日前,，北京,、上海,、深圳以及昆明、武漢,、南京等地紛紛出臺(tái)地方版“國(guó)五條”細(xì)則,。限購(gòu)、限價(jià),、征稅……各地細(xì)則寬嚴(yán)不一,，有的相當(dāng)嚴(yán)格，有的了無(wú)新意,。有關(guān)專家認(rèn)為,，此次未出臺(tái)２０％個(gè)稅等嚴(yán)厲政策的城市，不代表不實(shí)施這些政策,，只是需要準(zhǔn)備時(shí)間,。
重點(diǎn)一線城市嚴(yán)格征收２０％個(gè)稅
地方版“國(guó)五條細(xì)則”中，北京,、上海,、廣州、深圳等一線大城市在限購(gòu)方面的措施較為嚴(yán)格,，其中一些城市明確提出了按照２０％征收二手房交易的個(gè)人所得稅,。
在對(duì)各地“國(guó)五條細(xì)則”的比較中，北京被認(rèn)為是最嚴(yán)格的,。其不僅進(jìn)一步收緊限購(gòu)政策禁止京籍單身人士購(gòu)買二套房，還明確將提高二套房貸款首付比例,。同時(shí)明確通過(guò)稅收征管,、房屋登記等信息系統(tǒng)能核實(shí)房屋原值的，應(yīng)依法嚴(yán)格按個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房所得的２０％征稅,。
在限購(gòu)方面提高購(gòu)房審核標(biāo)準(zhǔn),，以及提高第二套住房貸款的首付比例和貸款利率,，暫停或嚴(yán)禁發(fā)放第三套及以上購(gòu)房貸款等,，成為一些地方細(xì)則的共同點(diǎn),。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)不動(dòng)產(chǎn)投融資研究中心主任周大研認(rèn)為，一線城市因教育,、醫(yī)療等優(yōu)勢(shì)資源集中,，房地產(chǎn)市場(chǎng)容易出現(xiàn)供不應(yīng)求的狀況，也因此采取了更為嚴(yán)厲的調(diào)控措施,。北京的“單身限購(gòu)”政策甚至比國(guó)五條還嚴(yán)格,。這些政策會(huì)影響二手房交易量明顯萎縮，但個(gè)稅在供不應(yīng)求的情況下容易轉(zhuǎn)嫁給消費(fèi)者,，因此對(duì)房?jī)r(jià)的調(diào)控效果如何還不好說(shuō),。
一些二、三線城市“一句話調(diào)控”無(wú)新意
與北京,、上海等一線城市出臺(tái)較為嚴(yán)格詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則不同,，武漢、南京,、西安,、昆明等地在各自出臺(tái)的“國(guó)五條”地方細(xì)則中，提出了２０１３年新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo),。讓“房?jī)r(jià)漲幅低于居民收入的增幅”成為最多的提法,，而對(duì)２０％個(gè)稅如何征收、二套房首付和貸款利率等問(wèn)題則未提及,。
其中具有代表性的有合肥市政府２０１３年新建商品住房?jī)r(jià)格控制目標(biāo)“增幅不高于該市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的實(shí)際增幅”,，西安市政府“新建商品住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)幅度須明顯低于當(dāng)年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實(shí)際增幅”，蘭州,、武漢,、南京等地發(fā)布的地方“國(guó)五條細(xì)則”均有“房?jī)r(jià)漲幅低于居民收入增幅”或類似表述。這些城市推出的調(diào)控細(xì)則如出一轍,，字?jǐn)?shù)少,、發(fā)布時(shí)間以及行文都極其相似。
一些城市的“一句話調(diào)控”被調(diào)侃“等于一條微博的長(zhǎng)度”,，“內(nèi)容不到６０字”等,。而其“效果”也十分明顯：辦理離婚登記和房產(chǎn)交易的人數(shù)明顯下降。因細(xì)則沒(méi)有太大新意,，一些城市此前忙著離婚過(guò)戶的人被嘲笑是“白忙活一場(chǎng)”,。
云南財(cái)經(jīng)大學(xué)房地產(chǎn)與土地政策研究中心主任張洪分析，從去年底到今年初,，昆明等二,、三線城市的交易量回暖,，但價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，供需矛盾不像北京等重點(diǎn)城市那么突出,，因此沒(méi)有必要采取更嚴(yán)格的措施,。而所得稅調(diào)整等政策仍須稅務(wù)總局等統(tǒng)一部署，地方政府才能確定執(zhí)行的具體時(shí)間點(diǎn),，“此次沒(méi)有公布征收２０％所得稅等調(diào)控政策的城市,，不代表就不實(shí)施這些政策。因?yàn)椤畤?guó)五條’要求的‘依法嚴(yán)格按轉(zhuǎn)讓所得的２０％計(jì)征’所得稅,，沒(méi)有給地方視情況調(diào)整的權(quán)力,。”
多個(gè)城市強(qiáng)調(diào)配套措施
在此次出臺(tái)的細(xì)則中,，還有不少城市強(qiáng)調(diào)了配套措施如保證土地供應(yīng)量,、安居工程建設(shè)等來(lái)保障房地產(chǎn)市場(chǎng)的穩(wěn)定。
如合肥市政府明確將增加普通商品住房及用地供應(yīng),，２０１３年住房用地供應(yīng)總量原則上不低于前五年平均實(shí)際供應(yīng)量,。２０１３年將完成新開(kāi)工３．９萬(wàn)套保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，基本建成１．６萬(wàn)套,。西安市則規(guī)定今年全市住宅用地計(jì)劃供應(yīng)量為１３０５２．７５７畝,。天津也將增加保障性住房、普通商品住房及用地供應(yīng),，全年新建住房用地計(jì)劃供應(yīng)１７８５公頃,，其中保障性住房用地４１５公頃，今年將開(kāi)工建設(shè)保障性住房９萬(wàn)套,，基本建成保障性住房７．５萬(wàn)套,。昆明市的細(xì)則也有類似內(nèi)容。
周大研分析,，這是一種“補(bǔ)課”行為,，依靠保障房對(duì)商品房市場(chǎng)的擠出效應(yīng)，長(zhǎng)遠(yuǎn)看對(duì)商品房市場(chǎng)價(jià)格穩(wěn)定有一定影響,，但影響不會(huì)太明顯,，且短期不會(huì)顯現(xiàn)。
張洪則認(rèn)為,，政府在土地,、保障房等供應(yīng)量增加的同時(shí)更需要認(rèn)真研究需求管理，這一政策能增加人們對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)穩(wěn)定的心理預(yù)期,，但能起到多大實(shí)際作用還不好說(shuō),。