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盡管現(xiàn)階段居民消費(fèi)價(jià)格不太可能出現(xiàn)持續(xù)大幅上漲,，但漲幅將明顯高于上世紀(jì)90年代后期和本世紀(jì)前幾年,。3%-5%的價(jià)格漲幅將是這一時(shí)期正常狀態(tài)。
首先,，我國(guó)政府近兩年采取了一系列措施促進(jìn)農(nóng)民及城市中低收入階層居民收入的增長(zhǎng),，從而較大幅度地提高了農(nóng)民和城市低收入階層居民的消費(fèi)能力,。這是促使居民消費(fèi)價(jià)格由低水平變化到溫和上漲的主要原因。
其次,，勞動(dòng)力價(jià)格的上漲從成本和需求兩方面促進(jìn)價(jià)格總水平的溫和上漲,。目前，糧食,、蔬菜,、水果等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格已經(jīng)出現(xiàn)了一輪大幅度的上漲，農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的比較收益明顯增加,。這是雇主不得不提高農(nóng)民工工資的主要原因,。而農(nóng)民工工資的提高，有效地促進(jìn)了城市勞動(dòng)者工資的增長(zhǎng),，從而在整體上提高了勞動(dòng)力的價(jià)格,。加之政府積極地、有目的,、有計(jì)劃地推行最低工資制度,，以及從勞動(dòng)法律規(guī)章等方面加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者利益的保護(hù)力度，促進(jìn)了勞動(dòng)者工資的穩(wěn)定增加,，進(jìn)而從成本和需求兩方面影響價(jià)格總水平的上漲,。
第三,，目前國(guó)際市場(chǎng)能源、原材料,、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格均已步入高位運(yùn)行時(shí)代,，而我國(guó)又是資源短缺及資源消費(fèi)大國(guó)，國(guó)際市場(chǎng)會(huì)充分利用中國(guó)需求大的因素盡可能抬高資源的市場(chǎng)價(jià)格,，從而加劇輸入性價(jià)格上漲的壓力,。
此外，由于環(huán)境污染壓力較大,，以及國(guó)內(nèi)外對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視程度進(jìn)一步提高,，這也將促使生產(chǎn)成本迅速增加，并推動(dòng)價(jià)格總水平的上漲,。
筆者建議,，保持價(jià)格運(yùn)行相對(duì)平穩(wěn)應(yīng)采取以下措施。
要重視對(duì)價(jià)格總水平漲幅的調(diào)控,。對(duì)價(jià)格總水平漲幅的適當(dāng)控制是完全必要的,。盡管目前價(jià)格總水平運(yùn)行屬于溫和上漲，但由于目前價(jià)格總水平上漲主要是由于部分生活必需品價(jià)格較大幅度的上漲拉動(dòng)的,，因而其影響是很大的,，必須有針對(duì)性地對(duì)價(jià)格漲幅進(jìn)行調(diào)控，對(duì)社會(huì)發(fā)出有效而適度的信號(hào),，有效地引導(dǎo)價(jià)格預(yù)期（即通脹預(yù)期管理）,。從企業(yè)本身的利益出發(fā)，企業(yè)有較強(qiáng)的漲價(jià)欲望,，只要有條件,，都會(huì)盡可能地提價(jià)以獲取更大的利潤(rùn)，特別是在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上升期,、出現(xiàn)突發(fā)性事件,、市場(chǎng)供求出現(xiàn)不平衡等情況下，都會(huì)出現(xiàn)借機(jī)漲價(jià)的情況,。這些漲價(jià)有的合理,，有的不合理，政府對(duì)此要加以分析進(jìn)行合理的控制,，特別是一些對(duì)國(guó)計(jì)民生有重大影響的商品價(jià)格,。如對(duì)生活必需的重要食品、壟斷性商品及服務(wù),、資源性商品等必須加以必要調(diào)控。
要重視居民特別是中低收入居民對(duì)價(jià)格上漲的承受能力�,，F(xiàn)階段居民消費(fèi)價(jià)格變化的特點(diǎn),，是結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲與普遍性價(jià)格上漲相結(jié)合的特點(diǎn),，以結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲為主，主要是生活必需的食品以及壟斷性,、資源性商品及服務(wù)價(jià)格漲幅較大,，輔以其他生活消費(fèi)品及服務(wù)價(jià)格的小幅上漲的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。在這種價(jià)格變化的格局下,，即使是3%-5%的價(jià)格總水平溫和上漲,，對(duì)中低收入居民的影響也是很大的。因此,，在控制價(jià)格總水平上漲幅度的同時(shí),，要把更大的精力放到增加中低收入居民對(duì)價(jià)格漲幅的承受能力上來(lái)。首先,，增加居民貨幣收入,，特別是增加中低階層居民的貨幣收入。其次,，增加政府的福利支出,，政府應(yīng)該承擔(dān)更大的公共和福利支出責(zé)任，不能只強(qiáng)調(diào)政府減負(fù),。第三,，建立穩(wěn)定的、有效的職工工資增長(zhǎng)機(jī)制,，在法律法規(guī)上強(qiáng)制規(guī)定職工工資的合理增長(zhǎng),。第四，增強(qiáng)社會(huì)保障體制的保障功能,。此外,，編制低收入階層居民的消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，把價(jià)格指數(shù)漲幅與政府的補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng),，價(jià)格漲則補(bǔ)貼增,，確保低收入居民在價(jià)格上漲較多的情況下，生活質(zhì)量不出現(xiàn)大幅度下降,。
