平安養(yǎng)老保險和中華全國總工會勞動關(guān)系研究中心5日聯(lián)合發(fā)布的“中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)”(CEBI)顯示，目前我國企業(yè)員工的福利保障狀況仍處基礎(chǔ)水平,，行業(yè)間,、企業(yè)間差距很大，商業(yè)保險覆蓋比例低,。對此,，專家分析認為,，我國社保名義繳費率仍有下調(diào)空間,，其他補充性福利保障(商業(yè)補充保障和非保險類福利)提升空間也很大，需要國家從稅收等相關(guān)政策層面加強引導(dǎo),，鼓勵相關(guān)企業(yè)提高員工福利保障,。而在多層次保障體系建設(shè)過程中，保險業(yè)有望迎來新機遇,。
企業(yè)員工保障仍處基礎(chǔ)水平
“中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)”(CEBI)是我國首個聚焦企業(yè)員工福利保障的指數(shù),。平安方面表示，此次指數(shù)的調(diào)研范圍涵蓋了中國內(nèi)地30個省(區(qū)市),、64座大中城市,、4000多家企業(yè)，通過調(diào)查社會保險、住房公積金,、商業(yè)補充保障,、非保險類福利四大類福利保障項目，來觀測中國企業(yè)員工福利的現(xiàn)狀,。
調(diào)研結(jié)果顯示,，2012中國企業(yè)員工福利保障指數(shù)為65.37，保障狀況處于基礎(chǔ)水平,，保障體系初步構(gòu)建,，但和發(fā)達國家相比還有不小差距。從分項指數(shù)看,，企業(yè)員工福利保障廣度指數(shù)(也就是員工福利保障覆蓋的人數(shù)范圍)為61.33,，被認為是四個分項指數(shù)(廣度指數(shù)、深度指數(shù),、滿意度評價指數(shù),、效益評價指數(shù))中最為薄弱的環(huán)節(jié)，表現(xiàn)為法定社會保險覆蓋較廣,，但補充性福利保障覆蓋人群較窄,，獲取門檻較高。
其次是行業(yè)間差別較大,。十大分類中,，金融、銀行,、保險的多個分項指數(shù)超過70,，能源礦石、石油化工和醫(yī)藥生物,、醫(yī)療保健行業(yè)在員工福利保障指數(shù)排名中占據(jù)前三,，相反廣告、印刷,、傳媒類行業(yè)則排名墊底,，深度、企業(yè)效益評價等指標都不足60,。
從企業(yè)類型看,，外商獨資企業(yè)員工福利保障指數(shù)達到71.74，排名第一,，員工滿意度也最高,；民營企業(yè)員工福利保障指數(shù)僅為59.32，處于末位,。
指數(shù)的首次發(fā)布是對通過指數(shù)化方式表現(xiàn)中國企業(yè)員工福利狀況的有益探索,，平安養(yǎng)保險老董事長杜永茂表示,，員工福利保障指數(shù)可以為國家、行業(yè)福利政策的制定提供民情,、民意參考,，同時提高社會公眾對福利保障問題的認識和行動意愿，促進多層次保障體系建設(shè),。
商業(yè)補充保障比例較低
社保體系年底將實現(xiàn)制度全覆蓋,，為何我國企業(yè)員工的福利保障水平依然不高？報告認為,，這與保障項目覆蓋比例不均衡有很大關(guān)系：盡管社會保險覆蓋較廣,，但商業(yè)補充福利保障總體覆蓋面仍需大幅提升。
調(diào)研顯示,，目前社會保險覆蓋人群為91.8%,，住房公積金為69%，非保險類福利為67.4%,，商業(yè)補充保障為53.8%,。平安養(yǎng)老保險股份有限公司總經(jīng)理助理洪娟表示，商業(yè)補充保障覆蓋比例最低,，遠低于員工福利保障的其他方面,，且主要保障項目集中在商業(yè)意外保險、重大疾病保險和商業(yè)性補充醫(yī)療保險這三類險種上,，存在覆蓋比例低,、保障項目少的問題，值得關(guān)注,。
