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問題五：關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)創(chuàng)新 |
第一,，如何理解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的倒逼機(jī)制,？
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是個(gè)老話題，但新形勢下有了新特點(diǎn),，這就是倒逼機(jī)制的日益增強(qiáng),。
一是要素成本特別是勞動力成本的明顯上漲,。這一問題前些年已經(jīng)暴露出來，在可預(yù)計(jì)的將來將更加凸顯,。這就意味著不僅在國家層面,，也要在地方層面形成動態(tài)比較優(yōu)勢和培育競爭新優(yōu)勢，東部地區(qū)結(jié)構(gòu)升級的壓力和緊迫性更加突出,。
二是資源環(huán)境的壓力持續(xù)加大,，并面臨應(yīng)對氣候變化的新挑戰(zhàn),。“十一五”期間我們付出了巨大的努力甚至是一定代價(jià),，才基本完成了預(yù)期的節(jié)能減排目標(biāo),，但是結(jié)構(gòu)調(diào)整對節(jié)能減排的貢獻(xiàn)微乎其微，“十二五”時(shí)期必須在結(jié)構(gòu)調(diào)整上取得明顯進(jìn)展,，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的目標(biāo),。
三是世界范圍正孕育新一輪的產(chǎn)業(yè)革命和科技革命。金融危機(jī)發(fā)生后,，世界經(jīng)濟(jì)最具戰(zhàn)略意義的變化之一,，是全球性的結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)被發(fā)達(dá)國家視為復(fù)興制造業(yè),、創(chuàng)造新競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵領(lǐng)域,。在新一輪競爭面前，我們不進(jìn)則退,，別無選擇,。
第二，如何加快推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級,？
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級的空間是巨大的,。首先是附加值的提高，這就需要增加技術(shù)含量,、提升設(shè)計(jì),、發(fā)展品牌、改善營銷,，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈升級,；其次是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級；最后是以節(jié)能減排為突破口和重要抓手,，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,，以更加市場化、法制化的手段淘汰落后生產(chǎn)能力,。
第三,，如何更好地發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)？
培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能“新瓶裝舊酒”,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)必須堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新這“三個(gè)創(chuàng)新”,，要用新的思路和做法,，通過系統(tǒng)性變革，把新興產(chǎn)業(yè)作為深化體制改革的先行領(lǐng)域和試驗(yàn)田。
第四,，如何實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,？
實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，一方面要擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域的開放特別是對國內(nèi)服務(wù)類企業(yè)的開放,，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)的活力；另一方面要解決事實(shí)上存在的相對于工業(yè)而言對服務(wù)業(yè)的歧視性政策問題,，在稅收,、土地、準(zhǔn)入等方面,，為服務(wù)性企業(yè)創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境,。
第五，如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長驅(qū)動力的轉(zhuǎn)變,？
實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長動力從依靠低成本驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變,，關(guān)鍵要解決影響創(chuàng)新動力和效率的深層次體制問題，建設(shè)有利于創(chuàng)新的制度,、機(jī)制和市場環(huán)境,。各地的基礎(chǔ)不同，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況,，創(chuàng)造集聚創(chuàng)新要素和激發(fā)其活力的環(huán)境,，有效發(fā)揮現(xiàn)有創(chuàng)新資源的作用，吸引更多外部資源,。
