如果說2008年之前的經(jīng)濟(jì)危機(jī),,只不過是局部的危機(jī),其結(jié)果充其量是發(fā)展中國家或發(fā)達(dá)國家內(nèi)部之間的調(diào)整,,不會影響整個國際經(jīng)濟(jì)格局,,那么,2008年由次貸危機(jī)引發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī),,其深度和程度則不那么簡單,。處于風(fēng)暴中心和金字塔頂端的美國,,由于危機(jī)的發(fā)生,國家信用的長期和過度透支,,不可避免地削弱了其對世界經(jīng)濟(jì)的影響力,,這對整個世界經(jīng)濟(jì)格局將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。
與此同時,,在1997年亞洲金融危機(jī)發(fā)生后,,中國堅(jiān)持人民幣不貶值,承接了東南亞國家的加工制造能力,,大量的美元因外匯盈余而輸入中國,,一舉扭轉(zhuǎn)了困擾中國多年的流動性危機(jī),龐大的制造業(yè)產(chǎn)能吸納了美元的流動性,,繼而升級到金字塔第二層,,形成中國和美國經(jīng)濟(jì)之間的“恐怖平衡”。然而,,這一平衡本身因其不可持續(xù)性一直受到專家學(xué)者的批評和指責(zé),。如今,這一“恐怖平衡”正因美國的過度投機(jī),、濫用自己的美元霸權(quán)而以次貸危機(jī)乃至經(jīng)濟(jì)危機(jī)的形式最終被打破,。
在這種情況下,中美之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系面臨著再平衡的問題,。而這種再平衡不僅受到中國和美國各自采取的政策的制約,,而且要受到原先世界經(jīng)濟(jì)格局進(jìn)一步弱化導(dǎo)致的地區(qū)性聯(lián)盟和國家在爭奪各自在新格局的話語權(quán)中的政策和利益的制約。各個有影響力的地區(qū)聯(lián)盟和國家為建立符合各自利益的新經(jīng)濟(jì)秩序的博弈,,其間必然伴隨著利益,、資本和原材料定價權(quán)等關(guān)鍵要素的轉(zhuǎn)移。巨大的人口基數(shù)及消費(fèi)潛力,、龐大的制造業(yè)產(chǎn)能以及經(jīng)濟(jì)體量,,再加上與發(fā)展中國家具有密切的聯(lián)系的優(yōu)勢,無疑為我國進(jìn)一步增加自己在建立新的國際經(jīng)濟(jì)格局的博弈中的話語權(quán)帶來了前所未有的機(jī)遇,。這也正是“十八大”報告對當(dāng)前形勢作出的重大戰(zhàn)略判斷——“我國發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”——的依據(jù)之一,。
然而,新經(jīng)濟(jì)格局的建立注定不是一帆風(fēng)順的,。路徑依賴的慣性還將在可以預(yù)見的未來延續(xù),美元乃至美國的霸權(quán)還會繼續(xù),,中國在短期內(nèi)難以擺脫對美元本位制的依賴,。
《大博弈:中國之危與機(jī)》的作者就這一問題提出的應(yīng)對策略是,一方面加快國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整,,改變單純依靠制造業(yè)出口拉動經(jīng)濟(jì)增長的增長模式,,同時擴(kuò)大國內(nèi)需求,;另一方面,加快人民幣國際化進(jìn)程,,并在此基礎(chǔ)上積極參與國際貨幣體系改革,,推動國際儲備貨幣的多元化。需要指出的是,,盡管這一策略能夠在相當(dāng)程度上降低中國對美元本位制的依賴,,但上述目標(biāo)都難以在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn)。
首先,,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型是一個長期的過程,。新興工業(yè)化國家和地區(qū)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型用了半個多世紀(jì);中國的國情更為復(fù)雜,,完成結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型所需要的時間可能更長,。目前,中國東南沿海地區(qū)已經(jīng)形成了較為完善的加工制造業(yè)生產(chǎn)體系,,生產(chǎn)要素配置的重組和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級與轉(zhuǎn)型都需要時間,;受國內(nèi)外需求結(jié)構(gòu)差異和國內(nèi)消費(fèi)需求不足等因素的限制,中國難以在短期內(nèi)依靠國內(nèi)市場消化龐大的加工制造業(yè)產(chǎn)能,。此外,,由于加工制造業(yè)吸納了大量由農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的剩余勞動力,一旦轉(zhuǎn)型過快,,將導(dǎo)致失業(yè)率急劇攀升,,可能危及社會穩(wěn)定;而勞動市場的調(diào)整和勞動力素質(zhì)的提升也并非朝夕之事,。因此,,轉(zhuǎn)型過快將加大就業(yè)壓力并降低經(jīng)濟(jì)增速。