調(diào)研顯示,，60.4%的受訪員工希望增加商業(yè)補充保障的種類和額度，其中有24.6%的受訪員工希望增加重大疾病保險,，另外有17%左右的員工希望增加商業(yè)性補充醫(yī)療保險和商業(yè)補充養(yǎng)老保險,。此外，也有相當(dāng)比例的員工希望增加社會保險額度,，其中希望增加基本養(yǎng)老保險額度和基本醫(yī)療保險額度的員工分別達到了受訪員工的45%和32%,。
然而，受財務(wù)狀況和政策支持等影響,，企業(yè)增加員工福利保障投入動力不足,。只有42.5%的受訪企業(yè)表示會增加員工福利保障的投入,，而有20%多的企業(yè)明確表示不會增加,。究其原因，專家認為,，除了經(jīng)濟狀況整體不佳影響企業(yè)財務(wù)狀況外,，社會保險繳費比例較高也是重要因素,。
根據(jù)有關(guān)研究統(tǒng)計，中國五項社會保險法定繳費率之和相當(dāng)于工資水平的40%,，這一比例超過了大多數(shù)國家,。清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授楊燕綏表示，繳費水平對現(xiàn)階段企業(yè)而言負擔(dān)不可謂不重：“企業(yè)算是竭盡全力了,，甚至對相當(dāng)多的中小企業(yè)來說,，不逃避社保繳納就已經(jīng)是非常有社會責(zé)任感了�,！�
福利提升需要政策鼓勵引導(dǎo)
對于如何進一步提高企業(yè)員工福利保障水平,，平安養(yǎng)老保險副總經(jīng)理高菁表示，我國企業(yè)在同行業(yè)的不同企業(yè)間的福利保障差異仍較大,，尤其是民營企業(yè),，可提升的福利空間很大，這需要相關(guān)政策的鼓勵引導(dǎo),，從而增加企業(yè)提高員工福利保障的動力,。
社會保險方面，專家認為我國社保名義繳費率仍有調(diào)低的空間,。中國人民大學(xué)教授鄭功成認為,，通過統(tǒng)一規(guī)范繳費基數(shù)、提升社保統(tǒng)籌層次,、合理化解歷史負擔(dān)(如國有資產(chǎn)彌補)等,，名義繳費率可以降低6到10個百分點。
楊燕綏也指出,，十八大提出建立多渠道籌集社會保障資金,，如果通過保障稅、市場融資,、自儲公助等六大籌資工具增加社保資金,，而不是僅靠企業(yè)和職工繳費這一個工具，那么企業(yè)負擔(dān)就可以下降,。對此高菁也認為,，為鼓勵中小民營企業(yè)加深員工福利保障體系的建設(shè)，政府可適當(dāng)降低中小企業(yè)的繳費基準,，提高社會醫(yī)療保險等的優(yōu)惠程度,。
商業(yè)保險方面，調(diào)研報告建議從國家政策層面,，對企業(yè)年金,、商業(yè)養(yǎng)老保險、健康保險等與民生密切相關(guān)的保障性項目給予個人所得稅的稅收優(yōu)惠,。
“目前中國的養(yǎng)老金主要還是依靠社會保險這第一支柱,，未來還是要大力發(fā)展企業(yè)年金和個人商業(yè)養(yǎng)老保險的二三支柱,，避免‘一柱難支’”，高菁表示,，“未來的稅優(yōu)模式還要進一步改革,。以企業(yè)年金為例，6年來已經(jīng)發(fā)展到4200多億元的規(guī)模,，但現(xiàn)在只有5%的稅收優(yōu)惠,，還只是單位繳費，如果國家能夠多給一些稅優(yōu)政策,，讓雇主多掏一點錢出來,，同時放開個人稅優(yōu)，職工將來的養(yǎng)老金替代率(指勞動者退休時的養(yǎng)老金領(lǐng)取水平與退休前工資收入水平之間的比率)就會提高,�,！�
對商業(yè)保險而言，稅收優(yōu)惠將對其發(fā)展形成顯著利好,。保監(jiān)會人身保險監(jiān)管部副主任袁序成表示,，在完善社會保障體系建設(shè)過程中，保險業(yè)也將迎來機遇,。業(yè)內(nèi)傳言稱,，首批參與個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點研究討論的10家保險公司已在產(chǎn)品、系統(tǒng)等方面準備就緒,，如果年內(nèi)試點在上海得以推行,，上海市每年將新增保費收入近100億元。