陳錫文認(rèn)為農(nóng)村有獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu)，土地制度的改革要考慮多方面的因素,，并舉例說(shuō)明了家庭經(jīng)營(yíng),、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與規(guī)模大小三者之間并不相互矛盾。
土地是最基本的生產(chǎn)資料,，也是決定子孫后代生存發(fā)展的基本條件,。我國(guó)雖有960萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，但是真正能適合耕種的土地只有八分之一,。我國(guó)農(nóng)村的土地面臨兩個(gè)現(xiàn)實(shí)狀況：
第一是土地制度需要深化改革,。土地制度主要包括土地所有權(quán)和土地管理制度。中國(guó)的農(nóng)村土地并不是一個(gè)單純的經(jīng)濟(jì)制度,，同時(shí)也是農(nóng)村的社會(huì)制度,、政治制度乃至社會(huì)管理制度的基石。在土地改革中,，既要考慮農(nóng)村的特殊性,，又要考慮土地的用途管制要素,。
第二是農(nóng)業(yè)的經(jīng)營(yíng)體制問(wèn)題，就是怎么利用耕地的問(wèn)題,。我國(guó)實(shí)行的是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主的責(zé)任制,、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)。十七屆三中全會(huì)也明確說(shuō),，這個(gè)制度符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律,，適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)，是黨在農(nóng)村政策的基石,，因此要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持,。
有人提出，家庭承包經(jīng)營(yíng)的歷史作用是否已發(fā)揮完了,。陳錫文對(duì)此表示,，在世界范圍內(nèi)，只要是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的國(guó)家,，比如美國(guó),、澳大利亞，都是家庭經(jīng)營(yíng)的,，家庭經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不矛盾,。家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模大小是國(guó)情決定的，而不是政策和法律決定,。中國(guó)只有18億畝地,，卻有大約七八億農(nóng)民，家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模就不會(huì)太大,。
另外,，規(guī)模的大小與現(xiàn)代化程度也不矛盾，比如日本,、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度很高,。
陳錫文認(rèn)為，從產(chǎn)業(yè)角度說(shuō),，農(nóng)業(yè)有三個(gè)特點(diǎn)：
第一,，農(nóng)業(yè)中最重要的生產(chǎn)要素是土地。技術(shù),、資金,、勞動(dòng)力都可以流動(dòng)，但是土地是不能移動(dòng)的,。如果想讓土地有更多的產(chǎn)出,，就只能對(duì)它進(jìn)行更多的投入，比如改良土壤、修建水利,。另外,，土地作為生產(chǎn)資料可以永續(xù)利用，不像機(jī)器存在磨損現(xiàn)象,。農(nóng)地的這些特點(diǎn),，它決定這個(gè)產(chǎn)業(yè)和其他的產(chǎn)業(yè)有很大的不同。
第二,，農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)對(duì)象都是有生命的,，包括莊稼、畜禽,、水產(chǎn)品,、樹(shù)木等。這使得農(nóng)業(yè)變得極為復(fù)雜,，會(huì)受到時(shí)節(jié),、天氣狀況的影響。
第三,，農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)時(shí)間和勞動(dòng)時(shí)間不一致,。比如冬小麥要在十月底之前種下去，到五六月份才能收割,，在期間的八個(gè)月時(shí)間中,，一畝地只要有12天在地里就行了。
陳錫文稱(chēng),，我國(guó)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營(yíng)的規(guī)模已經(jīng)很小,，不能再進(jìn)行分割。一方面要提倡規(guī)模經(jīng)營(yíng),，另一方面又沒(méi)有制度禁止土地分家析產(chǎn),，這是一個(gè)很大的矛盾,。改革開(kāi)放三十年來(lái),，一個(gè)農(nóng)民家庭的土地至少分了兩次家。
陳錫文認(rèn)為,，我國(guó)的農(nóng)村有獨(dú)特的社會(huì)結(jié)構(gòu),，外來(lái)者進(jìn)入傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)，會(huì)產(chǎn)生什么后果還很難預(yù)料,。農(nóng)村的土地制度,、經(jīng)營(yíng)制度與整個(gè)社會(huì)制度有著非常密切的聯(lián)系，十七屆三中全會(huì)對(duì)土地制度的改革做了明確的部署,。只要按照十七屆三中全會(huì)和十七屆五中全會(huì)確定的內(nèi)容和方向,，堅(jiān)持推動(dòng)改革和發(fā)展，中國(guó)的農(nóng)業(yè)就可以不斷前進(jìn)。
