區(qū)縣政府負(fù)責(zé)房屋征收與補(bǔ)償
《意見》共17條,，明確了房屋征收與補(bǔ)償?shù)膶?shí)施主體,，以及具體程序。與此前國務(wù)院出臺(tái)的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》相比,，北京的實(shí)施細(xì)則基本延續(xù)了國家條例,，并未有明顯的突破,。
《意見》明確，區(qū)縣政府負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)的房屋征收與補(bǔ)償,，區(qū)縣房管部門為本區(qū)縣房屋征收部門,，負(fù)責(zé)組織實(shí)施本區(qū)域內(nèi)房屋征收與補(bǔ)償。
相關(guān)人士表示,，這意味著進(jìn)行房屋征收的主體都將是政府部門,，開發(fā)商不能負(fù)責(zé)拆遷，只能向政府購買已完成拆遷的土地,。
舊城居民不滿補(bǔ)償須聽證修改
《意見》要求,，舊城區(qū)改建需要征收房屋的，如果多數(shù)被征收人認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合規(guī)定,，那么區(qū)縣政府就要組織由被征收人和公眾代表參加的聽證會(huì),，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。
相關(guān)人士表示,，目前北京城鄉(xiāng)接合部的拆遷不屬于國有土地上的房屋征收,，國有土地上的房屋征收大都在舊城區(qū)。該條規(guī)定對(duì)于舊城區(qū)居民的利益給予了充分的保護(hù),。
征收前先確定補(bǔ)償資金和房源
此外,，《意見》還規(guī)定，在作出房屋征收決定前,，就應(yīng)當(dāng)明確征收項(xiàng)目補(bǔ)償資金的總額和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房源,。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立房屋征收補(bǔ)償資金專用賬戶，確保資金足額到位,、�,？顚Ｓ谩�
相關(guān)人士表示,，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換指被征收人可選擇房屋安置,，政府提供房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換并結(jié)算差價(jià),。對(duì)于符合條件的家庭,，優(yōu)先配租、配售保障房,。
解讀 拆遷戶應(yīng)先拿補(bǔ)償再搬遷
昨天公布的《意見》明確,，房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷,。作出房屋征收決定的區(qū)縣政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后,，被征收人應(yīng)當(dāng)在約定的期限內(nèi)完成搬遷。
盡管此前也有先補(bǔ)償后搬遷的要求,，但由于資金到賬需要時(shí)日,，一些急于開工的工程，會(huì)采取讓居民先搬遷,，約定天數(shù)再回來拿錢,。北京市房協(xié)副秘書長陳志說，此前房協(xié)調(diào)研發(fā)現(xiàn),，有個(gè)別企業(yè)利用這個(gè)時(shí)間差欺騙被拆遷人,。此次政府在程序上強(qiáng)調(diào)必須補(bǔ)償款到位才搬遷，這充分保障了被拆遷人的利益,。
同時(shí),，《意見》中還明確禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng),。“建設(shè)單位包括很多,，可能是開發(fā)商,，也可能是基礎(chǔ)建設(shè)的單位�,！�
建議 “拆遷補(bǔ)償應(yīng)體現(xiàn)土地價(jià)值”
《意見》并沒有提及房屋征收的具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),。按國務(wù)院條例要求，被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償,，不得低于市場價(jià)格,。
業(yè)內(nèi)人士表示，拆遷補(bǔ)償應(yīng)更突出土地價(jià)值,�,！澳壳氨本┐蟛糠植疬w都是按照房產(chǎn)的面積來計(jì)算，但房屋價(jià)值中,，房子的成本并不高,，建筑安裝成本只有每平米三四千元。更多的價(jià)值體現(xiàn)在土地上,。所以補(bǔ)償,，應(yīng)該更多體現(xiàn)土地價(jià)值。比如所占用的土地應(yīng)該補(bǔ)償多少,，土地補(bǔ)償就可以不同區(qū)位,，分出不同檔次。但目前北京的大部分住宅并沒有發(fā)放土地證,，所以這些還有待于進(jìn)一步的摸索與推進(jìn),。”