對(duì)結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲應(yīng)采取有針對(duì)性的具體方法,。目前最好的措施是加強(qiáng)菜籃子、米袋子工程的建設(shè),。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,，我國(guó)的價(jià)格上漲主要是結(jié)構(gòu)性價(jià)格上漲，引起價(jià)格上漲的主要是食品價(jià)格,。食品中主要是糧食,、蔬菜、豬肉等價(jià)格大幅度上漲引發(fā)居民消費(fèi)價(jià)格上漲,。而我國(guó)糧食,、蔬菜,、豬肉等食品價(jià)格的上漲主要是供給問(wèn)題而不是需求問(wèn)題，因此就不能用控制需求總量特別是控制貨幣總量的方法來(lái)控制價(jià)格的上漲,，而應(yīng)增加具體產(chǎn)品的供給,。最適合的方法就是加強(qiáng)米袋子、菜籃子工程的建設(shè),，切實(shí)落實(shí)米袋子,、菜籃子的省長(zhǎng)、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,。
菜籃子,、米袋子工程的建設(shè)，對(duì)于大城市的價(jià)格穩(wěn)定具有重要意義,。上世紀(jì)90年代我國(guó)大規(guī)模的米袋子,、菜籃子工程建設(shè)卓有成效，對(duì)價(jià)格的穩(wěn)定起到了至關(guān)重要的作用,。但由于后來(lái)房地產(chǎn)建設(shè)和開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè),，占用了大量城市周邊的良田，城市鮮菜種植面積的大量減少,，以及產(chǎn)糧地區(qū)種糧面積的大幅度減少,，導(dǎo)致城市鮮菜的自我供給率大幅度下降，一些產(chǎn)糧大省成為缺糧大省 ,。這是目前各地糧食以及蔬菜價(jià)格大幅度上漲的重要原因之一,。因此，穩(wěn)定物價(jià)必須從菜籃子,、米袋子工程抓起,。首先，要擴(kuò)大城市蔬菜的種植面積,，盡量提高蔬菜的自給率,。其次，要加強(qiáng)城市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設(shè),，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的流通,。政府要扶持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)的建設(shè)，有效地降低市場(chǎng)攤位的租金和其他費(fèi)用,。在特定情況下對(duì)特定的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和特定的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶加以經(jīng)營(yíng)補(bǔ)貼,，以穩(wěn)定價(jià)格。第三,，加強(qiáng)糧食儲(chǔ)備,，不但要加強(qiáng)中央政府的糧食儲(chǔ)備，也要加強(qiáng)地方政府的糧食儲(chǔ)備，特別是要加強(qiáng)缺糧大省的地方儲(chǔ)備,。要強(qiáng)化缺糧大省的省 ,、市（地）兩級(jí)地方政府的糧食儲(chǔ)備。確定糧食儲(chǔ)備的省 ,、市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。第四,，要以法律法規(guī)的形式長(zhǎng)期確定農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道制度,，不但在高速公路上采取綠色通道制度，也應(yīng)在鐵路運(yùn)輸上采取必要的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)惠運(yùn)輸制度,。目前,，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的集中性和地域性大大增強(qiáng)，蔬菜,、糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品的長(zhǎng)途運(yùn)輸成為當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品流通的特點(diǎn),，運(yùn)輸費(fèi)用成為拉動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲的重要因素。我國(guó)目前高速公路收費(fèi)較高,，鐵路運(yùn)輸也存在很多的不合理收費(fèi)現(xiàn)象,，而糧食、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的利潤(rùn)很低,，運(yùn)費(fèi)占了流通環(huán)節(jié)的較大部分,。因此，有必要降低運(yùn)輸?shù)馁M(fèi)用,，讓利于民,。第五，對(duì)于郊區(qū)農(nóng)民直接運(yùn)糧,、運(yùn)菜進(jìn)城銷售的現(xiàn)象要鼓勵(lì)引導(dǎo),，不能以整頓城市市容為理由設(shè)置障礙甚至進(jìn)行打擊。
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