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房產(chǎn)稅試點(diǎn)成敗得失需科學(xué)評估
2011-05-25   作者:晏揚(yáng)  來源:齊魯晚報
 
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  今年1月底,,重慶,、上海兩地試行開征房產(chǎn)稅,截至4月底,重慶市房產(chǎn)稅收入70余萬元,,上海房產(chǎn)稅入庫稅款為100萬元左右。住建部政策研究中心副主任秦虹就此表示,,房產(chǎn)稅試點(diǎn)的意義在于探索合適的稅制和可行的征稅機(jī)制,,按試點(diǎn)城市的方案來看,房產(chǎn)稅收得越少說明試點(diǎn)越成功,。他同時表示,,房產(chǎn)稅全面開征的難度很大。(5月24日《京華時報》)
  “房產(chǎn)稅收得越少說明試點(diǎn)越成功”,,這話讓人有點(diǎn)發(fā)蒙,。房產(chǎn)稅收得少,既可說明兩個試點(diǎn)城市近期大房子,、高價房賣得少,,也可能是房產(chǎn)稅征收范圍小、稅率較低導(dǎo)致的,。實(shí)際上,,開征房產(chǎn)稅的目的有兩個,一是抑制房價,,二是增加政府稅收,,這是判斷房產(chǎn)稅試點(diǎn)成功與否的兩個關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)。從目前情況看,,房產(chǎn)稅既沒能抑制兩個試點(diǎn)城市的房價,,也沒有為當(dāng)?shù)卣黾佣嗌俣愂眨鼪]能讓地方政府?dāng)[脫對土地財政的依賴,,如此,,何談房產(chǎn)稅“試點(diǎn)成功”呢?
  眾所周知,,房產(chǎn)稅是一個備受爭議的稅種,,爭論的焦點(diǎn)除了開征房產(chǎn)稅的目的究竟是什么、要不要遵循“稅收法定”原則之外,更多的爭論集中于房產(chǎn)稅能不能抑制房價,。盡管爭議很大,,但有關(guān)部門還是力排眾議批準(zhǔn)重慶、上海試點(diǎn)開征——好吧,,既然爭不出個名堂,,誰也說服不了誰,那就讓實(shí)踐來證明對錯�,,F(xiàn)在,,從兩個城市幾個月的試點(diǎn)來看,房產(chǎn)稅試點(diǎn)顯然沒有達(dá)到預(yù)期效果,。
  不過,,那些支持房產(chǎn)稅的人不僅沒有在事實(shí)面前認(rèn)輸,反而又有話說了:房產(chǎn)稅沒有達(dá)到預(yù)期效果,,是因為征收范圍太小,、稅率太低,所以應(yīng)當(dāng)向所有房屋征收房產(chǎn)稅,,并且課以重稅——是啊,只要稅率足夠高,,總有一個稅率足以讓所有人住不起房,,大家都不買房子,房價豈能不下降,?這種自欺欺人的邏輯顧頭不顧尾:房價降了,,房產(chǎn)稅升了,政府稅收是增長了,,但人們即使買得起房子也住不起房子,。
  重慶、上海的房產(chǎn)稅只針對大房子和多套房征收,,本意在于避免誤傷購房自住者,,但實(shí)際上,還是有很多無辜者被誤傷了,。開征房產(chǎn)稅,,盡管只是試點(diǎn),但仍增加了人們對于房屋持有成本上漲的預(yù)期,,再加上各地樓市“限購令”直指多套住房,,增加了人們對于出租房房源減少的預(yù)期,于是很多城市的房屋租賃價格出現(xiàn)大幅上漲,,增加了租房者的負(fù)擔(dān),,而房租上漲將會倒逼一些原本租房人加入購房大軍,反過來助推房價上漲——什么叫揚(yáng)湯止沸?這就是,。
  一個非常簡單而樸素的道理是,,征收房產(chǎn)稅意味著政府從房地產(chǎn)市場獲得一筆收入,這筆收入不會憑空產(chǎn)生,,而只會以抬高房地產(chǎn)市場的成本為代價,,這個成本最終會以房價上漲的方式轉(zhuǎn)嫁到購房者頭上,以房租上漲的方式轉(zhuǎn)嫁到租房者頭上,。政府向煙草課以重稅,,只會讓香煙更貴,而不可能促使香煙降價,,同理,,政府向房地產(chǎn)市場多收稅,怎么可能降低房價,?房產(chǎn)稅既能降低房價又能增加政府收入,,世上哪有這等兩全其美的好事,這等好事為什么不早用,?
  現(xiàn)在,,房產(chǎn)稅該不該向全國推廣,又成了一個公說婆說的問題,。我的意見是,,現(xiàn)在討論這個問題為時尚早,判斷兩個城市房產(chǎn)稅試點(diǎn)的成敗得失,,也可能為時尚早,,那么我們不妨再等等看,看看房產(chǎn)稅到底能不能抑制房價,。到一定時候,,相關(guān)部門應(yīng)在廣泛聽取民眾意見的基礎(chǔ)上,對房產(chǎn)稅試點(diǎn)的成敗得失作出全面,、科學(xué),、公正的評估,根據(jù)評估結(jié)果來決定房產(chǎn)稅的存廢,。如果事實(shí)證明房產(chǎn)稅只能增加政府收入而不能抑制房價,,那么不僅不能向全國推廣,而且應(yīng)當(dāng)取消試點(diǎn),,勇于承認(rèn)試點(diǎn)失敗,。
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