我國將進一步推進稅收體制改革
國家發(fā)展和改革委員會財政金融司司長徐林24日說，我國計劃實施一系列稅收體制改革,，包括優(yōu)化增值稅和營業(yè)稅稅收制度,，擴大增值稅征收范圍；統(tǒng)籌企業(yè)稅費負擔,，實施資源稅改革,；推進房產(chǎn)稅改革；繼續(xù)實施個人所得稅改革,。他在國家發(fā)展改革委,、商務部、澳大利亞國際發(fā)展署聯(lián)合主辦的“中澳政府管理項目總結大會暨項目成果國際交流會”上說,，為了改善產(chǎn)業(yè)結構,，提高服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重，我國將進一步優(yōu)化營業(yè)稅和增值稅體制。
(據(jù)新華社)
逐步完善稅制適當壯大地方稅收收入
《改革》2010第一期刊登財政部財科所賈康等文章,，提出逐步完善稅制,，適當壯大地方稅收收入。文章說,，地方稅主體稅種稅基應較廣,、收入穩(wěn)定、規(guī)模較大,、具有非流動性且稅負不能轉嫁,，本地的稅負才能真正落實到本地居民身上，才能把地方公共物品的成本和收益較好地聯(lián)系起來,。地方稅主體稅種可由三項組成,；一是營業(yè)稅。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平提高,，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展動力加大,，與此密切相關的營業(yè)稅也有較大的增長空間。同時,，營業(yè)稅與地方經(jīng)濟緊密聯(lián)系,，有固定而充分的稅源，具有良好的經(jīng)濟調節(jié)功能,。二是積極研究推進房地產(chǎn)稅改革試點,，調節(jié)居民收入水平差異，將房地產(chǎn)稅,、土地使用稅合并為房地產(chǎn)稅后,，由于計稅依據(jù)、稅率,、課稅范圍等發(fā)生變化,，數(shù)量將會有顯著增加。同時,，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和市場機制的不斷完善,，作為財產(chǎn)稅類主體稅種的房地產(chǎn)稅的收入將迅速增加。三是城市維護建設稅,。改革后的城市維護建設稅由于計稅依據(jù)的改變和課稅范圍的擴大,，其數(shù)量在地方財政收入中占較高比重，可作為地方稅主體稅種之一,，在統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅制度的基礎上,，進一步統(tǒng)一包括內外資企業(yè)房地產(chǎn)稅、城建稅和教育費附加等稅收制度,，公平稅負,，增加地方收入,。
取消不合理收費合理收費規(guī)范為稅收
《華夏時報》1月8日消息，該報記者從一位稅務部門消息人士處獲得的消息是,，截止2009年12月20日,，2009年稅收入庫收入增長率為8%，稅收增幅低于GDP增幅將成為現(xiàn)實,。這將是1996年以來首次出現(xiàn)的現(xiàn)象,。另據(jù)2010年1月10日CCTV《經(jīng)濟信息聯(lián)播》的消息，2009年,，全國財政收入預計達68477億元人民幣,，增長11.7%。
這就是說,，雖然稅收增幅降到GDP增幅以下,，財政總收入的增幅仍高于GDP，而帶動這個11.7%增幅的,，則是非稅收入(主要是行政收費,，也包含一定的資產(chǎn)收入)的高增長,。
先看這樣一組數(shù)字,。2008年稅收總收入5.42億元，2009年增幅為8%,，則大約是5.85萬億元,；2008年財政總收入為6.13萬億元，2009年為68,，477億元,。根據(jù)這些數(shù)字可以進行幾個簡單的計算，就可以看出去年稅收增幅降低現(xiàn)象的另一面,。
依據(jù)上述數(shù)字進行計算,，可以得出兩個結論，一是2009年的非稅收入增幅仍然遠遠高于GDP增幅,。2009年的非稅收入1.1萬億元,，相對于2008年的0.71萬億元，增幅為15.6%,。而2009年的GDP增幅,，最為樂觀也就是9%。二是去年稅收在總收入中的比重下降,，非稅收入比重增加,。
需要指出的是，2009年政府非稅收入,，絕對不應是財政部門統(tǒng)計的1.1萬億元,，因為2009年全國土地出讓金達到歷史性的1.5萬億元(1月11日新華網(wǎng))，顯然，土地出讓金并沒有計入政府收入,。如果加上這個數(shù)字,，非稅收入的增幅，以及非稅收入在財政總收入中的比重,，還要大幅上漲,。另外，2009年作為非稅收入中的公路養(yǎng)路費已經(jīng)改為燃油稅,，非稅收入的增幅本該下降才對,，但非稅收入仍然大幅增長，就值得玩味,。
非稅收入的大幅增長以及非稅收入比重的增加,，從一個側面說明政府對規(guī)范性不高的非稅收入的依賴性增加了，另一方面也說明,，人們的稅負不一定增加的情況下,，“費負”又增加了。
非稅收入與稅收比起來,，無論決定征收的依據(jù),，還是具體征收的程序，都缺少法律規(guī)定,，執(zhí)行起來也有很大的彈性,。因為非稅收入存在很大的不規(guī)范性和隨意性，所以,，取消不合理收費,，將合理收費規(guī)范為稅收，是稅費改革的方向,。這種改革必然是以降低非稅收入在財政總收入中的比重來實現(xiàn)的,。而2009年，稅收在總收入中的占比下降而非稅收入在總收入中的占比增加,，以及非稅收入遠遠高于GDP增幅的事實,，表明在經(jīng)濟困難的形勢面前，政府以非稅收入的增加來彌補稅收下降的困局,，增加了對不規(guī)范的非稅收入的依賴,，亂收費有死灰復燃現(xiàn)象。
(據(jù)《中國青年報》梁發(fā)芾文)
規(guī)范政府收入,，調整稅收結構