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截至4月底,，重慶房產(chǎn)稅稅收收入70余萬元,，上海房產(chǎn)稅入庫稅款為百萬元,，被媒體質(zhì)疑為“3個(gè)月房產(chǎn)稅款不及1套房”,。對此,，住建部官員秦虹表示房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功,，稱房產(chǎn)稅對房價(jià)的影響主要是通過減少過度需求而間接發(fā)生作用,。
秦虹的言下之意是,，哪怕日后房產(chǎn)稅收入為零,，只要它對房產(chǎn)市場投資投機(jī)性需求產(chǎn)生了抑制作用,，就說明房產(chǎn)稅試點(diǎn)是成功的，房產(chǎn)稅在實(shí)現(xiàn)其功能上就已經(jīng)達(dá)到了理想的效果,。這恐怕與人們對房產(chǎn)稅的期待和房產(chǎn)稅本身具備的功能存在很大的差距,，難以讓人接受。
人們對房產(chǎn)稅的期待集中體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是調(diào)節(jié)貧富差距,，作為一個(gè)具有財(cái)產(chǎn)稅性質(zhì)的稅種,，增加我國直接稅在稅收總量中所占的比重，達(dá)到“削貧富差距之峰”的效果,；二是組織財(cái)政收入,，為地方政府提供相對穩(wěn)定與豐厚的稅源，逐漸消除對“土地財(cái)政”的過度依賴,，減緩地方政府財(cái)力與事權(quán)不相匹配的壓力,；三是抑制房價(jià)上漲，通過在房產(chǎn)保有環(huán)節(jié)征稅,，增加房產(chǎn)持有成本,，減少和防止投資投機(jī)性購房，增加房產(chǎn)市場的有效供給,，減緩房產(chǎn)市場供需矛盾,。
應(yīng)該說，人們對房產(chǎn)稅的上述期待，也正是房產(chǎn)稅本身所應(yīng)當(dāng)具備的三個(gè)功能,。房產(chǎn)稅試點(diǎn)工作理應(yīng)為其功能的充分發(fā)揮作必要的探索與嘗試,，為其在更大范圍內(nèi)推廣積累成功的經(jīng)驗(yàn)，而不能局限于某一項(xiàng)功能的發(fā)揮,，并由此而過早,、過于草率地得出其“試點(diǎn)成功”的結(jié)論。這樣會(huì)使人們對房產(chǎn)稅的期望貶值甚至落空,，更不利于房產(chǎn)稅各項(xiàng)功能的充分發(fā)揮,。
因此，筆者認(rèn)為“房產(chǎn)稅收得越少說明房產(chǎn)稅試點(diǎn)越成功”的看法存在片面性,，只看到了房產(chǎn)稅間接抑制房價(jià)過快上漲這個(gè)功能,，而忽視了其調(diào)節(jié)貧富差距、組織財(cái)政收入這兩大功能,。更何況,，抑制房價(jià)上漲只是房產(chǎn)稅在實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)貧富差距、組織財(cái)政收入功能的同時(shí)派生出來的一個(gè)次要功能,，從試點(diǎn)單位情況來看,，它是在與限購政策的共同作用下才對投資投機(jī)性購房產(chǎn)生一定“擠出效應(yīng)”的，對房價(jià)升降起決定性作用的還是土地價(jià)格這一主要因素,，在地方政府對“土地財(cái)政”的依賴尚未消除的情況下,，房價(jià)是不可能出現(xiàn)大幅度下降趨勢的。
很顯然,，房產(chǎn)稅征收越少,，其調(diào)節(jié)貧富差距、組織財(cái)政收入這兩個(gè)主要功能就越發(fā)揮不夠,。如果只看到房產(chǎn)稅的次要功能有所發(fā)揮,，或者是由于限購政策才真正發(fā)揮了對投資投機(jī)性購房產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”的作用，而房產(chǎn)稅在這方面的作用只不過是由此產(chǎn)生的一種“幻覺”,，就輕言房產(chǎn)稅“試點(diǎn)成功”,，勢必使房產(chǎn)稅淪為一張嚇唬房價(jià)的“畫虎”。如此倒置,，開征房產(chǎn)稅的意義究竟又有多大呢,？
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