|
盡管現(xiàn)階段居民消費價格不太可能出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲,，但漲幅將明顯高于上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)前幾年,。3%-5%的價格漲幅將是這一時期正常狀態(tài),。
首先,，我國政府近兩年采取了一系列措施促進農(nóng)民及城市中低收入階層居民收入的增長,，從而較大幅度地提高了農(nóng)民和城市低收入階層居民的消費能力,。這是促使居民消費價格由低水平變化到溫和上漲的主要原因,。
其次,，勞動力價格的上漲從成本和需求兩方面促進價格總水平的溫和上漲,。目前,，糧食、蔬菜,、水果等農(nóng)產(chǎn)品價格已經(jīng)出現(xiàn)了一輪大幅度的上漲,，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益明顯增加。這是雇主不得不提高農(nóng)民工工資的主要原因,。而農(nóng)民工工資的提高,，有效地促進了城市勞動者工資的增長，從而在整體上提高了勞動力的價格,。加之政府積極地,、有目的、有計劃地推行最低工資制度,，以及從勞動法律規(guī)章等方面加強對勞動者利益的保護力度,，促進了勞動者工資的穩(wěn)定增加，進而從成本和需求兩方面影響價格總水平的上漲,。
第三,，目前國際市場能源、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品價格均已步入高位運行時代,，而我國又是資源短缺及資源消費大國，國際市場會充分利用中國需求大的因素盡可能抬高資源的市場價格,，從而加劇輸入性價格上漲的壓力,。
此外，由于環(huán)境污染壓力較大，以及國內(nèi)外對環(huán)境保護的重視程度進一步提高,，這也將促使生產(chǎn)成本迅速增加,，并推動價格總水平的上漲。
筆者建議,，保持價格運行相對平穩(wěn)應(yīng)采取以下措施,。
要重視對價格總水平漲幅的調(diào)控。對價格總水平漲幅的適當(dāng)控制是完全必要的,。盡管目前價格總水平運行屬于溫和上漲,，但由于目前價格總水平上漲主要是由于部分生活必需品價格較大幅度的上漲拉動的，因而其影響是很大的,，必須有針對性地對價格漲幅進行調(diào)控,，對社會發(fā)出有效而適度的信號，有效地引導(dǎo)價格預(yù)期（即通脹預(yù)期管理）,。從企業(yè)本身的利益出發(fā)，企業(yè)有較強的漲價欲望,，只要有條件,，都會盡可能地提價以獲取更大的利潤，特別是在經(jīng)濟增長的上升期,、出現(xiàn)突發(fā)性事件,、市場供求出現(xiàn)不平衡等情況下，都會出現(xiàn)借機漲價的情況,。這些漲價有的合理,，有的不合理，政府對此要加以分析進行合理的控制,，特別是一些對國計民生有重大影響的商品價格,。如對生活必需的重要食品、壟斷性商品及服務(wù),、資源性商品等必須加以必要調(diào)控,。
要重視居民特別是中低收入居民對價格上漲的承受能力。現(xiàn)階段居民消費價格變化的特點,，是結(jié)構(gòu)性價格上漲與普遍性價格上漲相結(jié)合的特點,，以結(jié)構(gòu)性價格上漲為主，主要是生活必需的食品以及壟斷性,、資源性商品及服務(wù)價格漲幅較大,，輔以其他生活消費品及服務(wù)價格的小幅上漲的運行態(tài)勢。在這種價格變化的格局下,，即使是3%-5%的價格總水平溫和上漲,，對中低收入居民的影響也是很大的。因此,，在控制價格總水平上漲幅度的同時,，要把更大的精力放到增加中低收入居民對價格漲幅的承受能力上來,。首先，增加居民貨幣收入,，特別是增加中低階層居民的貨幣收入,。其次，增加政府的福利支出,，政府應(yīng)該承擔(dān)更大的公共和福利支出責(zé)任,，不能只強調(diào)政府減負(fù)。第三,，建立穩(wěn)定的,、有效的職工工資增長機制，在法律法規(guī)上強制規(guī)定職工工資的合理增長,。第四,，增強社會保障體制的保障功能。此外,，編制低收入階層居民的消費價格指數(shù),，把價格指數(shù)漲幅與政府的補貼聯(lián)動，價格漲則補貼增,，確保低收入居民在價格上漲較多的情況下,，生活質(zhì)量不出現(xiàn)大幅度下降。
對結(jié)構(gòu)性價格上漲應(yīng)采取有針對性的具體方法,。目前最好的措施是加強菜籃子,、米袋子工程的建設(shè)。從現(xiàn)實來看,，我國的價格上漲主要是結(jié)構(gòu)性價格上漲,，引起價格上漲的主要是食品價格。食品中主要是糧食,、蔬菜,、豬肉等價格大幅度上漲引發(fā)居民消費價格上漲。而我國糧食,、蔬菜,、豬肉等食品價格的上漲主要是供給問題而不是需求問題，因此就不能用控制需求總量特別是控制貨幣總量的方法來控制價格的上漲,，而應(yīng)增加具體產(chǎn)品的供給,。最適合的方法就是加強米袋子、菜籃子工程的建設(shè),，切實落實米袋子,、菜籃子的省長、市長負(fù)責(zé)制。
菜籃子,、米袋子工程的建設(shè),，對于大城市的價格穩(wěn)定具有重要意義。上世紀(jì)90年代我國大規(guī)模的米袋子,、菜籃子工程建設(shè)卓有成效,，對價格的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用。但由于后來房地產(chǎn)建設(shè)和開發(fā)區(qū)建設(shè),，占用了大量城市周邊的良田,，城市鮮菜種植面積的大量減少，以及產(chǎn)糧地區(qū)種糧面積的大幅度減少,，導(dǎo)致城市鮮菜的自我供給率大幅度下降,，一些產(chǎn)糧大省成為缺糧大省 。這是目前各地糧食以及蔬菜價格大幅度上漲的重要原因之一,。因此,，穩(wěn)定物價必須從菜籃子、米袋子工程抓起,。首先,，要擴大城市蔬菜的種植面積，盡量提高蔬菜的自給率,。其次,，要加強城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場的建設(shè),，促進農(nóng)產(chǎn)品的流通,。政府要扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場的建設(shè)，有效地降低市場攤位的租金和其他費用,。在特定情況下對特定的農(nóng)產(chǎn)品市場和特定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營戶加以經(jīng)營補貼,，以穩(wěn)定價格。第三,，加強糧食儲備,，不但要加強中央政府的糧食儲備，也要加強地方政府的糧食儲備,，特別是要加強缺糧大省的地方儲備,。要強化缺糧大省的省 、市（地）兩級地方政府的糧食儲備,。確定糧食儲備的省 ,、市長負(fù)責(zé)制。第四,，要以法律法規(guī)的形式長期確定農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道制度,，不但在高速公路上采取綠色通道制度，也應(yīng)在鐵路運輸上采取必要的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠運輸制度。目前,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集中性和地域性大大增強,，蔬菜、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的長途運輸成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的特點,，運輸費用成為拉動農(nóng)產(chǎn)品價格上漲的重要因素,。我國目前高速公路收費較高，鐵路運輸也存在很多的不合理收費現(xiàn)象,，而糧食,、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤很低，運費占了流通環(huán)節(jié)的較大部分,。因此,，有必要降低運輸?shù)馁M用，讓利于民,。第五,，對于郊區(qū)農(nóng)民直接運糧、運菜進城銷售的現(xiàn)象要鼓勵引導(dǎo),，不能以整頓城市市容為理由設(shè)置障礙甚至進行打擊,。
|