其次,,擴(kuò)大內(nèi)需是一個十分復(fù)雜的問題,,短期內(nèi)難以取得明顯的效果。中國作為最大的發(fā)展中國家,,二元經(jīng)濟(jì)特征十分明顯,,80%以上的人口居住在農(nóng)村地區(qū),中國最大的內(nèi)需市場也在農(nóng)村,;而農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)特性和現(xiàn)行的收入分配機(jī)制決定了農(nóng)民的人均可支配收入水平的增長遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)居民,。為此,如何在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和確保經(jīng)濟(jì)增速的前提下,,有效地增加農(nóng)民的收入水平將是一個嚴(yán)峻挑戰(zhàn),。對于城鎮(zhèn)居民而言,盡管其收入水平的增幅相對較高,,但卻面臨日益高昂的住房,、教育和醫(yī)療成本,,因此其儲蓄動機(jī)也日趨強(qiáng)化。此外,,中國金融市場的發(fā)展較為緩慢且市場機(jī)制不健全,,導(dǎo)致居民日益增加的收入無法轉(zhuǎn)化為相應(yīng)的金融資產(chǎn),從而誘使其加大對房地產(chǎn)等固定資產(chǎn)的投資并盲目投資于股市,,不斷推高資產(chǎn)泡沫并導(dǎo)致股價大幅波動,,進(jìn)而加劇社會財富的兩極分化。由此可見,,拉動國內(nèi)需求涉及收入分配制度改革(提高初次分配比重),、稅收體制改革(調(diào)節(jié)收入分配不公)、土地制度改革(抑制土地投機(jī)和相關(guān)資產(chǎn)價格泡沫,,降低居民居住成本),、社會保障和教育體制改革(降低居民的預(yù)防性儲蓄動機(jī))等一系列復(fù)雜的問題。相關(guān)領(lǐng)域的改革難以一蹴而就,,拉動國內(nèi)需求必將是一個長期的過程,。值得欣慰的是,“十八大”報告提出了到2020年國民收入的倍增計(jì)劃,,相信會對擴(kuò)大內(nèi)需起到一定的作用,。
最后,國際貨幣體系改革和人民幣的國際化也將是一個漫長的過程,。具體來看,,本次危機(jī)在重創(chuàng)美國經(jīng)濟(jì)的同時,也對歐元區(qū)國家和日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了嚴(yán)重的負(fù)面影響,。特別是2010年初以來愈演愈烈的歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致歐元匯率頻繁波動,;日本則受巨額政府債務(wù)、流動性陷阱和人口老齡化的影響,,經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力,;而新興市場國家的貨幣尚未完成國際化。在此情況下,,美元作為核心國際儲備貨幣的地位在短期內(nèi)難以改變,。此外,儲備貨幣多元化的過程也是發(fā)行國鑄幣稅收入重新分配的過程,。全球金融危機(jī)過后,,美國仍然是全球第一大經(jīng)濟(jì)體,其經(jīng)濟(jì),、金融實(shí)力仍然是不可競爭和挑戰(zhàn)的,。因此,美國出于維護(hù)既得利益的考慮,,必然要抑制新儲備貨幣的崛起,。從這個意義上說,人民幣國際化面臨的國際環(huán)境是十分嚴(yán)峻的,。此外,,人民幣國際化作為中國政府應(yīng)對全球金融危機(jī)的沖擊而采取的一種應(yīng)急舉措,其條件尚不成熟�,,F(xiàn)階段推進(jìn)人民幣國際化需要的條件主要包括:對世界經(jīng)濟(jì)的重要性不斷增長,、資本賬戶完全可自由兌換、發(fā)達(dá)的國內(nèi)金融市場,、實(shí)現(xiàn)金融自由化,、發(fā)展人民幣離岸市場以及人民幣匯率機(jī)制的彈性化。目前來看,,除第一條之外的其他條件中國基本都不具備,。因此,人民幣國際化只能處于邊干邊學(xué)的初級階段,,人民幣成為國際貨幣尚需時日,。
我們理所當(dāng)然地相信,一切盡在變動之中,。
綜合來看,,《大博弈:中國之危與機(jī)》對后經(jīng)濟(jì)危機(jī)時代中美經(jīng)濟(jì)及諸多領(lǐng)域的博弈的解讀,具有厚重的歷史感和鮮明的時代特色,,為我們提供了一個宏觀的視角,,透過這一視角,對目前經(jīng)濟(jì)形勢的解讀和預(yù)判躍然紙上,。