據(jù)估算,，今年1000萬套保障性住房建設(shè),，總計(jì)資金需求約1.3萬億元，在銀行惜貸,、財(cái)政投入捉襟見肘的情況下,，保障房如何破解“錢緊”尷尬,？
來自住建部5月底的數(shù)據(jù)顯示，全國保障性住房已開工340萬套,，占計(jì)劃的34%,，下半年660萬套任務(wù)相當(dāng)艱巨,，能否完成？房地產(chǎn)企業(yè)對保障房建設(shè)的積極性并不樂觀,，為吸引民間資金涌向保障房建設(shè),，目前密集發(fā)布的金融政策給市場提供了無限遐想，但是,，面對回報率低的保障房,，民間資本是否會繞道而行？公務(wù)員“搶食”保障房,，保障房成福利分房,，負(fù)面消息不絕于耳，公眾最關(guān)心的是保障房能否公平分配,？
本期專題關(guān)注保障房建設(shè),。
擁有常住人口1400多萬的深圳，戶籍市民卻只有200多萬人,。而這個移民城市的本地戶籍人士中,，80%以上已經(jīng)擁有自有住房。那么,，對于這樣一個特殊的城市來說,，深圳保障性建設(shè)住房意義有多大？今年將建多少,？都是些什么人能享受,？它的建設(shè)情況又如何呢？記者近日對深圳保障性住房做了一番了解,。
一萬套“硬任務(wù)”年內(nèi)竣工
據(jù)了解,，深圳2011年保障性住房已全部開工。深圳一官員表示,，政府部門這次是“動真格的”,，今年深圳的1萬套保障房竣工目標(biāo)已經(jīng)成為必須完成的“硬任務(wù)”。如今,，深圳保障房和商品房“雙軌并行”發(fā)展,，屬于不同的市場需求。截至5月,，深圳全市已有6個項(xiàng)目,、約1.5萬套保障房開工，完成年度計(jì)劃的20%,。根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)度預(yù)安排,，全市要確保今年6月底之前開工建設(shè)3萬套以上保障性住房，9月底以前再開工建設(shè)4萬套以上保障性住房,，為確保今年開工任務(wù)完成提供有力保證,。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,，其他一些保障房項(xiàng)目也正在陸續(xù)開工。目前年內(nèi)要竣工的1萬套房源雖然還沒有明確落實(shí)到底是哪些項(xiàng)目,，但他分析認(rèn)為,，1萬套指的是綜合起來的一個數(shù)量，各個項(xiàng)目年內(nèi)竣工套數(shù)加起來的一個總量,，有些項(xiàng)目是2012年,、2013年全部交付，但今年可能首期會竣工一部分,。
前不久,，深圳今年首次通過了“雙限”方式出讓保障房用地。此次出讓地塊應(yīng)在今年10月底前開工,，預(yù)計(jì)兩年左右交房,，銷售均價相當(dāng)于周邊商品房一半。
根據(jù)規(guī)劃,，今年深圳新供應(yīng)建設(shè)用地中,，保障性住房用地占40公頃，比去年多3公頃,，增幅為8%，另通過城市更新改造可供應(yīng)保障房用地7公頃,。
截至目前,，深圳保障房的建設(shè)進(jìn)展到底如何？記者日前到深圳龍華也就是我國首個按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的保障性住房居住區(qū)實(shí)地探訪,，看到該項(xiàng)目正在緊鑼密鼓地建設(shè)中,，在每個樓盤的工地上，都標(biāo)有著“安全生產(chǎn)**天”的字樣,。而松坪山三期保障性住房項(xiàng)目建設(shè)將于9月封頂,、明年竣工，2013年交付使用,。深圳平湖的保障性住房項(xiàng)目已于4月份提前開工,，整個項(xiàng)目計(jì)劃于2013年12月竣工，屆時,，可提供2124套保障性住房,。
深圳市住房和建設(shè)局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“十二五”期間保障房的規(guī)劃套數(shù)比“十一五”增加了70%,，面積相當(dāng)于“十一五”期間全市商品住房竣工面積總量,；實(shí)現(xiàn)開、竣工保障性住房21萬套,，比“十一五”期間增加近十倍,，相當(dāng)于特區(qū)建設(shè)前25年政策性保障性住房建設(shè)總量,。到“十二五”期末，全市已建成保障房與商品住房套數(shù)的比率將由25%提高到35%,，基本形成保障房和商品房“雙軌并行”的住房體系,。
