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房產(chǎn)稅試點(diǎn)成敗得失需科學(xué)評(píng)估
2011-05-25   作者:晏揚(yáng)  來(lái)源:齊魯晚報(bào)
 
【字號(hào)
  今年1月底,,重慶、上海兩地試行開(kāi)征房產(chǎn)稅,,截至4月底,,重慶市房產(chǎn)稅收入70余萬(wàn)元,上海房產(chǎn)稅入庫(kù)稅款為100萬(wàn)元左右,。住建部政策研究中心副主任秦虹就此表示,,房產(chǎn)稅試點(diǎn)的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機(jī)制,按試點(diǎn)城市的方案來(lái)看,,房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)越成功,。他同時(shí)表示,房產(chǎn)稅全面開(kāi)征的難度很大,。(5月24日《京華時(shí)報(bào)》)
  “房產(chǎn)稅收得越少說(shuō)明試點(diǎn)越成功”,,這話讓人有點(diǎn)發(fā)蒙。房產(chǎn)稅收得少,,既可說(shuō)明兩個(gè)試點(diǎn)城市近期大房子,、高價(jià)房賣得少,也可能是房產(chǎn)稅征收范圍小,、稅率較低導(dǎo)致的,。實(shí)際上,開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的有兩個(gè),,一是抑制房?jī)r(jià),,二是增加政府稅收,,這是判斷房產(chǎn)稅試點(diǎn)成功與否的兩個(gè)關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn),。從目前情況看,房產(chǎn)稅既沒(méi)能抑制兩個(gè)試點(diǎn)城市的房?jī)r(jià),,也沒(méi)有為當(dāng)?shù)卣黾佣嗌俣愂�,,更沒(méi)能讓地方政府?dāng)[脫對(duì)土地財(cái)政的依賴,如此,,何談房產(chǎn)稅“試點(diǎn)成功”呢,?
  眾所周知,房產(chǎn)稅是一個(gè)備受爭(zhēng)議的稅種,,爭(zhēng)論的焦點(diǎn)除了開(kāi)征房產(chǎn)稅的目的究竟是什么,、要不要遵循“稅收法定”原則之外,更多的爭(zhēng)論集中于房產(chǎn)稅能不能抑制房?jī)r(jià),。盡管爭(zhēng)議很大,,但有關(guān)部門還是力排眾議批準(zhǔn)重慶,、上海試點(diǎn)開(kāi)征——好吧,既然爭(zhēng)不出個(gè)名堂,,誰(shuí)也說(shuō)服不了誰(shuí),,那就讓實(shí)踐來(lái)證明對(duì)錯(cuò)。現(xiàn)在,,從兩個(gè)城市幾個(gè)月的試點(diǎn)來(lái)看,,房產(chǎn)稅試點(diǎn)顯然沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果。
  不過(guò),,那些支持房產(chǎn)稅的人不僅沒(méi)有在事實(shí)面前認(rèn)輸,,反而又有話說(shuō)了:房產(chǎn)稅沒(méi)有達(dá)到預(yù)期效果,是因?yàn)檎魇辗秶�,、稅率太低,,所以�?yīng)當(dāng)向所有房屋征收房產(chǎn)稅,并且課以重稅——是啊,,只要稅率足夠高,,總有一個(gè)稅率足以讓所有人住不起房,大家都不買房子,,房?jī)r(jià)豈能不下降,?這種自欺欺人的邏輯顧頭不顧尾:房?jī)r(jià)降了,房產(chǎn)稅升了,,政府稅收是增長(zhǎng)了,,但人們即使買得起房子也住不起房子。
  重慶,、上海的房產(chǎn)稅只針對(duì)大房子和多套房征收,,本意在于避免誤傷購(gòu)房自住者,但實(shí)際上,,還是有很多無(wú)辜者被誤傷了,。開(kāi)征房產(chǎn)稅,盡管只是試點(diǎn),,但仍增加了人們對(duì)于房屋持有成本上漲的預(yù)期,,再加上各地樓市“限購(gòu)令”直指多套住房,增加了人們對(duì)于出租房房源減少的預(yù)期,,于是很多城市的房屋租賃價(jià)格出現(xiàn)大幅上漲,,增加了租房者的負(fù)擔(dān),而房租上漲將會(huì)倒逼一些原本租房人加入購(gòu)房大軍,,反過(guò)來(lái)助推房?jī)r(jià)上漲——什么叫揚(yáng)湯止沸,?這就是。
  一個(gè)非常簡(jiǎn)單而樸素的道理是,,征收房產(chǎn)稅意味著政府從房地產(chǎn)市場(chǎng)獲得一筆收入,,這筆收入不會(huì)憑空產(chǎn)生,,而只會(huì)以抬高房地產(chǎn)市場(chǎng)的成本為代價(jià),這個(gè)成本最終會(huì)以房?jī)r(jià)上漲的方式轉(zhuǎn)嫁到購(gòu)房者頭上,,以房租上漲的方式轉(zhuǎn)嫁到租房者頭上,。政府向煙草課以重稅,只會(huì)讓香煙更貴,,而不可能促使香煙降價(jià),,同理,政府向房地產(chǎn)市場(chǎng)多收稅,,怎么可能降低房?jī)r(jià),?房產(chǎn)稅既能降低房?jī)r(jià)又能增加政府收入,世上哪有這等兩全其美的好事,,這等好事為什么不早用,?
  現(xiàn)在,房產(chǎn)稅該不該向全國(guó)推廣,,又成了一個(gè)公說(shuō)婆說(shuō)的問(wèn)題,。我的意見(jiàn)是,現(xiàn)在討論這個(gè)問(wèn)題為時(shí)尚早,,判斷兩個(gè)城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)的成敗得失,,也可能為時(shí)尚早,那么我們不妨再等等看,,看看房產(chǎn)稅到底能不能抑制房?jī)r(jià),。到一定時(shí)候,相關(guān)部門應(yīng)在廣泛聽(tīng)取民眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,,對(duì)房產(chǎn)稅試點(diǎn)的成敗得失作出全面,、科學(xué)、公正的評(píng)估,,根據(jù)評(píng)估結(jié)果來(lái)決定房產(chǎn)稅的存廢,。如果事實(shí)證明房產(chǎn)稅只能增加政府收入而不能抑制房?jī)r(jià),那么不僅不能向全國(guó)推廣,,而且應(yīng)當(dāng)取消試點(diǎn),,勇于承認(rèn)試點(diǎn)失敗。
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