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廣東省財(cái)政廳在答復(fù)政協(xié)委員提案時(shí),，建議廣州市采取回購(gòu)公路收費(fèi)權(quán)的形式,，取消華南快速的收費(fèi)。在今年的廣東省兩會(huì)上,，省政協(xié)委員高海生曾提案抨擊華南快速超標(biāo)收費(fèi),。（《南方日?qǐng)?bào)》5月19日）
華南快速是廣州城區(qū)內(nèi)的一條高速公路,，經(jīng)央視等連續(xù)曝光,，它與廣深高速成為高昂過路費(fèi)的典型,。廣深高速和華南快速都是經(jīng)營(yíng)性公路，當(dāng)初通過“招商修路”模式修建,，投資商因此擁有收費(fèi)權(quán),，這與全國(guó)其他經(jīng)營(yíng)性公路情形相同。值得注意的是,，近年來，陸續(xù)有一些經(jīng)營(yíng)性公路（橋梁,、隧道）的收費(fèi)權(quán)被地方政府回購(gòu),，如陜西咸陽回購(gòu)兩座大橋的收費(fèi)權(quán)，自5月1日起供市民免費(fèi)通行,；深圳市政府回購(gòu)梧桐山隧道收費(fèi)權(quán),，并于3月30日取消該隧道收費(fèi)。廣東省財(cái)政廳建議廣州市政府回購(gòu)華南快速收費(fèi)權(quán),，也是基于這一思路,。
地方政府回購(gòu)經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)權(quán)，可能會(huì)成為一種趨勢(shì),。這可以說是一種“撥亂反正”,，是讓公路真正姓“公”的開始。另在一些地方政府“痛定思痛”之時(shí),，還有不少地方在“重蹈覆轍”,，因此，有必要通過政府回購(gòu)公路反思“招商修路”之失,。
廣深高速（還有最近央視曝光的佛山三水大橋）的收費(fèi)年限為何長(zhǎng)達(dá)55年,？當(dāng)初“招商修路”時(shí)，“經(jīng)營(yíng)性公路收費(fèi)年限最長(zhǎng)為25年”的規(guī)定尚未出臺(tái),，而地方政府跟投資方簽訂的合同是55年收費(fèi)權(quán),，合同約束力至今有效，想要終止談何容易——地方政府得花錢回購(gòu)收費(fèi)權(quán)，盡管投資方通過多年收費(fèi)已賺得盆滿缽滿,，但出讓收費(fèi)權(quán)仍開價(jià)很高,。以深圳回購(gòu)梧桐山隧道收費(fèi)權(quán)為例，該隧道當(dāng)初總投資為3億元,，已經(jīng)收了那么多年費(fèi),，但當(dāng)深圳市政府2004年與投資方談判回購(gòu)收費(fèi)權(quán)時(shí)，出價(jià)9億元仍談不下來,，這條隧道最終回歸公益,，前后歷經(jīng)了十幾年艱難博弈。
不可否認(rèn),，當(dāng)初一些地方政府出于“要想富,，先修路”的考慮，在財(cái)政緊張的情況下,，為了“招商修路”,，向投資方允諾了過于優(yōu)厚的條件，55年收費(fèi)權(quán)就是例證,。況且,，當(dāng)初也確實(shí)難以預(yù)計(jì)后來的車流量會(huì)這么大，每年能收這么多錢,。所以,，中國(guó)大地上經(jīng)營(yíng)性公路密布，路橋費(fèi)畸高,，也算一個(gè)歷史遺留問題,，而且不可否認(rèn)，“招商修路”及政府貸款修路,，對(duì)于加快公路建設(shè),、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展確實(shí)發(fā)揮過重大作用。
但現(xiàn)在的情況是,，經(jīng)營(yíng)性公路所帶來的畸高路橋費(fèi),，已成為阻塞物流、推高物價(jià),、盤剝百姓,、阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“罪魁禍?zhǔn)住保罢猩绦蘼贰币炎叩狡涑踔缘姆疵�,，制約了經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。這些教訓(xùn)仍未被一些地方政府所吸取，“招商修路”和經(jīng)營(yíng)性公路建設(shè)依然如火如荼,，甚至積重難返,。如果說公路回歸公益是大趨勢(shì),，那未來若干年，我們將如何處理那么多經(jīng)營(yíng)性公路的收費(fèi)權(quán),？現(xiàn)在通過“招商修路”固然可以省下一些財(cái)政支出,，但到時(shí)回購(gòu)收費(fèi)權(quán)所要花的代價(jià)更大。
也許是因?yàn)榛刭?gòu)梧桐山隧道收費(fèi)權(quán)的艱難和巨大代價(jià),，深圳市政府宣布今后在道路建設(shè)方面以政府投入為主,，不再采用“招商修路”模式。逐步解決舊問題,，不再制造新問題,，這才是真正的理性回歸。當(dāng)然,，政府修建的公路應(yīng)以免費(fèi)公路為主,，“招商修路”模式應(yīng)逐步終結(jié)，政府“貸款修路,、收費(fèi)還貸”模式也應(yīng)逐步終結(jié),，特別是在政府財(cái)力較為充裕的地方。公路免費(fèi)是財(cái)政“取之于民,、用之于民”的體現(xiàn),，而它所惠及的不僅是車主，更是每個(gè)人的菜籃子,、米袋子以及整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,。
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