|
近日,，國(guó)務(wù)院發(fā)布有關(guān)文件明確規(guī)定，今年起各地政府須將土地出讓凈收益的10%用于教育,。同時(shí)要求,，各地須加強(qiáng)收入征管，確保上述資金全部用于支持地方教育事業(yè)發(fā)展,，并不得因此而減少其他應(yīng)由公共財(cái)政預(yù)算安排的教育經(jīng)費(fèi),。
教育經(jīng)費(fèi)投入不足仍然是掣肘我國(guó)教育發(fā)展的重要因素。我國(guó)將確保在2012年實(shí)現(xiàn)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值4%的目標(biāo),，而按照2010年的數(shù)據(jù)計(jì)算,，當(dāng)年公共財(cái)政的教育投入為1.42萬億元，要達(dá)到上述4%的目標(biāo),，尚有較大缺口,。如今,，國(guó)務(wù)院提出用地方“土地財(cái)政”彌補(bǔ)教育經(jīng)費(fèi)不足，讓人看到了做大教育“蛋糕”的希望,。財(cái)政部報(bào)告顯示，2010年國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入29109.94億元,，當(dāng)年安排征地補(bǔ)償拆遷補(bǔ)償?shù)瘸杀拘灾С?3395.6億元,。據(jù)此估算，土地出讓凈收益的10%數(shù)額相當(dāng)可觀,，這樣一筆資金能很好地填補(bǔ)教育事業(yè)當(dāng)前投入與目標(biāo)投入之間的差距,。
“蛋糕”有了，怎么分配是一個(gè)繞不開的問題,。是平均分配還是重點(diǎn)突破,，需要統(tǒng)籌考量。當(dāng)前,，我國(guó)有近40萬所普通中小學(xué),，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間,、重點(diǎn)學(xué)校與非重點(diǎn)學(xué)校之間,，呈現(xiàn)出發(fā)展不均衡狀態(tài)。一方面,，重點(diǎn)學(xué)校,、城市名校吸引了大量的財(cái)政和社會(huì)資金支持辦學(xué);另一方面，一些非重點(diǎn),、鄉(xiāng)村學(xué)校能獲得的教育經(jīng)費(fèi)卻非常有限,。在一些邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村學(xué)校，教育基礎(chǔ)設(shè)施匱乏,，優(yōu)秀教師流失,，學(xué)生甚至連一頓正常的午餐都難以保證。
來自財(cái)政,、社會(huì)的教育資金投入“挑肥揀瘦”,，造成了當(dāng)前有些地方的教育事業(yè)嚴(yán)重“營(yíng)養(yǎng)不良”。一般來說,，優(yōu)質(zhì)教育資源始終是“稀缺品”,，而相關(guān)的資源爭(zhēng)奪加劇了應(yīng)試教育和擇校收費(fèi)等諸多亂象。因此,，單靠投入少數(shù)幾所重點(diǎn),、名校，解決不了中國(guó)教育均衡發(fā)展的難題,。由此看,，加大教育投入,，還要從薄弱環(huán)節(jié)入手，更加注重教育經(jīng)費(fèi)投入的公平性,。具體來說,，就是要將新增加的財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)向基層、向一般學(xué)校傾斜,，而對(duì)于教育口碑好,、社會(huì)資源充足的學(xué)校，則可以適當(dāng)減少財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)投入,，鼓勵(lì)他們吸引社會(huì)資金繼續(xù)做大做強(qiáng),。
要做到這一點(diǎn)，必須高度重視執(zhí)行力的問題,。畢竟,，重點(diǎn)學(xué)校、名校一直是地方政績(jī)的“金字招牌”,，也是一些富裕階層倚重的“未來投資”,。唯有確保相關(guān)資金落實(shí)到位，確保資金用到需求最迫切的地方,，大幅度增加教育投入才能產(chǎn)生更好的社會(huì)效果,。
|