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龔輝文
國家稅務總局稅科所研究員： |
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降低關稅讓老百姓受益？我看不可能！ |
財政部,、商務部之所以在奢侈品進口關稅上有爭論,，是因為在“什么是奢侈品”上有誤解,。我們對奢侈品的概念是模糊的,。在認知不一樣的情況下，討論要不要征稅都是霧里看花,。我的第一個觀點是,，奢侈品是相對的、動態(tài)的概念,。以前某種商品可能是奢侈品,，現(xiàn)在由于消費水平的提高，社會消費觀念的改變,，它已經(jīng)不再是奢侈品,。我們在征稅的時候，統(tǒng)計的時候,，它不是法律上或者是非常可操作的規(guī)范意義上的概念,，關稅中并沒有奢侈品專門的品目,，我們國內(nèi)消費也沒有對奢侈品進行專門的分類。我們的理解是對某類高端消費者購買的商品定義為奢侈品,，我們對奢侈品要征關稅需要有特殊考慮,。
從動態(tài)的層面上，奢侈品協(xié)會有兩個概念,，一個是大眾化奢侈品,，一個是頂級奢侈品。通俗地講,，就是低檔和高檔奢侈品,。我不同意這種區(qū)分，既然是大眾化就不是傳統(tǒng)意義上的奢侈品,，在這個基礎上我們可以肯定,，對低檔的或者是已經(jīng)大眾化的奢侈品，以前是奢侈品現(xiàn)在不是奢侈品，這部分的關稅是應該下調的,，這是理所當然的,。
第二，對高檔的奢侈品關稅如何征,？我認為,，對高檔奢侈品不但要征關稅，而且要征高關稅,。關稅和國內(nèi)消費稅,，這兩個稅收政策要保持一致。關稅降低,，國內(nèi)的消費稅也要降低,，所以，要從稅收整體的角度考慮對奢侈品如何征稅,；這兩個都應該征高稅,，為什么？這兩個稅種主要目的有兩個,，第一,，調節(jié)收入分配；第二,，有助于引導整個社會培養(yǎng)良好健康的消費觀念,。從個體來說，每個人都有選擇不同檔次消費品的權利,，其購買奢侈品無可指責,，但是，對整個社會群體來說,，如果一味推崇高檔消費就有問題,。
媒體報道的中國馬上要成為世界第一大奢侈品消費市場，大家看到這個新聞的時候是什么感覺,？我覺得不是高興的感覺,，是比較沉重。我們的社會宏觀政策應該引導居民如何消費,，我認為,，應該對奢侈品征高關稅。
降低關稅能不能降低奢侈品的價格,，刺激國內(nèi)的消費,，讓老百姓受益？我認為,，降低關稅并不能刺激國內(nèi)的需求,，也不見得能夠讓老百姓受益,。有幾個原因。首先,，從世界奢侈品協(xié)會材料中可以看出來,，關稅的差額占比是相當?shù)牡停赡懿顒e最大的是小汽車,，中國的關稅25%,，法國的是2.5%，這個價格基數(shù)是進口的價格,，還不是最終的零售價格,，整個關稅的水平在整體的最終價格中占的份額才有多大？如果把整個的關稅都取消了,，降價的幅度又能有多大,？
其次，中國國內(nèi)的價格跟國際價格相差很多,，跟法國差51%跟美國差72%,，那是零售的價格，不等于是關稅的差額,。我們現(xiàn)行的數(shù)據(jù)都可以證明,，把這部分全部取消，價格能降多少呢,？如果關稅都取消了,，價差依然存在，那些有條件的能夠去國外買消費品的人,，就因為取消了幾個百分點的關稅就不去國外采購嗎,？所以，價格的影響沒那么大,。我們說刺激內(nèi)需,，希望能夠把國外的消費拿到國內(nèi)來，但是,，我們的政策目的是刺激奢侈品的消費嗎？我覺得不是這樣的,。
