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宋立
國家發(fā)改委經(jīng)濟研究所副所長： |
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降低關(guān)稅有利于擴大國內(nèi)消費？這是肯定的,！ |
首先,，我不愿意使用“奢侈品”這個概念,，因為這是價值判斷的詞匯，宏觀經(jīng)濟學(xué)是實證研究,，我寧愿使用“中高檔消費品”這樣的概念,。
從宏觀經(jīng)濟學(xué)的角度來看，我講幾個觀點,。
第一,，我們要從短期國際經(jīng)濟平衡和長期發(fā)展的角度來看待這個問題�,！笆濉币�(guī)劃中講,，我們現(xiàn)在面臨的問題是，不平衡不協(xié)調(diào)不可持續(xù)的問題,，不平衡主要是內(nèi)外需不平衡,，不協(xié)調(diào)是指消費投資和出口的不協(xié)調(diào)。
是否降低中高檔消費品消費稅與擴大國內(nèi)的消費需求和國際收支基本平衡有關(guān),。在大的宏觀政策的范疇之內(nèi),，財政和稅收體制都要服務(wù)于短期的平衡和長期的發(fā)展大局上來,，所以財稅政策是不可缺少的政策。
2010年在中國經(jīng)濟發(fā)展史上發(fā)生了一件具有里程碑意義的事件,，在這一年發(fā)生了兩個重大的變化,。第一，我國的經(jīng)濟總量達到了世界第二位,；第二,，中國從中下等收入國家變?yōu)橹猩系仁杖雵遥司鵊DP達到了四千美元以上,。我們不但超越了別人,，而且實現(xiàn)了階段性的跨越。
這個階段也是我國消費升級的重要階段,。從國外的經(jīng)濟發(fā)展歷史來看,，到了人均三千美元，尤其是四千美元這樣的階段,，大額消費品從小眾消費階段快速地向大眾消費階段推進,；在旅游方面也會發(fā)生重大變化。在我國主要表現(xiàn)為出境游,，在歐洲國家則表現(xiàn)為洲際游,，而在我國是把這二者結(jié)合起來，當(dāng)我們的人民越來越多地出境游的時候,，我們的消費都附加在出境游上了,，消費升級沒有承載國內(nèi)需求，這是我們要面對的問題,。
在這樣的大背景下,，我認為，中檔消費品,，進而未來的高檔消費品,，會隨著人均GDP水平的不斷提升逐漸成為熱點商品，這是歷史性的趨勢,。這種趨勢不以人的意志為轉(zhuǎn)移,。消費增長快的肯定是這些中高檔消費品。比如,，轎車在大城市普及現(xiàn)在已經(jīng)不是大問題,，在二三線城市都已經(jīng)開始投放了，游艇和私人飛機都在發(fā)展,，這些東西都會相繼地來到我們面前,，不管我們的價值取向如何，它是有客觀的規(guī)律的,。
這樣的消費升級能否成為本國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,？能否擴大內(nèi)需？能不能為我們扭轉(zhuǎn)現(xiàn)有的國際收支失衡,？需要我們認真研究,。
第二，關(guān)稅降了以后,，生產(chǎn)商會不會降價是一個問號,。與奢侈品有關(guān)的稅收下降會產(chǎn)生兩個影響。第一,，稅收的損失,，第二，對那些受關(guān)稅保護的,、國內(nèi)某些弱勢產(chǎn)業(yè)的保護作用會大大降低,，還會出現(xiàn)就業(yè)的下降。這是降低關(guān)稅的成本,�,？磫栴}不能僅看成本還要看收益，國外的消費,，尤其是可攜帶的消費可能會有一部分從國外轉(zhuǎn)移到國內(nèi)來,，這樣我國的銷售會增加，服務(wù)業(yè)會發(fā)展,，就業(yè)會增加,，這塊間接稅收就會上去。其次,，有利于國際收支平衡,。造成國際收支不平衡的原因既有我們自身的因素，也有國際原因,。比如,，我們的貿(mào)易政策還保有過去貿(mào)易不平衡時期的政策，國際方面,，我們想購買美國的商品,，但是因為各種原因他們不賣給我們。我們降低關(guān)稅,，肯定有助于國際收支平衡,，減輕人民幣收支壓力。人民幣壓力減小對我國外貿(mào)企業(yè)的出口打擊就會小一點,。
第三,，國家的政策肯定不會讓廣大人民群眾始終停留在艱苦奮斗的年代�,！叭阶摺睉�(zhàn)略當(dāng)中的第三步就是要在中華人民共和國成立一百周年的時候,，我們要達到中等發(fā)達國家的水平,；在中國共產(chǎn)黨成立一百周年的時候，我們要達到全面小康社會,。小康社會應(yīng)該是一個讓人民群眾享受一定物質(zhì),、文化和消費生活的社會，在這個大背景下,，我們的政策調(diào)整肯定有利于向這方面發(fā)展,。調(diào)整是有利的，利大于弊,。任何事情都是有利有弊,，只要符合這個階段的發(fā)展水平，實現(xiàn)了收支平衡就可以做,。
