(cái)政部原則同意重慶、上海試點(diǎn)房產(chǎn)稅改革,，也不規(guī)范,。所以，要盡快結(jié)束這一狀態(tài),。
二是傾聽(tīng)民意,，按照人民意志主導(dǎo)稅收立法。房產(chǎn)稅是從人民腰包中直接掏錢(qián),，牽扯面非常廣,，尊重民意尤顯重要。在《車(chē)船稅法》立法上,，吸納民意得到了肯定。個(gè)人所得稅改革上,，由于專(zhuān)家和人民意見(jiàn)在個(gè)稅起征點(diǎn)上不統(tǒng)一,，導(dǎo)致征求意見(jiàn)超過(guò)23萬(wàn)條,，最后在吸納民意和專(zhuān)家意見(jiàn)之間，折中地將個(gè)稅起征點(diǎn)提高到3500元,。房產(chǎn)稅立法要避免民意和專(zhuān)家意見(jiàn)的過(guò)度分歧,，在草案設(shè)計(jì)上以納稅人為本，力求制度惠顧納稅人群體,，切忌以稅制完善等借口忽視真實(shí)民聲加重納稅人負(fù)擔(dān),，更應(yīng)避免稅收立法分化階層意識(shí)、激化社會(huì)矛盾,。
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