近日,,山西將社會力量參與古建筑保護利用列入地方立法規(guī)劃,預(yù)計2015年實施,,在文物界引發(fā)眾多關(guān)注,。有意嘗試的文物部門和企業(yè)家急需法規(guī)做指導(dǎo),而正在嘗試的則需要吃下這顆“定心丸”,。
保護文物古建,,單憑政府力量難以滿足資金需求,政府應(yīng)采取多種手段吸納社會資金參與保護,,同時賦予它們新的時代內(nèi)涵,允許其找到新的生存土壤,。
文物古建范圍較廣,,包括保存至今的古代各個時期有文物價值的寺廟、民居,、祠堂,、會所、書院,、樓閣,、戲臺、塔,、橋梁等,,蘊含著豐富的歷史、人文價值,,不僅是中國建筑“基因庫”,,更是國人的精神空間。
然而,,隨著城鎮(zhèn)化,、現(xiàn)代化的發(fā)展,受資金,、政策,、地理環(huán)境等多種因素的影響,很多文物古建散落在鄉(xiāng)村田野,,保護狀況堪憂,。按照“屬地管理,、分級負責(zé)”體制,山西曲沃縣五六十處縣保需要縣政府出資保護,,然而該縣卻沒有將文物保護經(jīng)費納入財政預(yù)算,。
“差錢”的何止一個曲沃縣。從山西全省來看,,近千座國保和省保單位尚有60%以上亟待維修保護,,119個縣(市、區(qū))的9000多處市,、縣級文保單位中,,只有40多個縣將文物保護經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
文物古建的保護,,可以探索與民間力量合作,,調(diào)動社會資金對其修復(fù)。如皇城相府,、湘峪古堡,、柳氏民居等就是在民間資本的參與保護下,完整保存了下來并升級為全國重點文物保護單位,。
國外不乏私營企業(yè)投資保護文化遺產(chǎn)的成功案例,。例如,意大利政府對于投資文物保護和修復(fù)的企業(yè)或個人給予稅收優(yōu)惠政策,。并從1994年起,,意大利實行最長不超過99年的“領(lǐng)養(yǎng)人”制度,政府將部分博物館,、古跡,、遺址等逐步租讓給私人資本管理,但國家仍掌握其所有權(quán),、開發(fā)權(quán)和監(jiān)督保護權(quán),,“領(lǐng)養(yǎng)人”對文化遺產(chǎn)有使用權(quán)和一定的內(nèi)部改造權(quán),但須對其進行日常維護,。
如何調(diào)動民間資本投入文物保護的積極性,?哪些級別的文物古建可以被利用?還需要國家在調(diào)研的基礎(chǔ)上,,建立權(quán)責(zé)清晰的管理辦法,,并通過法律形式進行規(guī)范和約束。
文物專家羅哲文曾表示,,文化遺產(chǎn)財富是全社會的,,保護它不僅僅是政府的事情,也是企業(yè)和公民的一份責(zé)任,。而在全社會贊助文保的氛圍下,,公眾的自覺保護意識必將得到強化,,偷盜、販賣文物構(gòu)件的行為也會大大減少,。