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我國(guó)的糧食安全面臨嚴(yán)峻考驗(yàn) |
陳錫文稱，我國(guó)的糧食生產(chǎn)處于歷史上最好的時(shí)期之一,。近七年來,，我國(guó)的糧食都在穩(wěn)定增產(chǎn),，而且其中有四年的總產(chǎn)量都超過了一萬億斤,，是歷史上的最高水平,。2010年我國(guó)的糧食總產(chǎn)量達(dá)到10916億斤，2003年的糧食總產(chǎn)量是8614億斤,。從年度產(chǎn)量來看,，我國(guó)的糧食總產(chǎn)量在七年間增加了2302億斤，相當(dāng)于全球每年糧食貿(mào)易總量的一半,。
陳錫文同時(shí)表示,，我國(guó)的人口總數(shù)在增加,，耕地在減少,，糧食的供求關(guān)系始終處在一個(gè)比較緊的平衡狀態(tài)，而且受國(guó)際市場(chǎng)影響較大,。因此我國(guó)的糧食安全還面臨著非常嚴(yán)峻的前景：
第一,，從總量來看，盡管我國(guó)實(shí)現(xiàn)了連續(xù)七年增產(chǎn),，而且在2010年達(dá)到最高水平,，但是總需求方面還存在比較大的缺口。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),，人們生活水平的快速提高,，農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)量在急劇增加，雖然糧食產(chǎn)量每年都在增長(zhǎng),，但是還不能滿足總需求,。
近年來,，我國(guó)對(duì)糧食的進(jìn)口量在持續(xù)增長(zhǎng)，其中最突出的是大豆,。2010年大豆的進(jìn)口量達(dá)到了5480萬噸,，接近2010年全球大豆出口量的60%。2010年我國(guó)大豆生產(chǎn)量是1500多萬噸,，可以看出我國(guó)大豆的自給率只有四分之一左右,。
2010年我國(guó)進(jìn)口的糧食和油料作物達(dá)7172萬噸，進(jìn)口糧食的比重已經(jīng)超過了國(guó)內(nèi)自身消費(fèi)的10%,。我國(guó)面臨的突出問題是,，由于石油價(jià)格暴漲，糧食作物也正被一些企業(yè)家看做是能源作物,。當(dāng)國(guó)際石油價(jià)格超過60美元,，用玉米加工燃料酒精就有利可圖。2010年美國(guó)生產(chǎn)的燃料酒精就消耗掉了1億3千萬噸的玉米,。
陳錫文表示,，如果今年國(guó)際石油價(jià)格進(jìn)一步上漲，美國(guó)會(huì)把更多的玉米投入到生產(chǎn)酒精中去,。如果用更多的玉米投入生產(chǎn)酒精的話,，相對(duì)別的作物就會(huì)減少，而減少最明顯的是大豆,。大豆供應(yīng)下降,，國(guó)際上大豆價(jià)格就會(huì)上漲，中國(guó)是最大的大豆進(jìn)口國(guó),，必然會(huì)受到大的沖擊,。
第二，我國(guó)糧食的品種結(jié)構(gòu)也存在比較大的問題,。我國(guó)可以播種農(nóng)作物的面積是23.5億畝,，為了生產(chǎn)一萬億斤以上的糧食，糧食的播種面積不能低于16.5億畝,。在剩下7億畝中,，2.7億畝用來生產(chǎn)蔬菜，2億畝用來生產(chǎn)植物油,，8千萬畝用來生產(chǎn)棉花,，還有3千萬畝用來生產(chǎn)糖料。另外還有其他很多的小品種,，比如說煙葉,、麻料、中草藥和瓜果,、鮮花等,。
按照我國(guó)現(xiàn)有的生產(chǎn)水平和生產(chǎn)能力,，進(jìn)口的糧食如果在國(guó)內(nèi)來生產(chǎn)的話，需要占用6億到7億畝的土地,，才能保證了我國(guó)現(xiàn)有的消費(fèi)水平,。
陳錫文說，正是從這個(gè)意義上講,，中央政府反復(fù)強(qiáng)調(diào)要保護(hù)18億畝耕地的紅線,，進(jìn)一步搞好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)耕地進(jìn)步,。
我國(guó)現(xiàn)在的人均耕地面積只有一畝三分八,，相當(dāng)于世界平均水平的40%；人均淡水資源每年大約是兩千立方米,，相當(dāng)于全球的百分之二十六七,。目前全球每年可以出口的糧食總量是兩億五千萬噸，即使把全球每年出口的糧食都買回來,，也不能滿足我國(guó)總?cè)丝诎肽甑男枨蟆?BR> 1996年進(jìn)行第一次農(nóng)業(yè)用地普查,，我國(guó)的耕地是19億5千1百萬畝，從1998年到現(xiàn)在基本上每年減少一千萬畝耕地,。如果耕地減少的勢(shì)頭不能得到有效遏制,，會(huì)直接威脅到糧食安全。另一方面,，我國(guó)在進(jìn)行工業(yè)化,、城鎮(zhèn)化建設(shè)，耕地減少是應(yīng)有之意,。我國(guó)有960萬平方公里的土地,，折合144億畝，但是被統(tǒng)計(jì)的耕地是18億畝左右,，占整個(gè)國(guó)土面積大約就是八分之一,，還有八分之七的不是耕地。
陳錫文說,，能種糧的地一定可以蓋房子,，但是能蓋房子的地方未必都可以種糧食,。所以需要調(diào)整思路,，在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的過程中，通過規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施的延伸,，盡量避開耕地,。這關(guān)系中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的大局。
“十二五”規(guī)劃也明確提出,，第一要建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),，而建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要把確保糧食安全放在首位,，這是從中國(guó)實(shí)際的國(guó)情出發(fā)的。第二要堅(jiān)持保護(hù)耕地,，加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，今年中央一號(hào)文件就是關(guān)于加快水利改革和發(fā)展的。第三是加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步,，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,。
