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中國經(jīng)濟(jì)怎樣面對(duì)老齡化現(xiàn)實(shí) |
結(jié)合中國現(xiàn)實(shí),，不難發(fā)現(xiàn),，與經(jīng)歷過以上發(fā)展過程的發(fā)達(dá)工業(yè)化國家相比,，中國實(shí)現(xiàn)劉易斯式發(fā)展的條件已經(jīng)發(fā)生重大變化,。其中最為重要的變化是：第一,，世界市場已經(jīng)趨于飽和,，除了少數(shù)發(fā)達(dá)工業(yè)化國家可以通過技術(shù)競爭來擴(kuò)大市場份額外,，包括發(fā)展中國家在內(nèi)的絕大部分國家只能參與成本競爭,，這種競爭格局限制了工資長期增長的可能性,；第二,，中國自上個(gè)世紀(jì)70年代開始執(zhí)行的計(jì)劃生育政策導(dǎo)致了中國人口增長率的大幅下降。
這兩個(gè)變化對(duì)中國“二元經(jīng)濟(jì)”下的增長帶來了極大影響：前一變化使中國工資上升空間受到嚴(yán)重壓制,；后一變化則導(dǎo)致強(qiáng)烈的工資上漲預(yù)期,。正是現(xiàn)實(shí)工資不可變，及預(yù)期工資趨于上漲的矛盾,，使得國內(nèi)外一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為中國經(jīng)濟(jì)的“劉易斯拐點(diǎn)”已經(jīng)到來,。然而，僅從目前中國農(nóng)村還有多少剩余勞動(dòng)人口這一個(gè)角度看,，便知中國尚未到達(dá)“劉易斯拐點(diǎn)”,。
從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，美國有3億多人口,，從事農(nóng)業(yè)的人口僅為800多萬,，依靠30多萬個(gè)農(nóng)場，經(jīng)營占世界耕地總面積22%的耕地,。中國耕地只占世界耕地面積的7%左右,，農(nóng)村人口卻占到總?cè)丝诘?0%以上，目前大致還有4億多人口從事傳統(tǒng)的小農(nóng)式生產(chǎn)勞動(dòng),，以至中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率還不到美國的1%,。
準(zhǔn)確地講，中國今天所面臨的不是“劉易斯拐點(diǎn)”,，而是人口的“老齡化”,。“老齡化”意味著中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)的供給已不可能跨代際延續(xù),，因人口增長率下降,，以后各代勞動(dòng)供給會(huì)趨于下降。當(dāng)政府的政策不能以最快速度把當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動(dòng)盡快轉(zhuǎn)移到城市工業(yè)部門,，那么數(shù)量龐大的農(nóng)村剩余勞動(dòng)將因年齡老化而沉淀在鄉(xiāng)村,，從而導(dǎo)致“二元經(jīng)濟(jì)”的僵化,。
在中國經(jīng)濟(jì)增長面臨“老齡化”沖擊的情況下，建議采取如下政策：
第一,，基于中國農(nóng)村剩余勞動(dòng)數(shù)量依然極其巨大,，經(jīng)濟(jì)增長中的“劉易斯拐點(diǎn)”遠(yuǎn)未到達(dá)的事實(shí)，政策上應(yīng)繼續(xù)鼓勵(lì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門的轉(zhuǎn)移,；
第二,，基于中國人口老齡化到來的事實(shí),，中國應(yīng)以盡可能短的時(shí)間完成當(dāng)期農(nóng)村剩余勞動(dòng)向城市工業(yè)部門的最終轉(zhuǎn)移,；
第三，基于中國是主要依靠低成本參與國際競爭的國家,，靠行政手段提高工資成本的政策是不可取的,；
第四，基于工資成本控制會(huì)降低農(nóng)村剩余勞動(dòng)力流向城市工業(yè)部門的激勵(lì),，政府應(yīng)盡快對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員給予必要補(bǔ)貼,；
第五，進(jìn)一步深化戶籍制度改革,，激勵(lì)自愿進(jìn)城務(wù)工者,。
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“二元經(jīng)濟(jì)”發(fā)展必經(jīng)兩個(gè)階段