建保障房利潤只有4%
“尚景經(jīng)富園”小區(qū)是深圳龍崗的一個保障房項(xiàng)目，2月份之前,，它還屬于深圳尚模地產(chǎn),，如今被龍崗區(qū)政府超低價收入囊中。
“上個月剛與開發(fā)商簽訂了回購協(xié)議,，總價1.2億元,，單價在3000多元/平方米�,！薄�3000多元/平方米還是3年前洽談的價格,，到現(xiàn)在政府還堅(jiān)持這一價格，我們的利潤非常少,�,！鄙心５禺a(chǎn)一名內(nèi)部人士說。據(jù)其測算,，此樓盤的建安成本約2500元/平方米上下,，加上幾百元/平方米的拿地成本，合計(jì)成本就接近3000多元/平方米,，留給開發(fā)商的盈利空間的確不多,。
“尚模地產(chǎn)扎根龍崗十多年了，以往獲得了區(qū)政府不少支持,，今后還需要得到政府多方面支持,，此項(xiàng)目沒有得到什么好處，是為讓政府完成保障房建設(shè)指標(biāo),�,！鄙心Ｒ幻芾韺尤耸勘硎尽�
事實(shí)上,，開發(fā)商對開發(fā)保障房普遍心存疑慮,。萬科總裁郁亮表示，為盡到行業(yè)領(lǐng)跑者的責(zé)任,，萬科愿意參與保障房建設(shè),，參與的原則是不影響股東利益，意即不虧錢,。至于靠保障房來賺錢,，萬科還沒有找到很好的方法。據(jù)悉,，萬科在深圳龍華區(qū)域開工了一個21萬平方米大型保障房項(xiàng)目,，建成后可提供4000套住房,，自稱利潤只有4%。
政府投入資金缺口上百億
一深圳市政協(xié)委員曾在提案中呼吁,，政府應(yīng)該在保障房建設(shè)上增加投入,，被指責(zé)為素以財(cái)政富裕聞名的深圳市，在保障房建設(shè)上卻顯得太“小氣”了,。
記者從2010年,，深圳市財(cái)政委發(fā)布的一份關(guān)于保障房建設(shè)的報告中獲悉，2009年深圳計(jì)劃保障性住房方面的土地出讓支出為4.77億元,，但完成很不理想,，實(shí)際支出僅為2.78億元，不到計(jì)劃的六成,。按照國家關(guān)于保障性住房資金的規(guī)定,，應(yīng)嚴(yán)格將土地出讓凈收益的10%用于補(bǔ)充城市廉租住房保障資金。而實(shí)際情況是,，2010年深圳市土地出讓計(jì)劃收入239.04億元,，其中安排用于保障性住房建設(shè)資金6.94億元，還不到土地出讓金總額的3%,。
深圳市住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)人表示,，“十二五”期間，深圳市計(jì)劃新增安排籌劃建設(shè)保障性住房24萬套,，建筑面積約1600萬平方米,，這需要幾百億資金來支持才能完成。而這需要的很多資源來配套,，財(cái)政沒有這個能力。2010年深圳地方財(cái)政收入1106.8億元,。深圳住建局內(nèi)部人士稱,，去年全市用于保障房的資金估計(jì)不足100億元。一政府人士認(rèn)為,，保障房投入資金未達(dá)計(jì)劃的重要原因在于土地整備耗時較長,，影響了資金投入。
普通市民能享受到多少,？
保障房是巨大的蛋糕,，每個人都想從中獲利。為了讓保障房分配更顯公平,，深圳制定了極為繁瑣的“三審”,、“九查”制度，而且所有審核與查證過程住建局均在網(wǎng)上公示,。對比國內(nèi)各大城市的保障房分配辦法,，深圳設(shè)定的制度幾乎是最為嚴(yán)格與公開,。
盡管如此，深圳騙取保障性住房行為不斷發(fā)生,，引起社會強(qiáng)烈反響,。在民眾要求嚴(yán)懲騙購者的呼聲日益強(qiáng)烈的背景下，深圳修改了《深圳市保障性住房條例》,，以加大懲罰力度,。深圳騙購保障房罰款20萬元、終身禁申請購房補(bǔ)貼,。
世聯(lián)地產(chǎn)市場研究部首席分析師王海斌認(rèn)為,，此前，深圳市出現(xiàn)的保障房丑聞使得輿論嘩然,。其后,，深圳市加大了對騙購者的處罰力度，但依然有開著寶馬的公務(wù)員申請保障房,。深圳的保障房屬于福利性質(zhì),，只是作為獎勵人才的福利分房，并非要保障低收入家庭的住房問題,�,！罢怯捎谶@一政策性漏洞，令投機(jī)者抓住了空隙,，導(dǎo)致保障房亂象叢生,。事實(shí)上，由于深圳保障房價格僅有市場價格的約三分之一,，再加上深圳市對利用虛假申報材料騙購保障房的“百萬富豪”處罰太輕,，導(dǎo)致深圳市出現(xiàn)大量企圖通過保障房上市交易投機(jī)牟利的騙購者。