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問題六：關(guān)于區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鎮(zhèn)化 |
第一,，區(qū)域經(jīng)濟格局將面臨怎樣的調(diào)整？
近年來,，隨著中西部地區(qū)的發(fā)展優(yōu)勢日益顯現(xiàn)及其經(jīng)濟發(fā)展步伐的加快,，我國區(qū)域經(jīng)濟重心在不斷向西和向北轉(zhuǎn)移。另一方面,，隨著高速鐵路的建設(shè)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展,，要素跨區(qū)域的流動將更加便利，各地的經(jīng)濟聯(lián)系將更加緊密,，經(jīng)濟帶,、城市群的形成和發(fā)展條件將更加優(yōu)越。未來我國大中小城市將會呈現(xiàn)怎樣的空間結(jié)構(gòu),？去年,，國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展部開展的一項研究提出未來構(gòu)建２０個左右城市群。
第二,，以東部沿海產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移和中西部外出勞動力回流為特征的“雙轉(zhuǎn)移”趨勢的加強將帶來怎樣的挑戰(zhàn),？
農(nóng)民工的回歸有利于減輕跨區(qū)遠距離流動形成的社會成本，有利于實現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展和人口的合理布局,。但這也帶來一些新的挑戰(zhàn)：東部地區(qū)如何更好、更快,、更平穩(wěn)地實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,？中西部地區(qū)如何避免低水平的產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化發(fā)展？
第三,，如何加強跨行政區(qū)劃的經(jīng)濟合作,？
總體來看，近年來我國國內(nèi)區(qū)域合作在不斷加強,，不少地區(qū)圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、流域治理,、人力資源開發(fā)等展開了一些頗有成效的合作,。但是,，這些合作還不夠充分，其主要問題是不同行政區(qū)之間的要素流動不充分,、底線競爭現(xiàn)象普遍,；各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇,、生態(tài)治理等方面沒有很好地協(xié)調(diào),。如何有效打破現(xiàn)有行政區(qū)劃壁壘，如何消除政策碎片化的負面因素,，如何平衡區(qū)域間利益和實現(xiàn)總體利益的最大化,，如何在沒有更上一級的行政權(quán)力干預(yù)下通過市場機制、經(jīng)濟激勵而實現(xiàn)跨區(qū)域合作,，都是需要進一步研究的重要課題,。
第四，如何推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展,？
一方面,，“半拉子城鎮(zhèn)化”問題迫切需要解決，“土地城鎮(zhèn)化”的負面效果令人憂慮,；另一方面,，隨著越來越多的人聚集在城市特別是大城市中,，交通擁堵,、房價高企、城市貧困現(xiàn)象蔓延,、水資源短缺,、環(huán)境污染等城市病可能會進一步惡化。在城鎮(zhèn)化不可逆轉(zhuǎn),、大城市必然增多的發(fā)展階段,，特大城市如何應(yīng)對人口規(guī)模調(diào)控？如何進行有效治理,？這既是我們當(dāng)前急需回答的重大理論問題,，也是十分緊迫的現(xiàn)實問題。
