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概論 　　對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一統(tǒng)解釋越來(lái)越難以描述如今的多樣化和多極化世界,。本書(shū)試圖像鄧小平倡導(dǎo)的那樣“解放思想,，實(shí)事求是”，提出一個(gè)觀點(diǎn)，而對(duì)那些習(xí)慣于從西方視角看問(wèn)題的人來(lái)說(shuō),，這個(gè)觀點(diǎn)可能是有新意的。本書(shū)還將分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的根源,，并提出走向發(fā)展和實(shí)現(xiàn)全球穩(wěn)定的共贏的解決方案,。 　　2008年秋，“大蕭條”之后最嚴(yán)重的全球金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的爆發(fā)震驚了世界,。如果不能正確理解本輪大衰退的根源及其可能的演化趨勢(shì),，我們就難以采取合適的政策措施，以防止大衰退的再度爆發(fā),。目前對(duì)于危機(jī)的通常解釋并不符合經(jīng)驗(yàn)事實(shí),。假如學(xué)者和政策制定者們能洞悉問(wèn)題的真正原因并采取迅速且有效的行動(dòng)，本輪危機(jī)原本是可以避免或者減輕的,。 　　2008~2009年的全球危機(jī)是由哪些因素所致 　　本輪危機(jī)發(fā)端于美國(guó)房地產(chǎn)泡沫破滅后出現(xiàn)的金融體系崩潰,。人們普遍認(rèn)為,，危機(jī)之前出現(xiàn)了經(jīng)常賬戶失衡狀況的急劇惡化，這是危機(jī)的起因,。很多人相信,，全球失衡源自東亞各經(jīng)濟(jì)體在1998年危機(jī)后作為自保而采取的出口導(dǎo)向戰(zhàn)略和外匯儲(chǔ)備積累，以及中國(guó)對(duì)人民幣匯率的低估,。該觀點(diǎn)繼而推論：全球失衡以及這些國(guó)家用超額外匯儲(chǔ)備購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債,，才導(dǎo)致美國(guó)出現(xiàn)廉價(jià)信貸和房地產(chǎn)泡沫。 　　全球失衡并非起源于東亞 　　以上解釋雖然初看上去言之成理,，但有若干令人質(zhì)疑之處,。東亞各經(jīng)濟(jì)體實(shí)施出口導(dǎo)向的類似發(fā)展戰(zhàn)略已有半個(gè)多世紀(jì)，但只是在本輪危機(jī)前的十年,，它們的貿(mào)易順差才大幅飆升,。假如東亞國(guó)家的自保政策和中國(guó)的匯率低估政策是全球失衡的起因，與東亞各經(jīng)濟(jì)體存在競(jìng)爭(zhēng)的其他國(guó)家應(yīng)該出現(xiàn)貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備的減少,。然而在危機(jī)爆發(fā)前的十年中,，其他經(jīng)濟(jì)體的貿(mào)易順差實(shí)際上也在增加，并導(dǎo)致東亞各經(jīng)濟(jì)體在美國(guó)貿(mào)易逆差中所貢獻(xiàn)的比重從20世紀(jì)90年代的51%下降到21世紀(jì)前十年的38%,。除美國(guó)外,，其他所有國(guó)家的貿(mào)易順差和外匯儲(chǔ)備幾乎都在增長(zhǎng)，全球外匯儲(chǔ)備從2001年的1萬(wàn)億美元增加到2007年的7萬(wàn)億美元,。所有國(guó)家的外匯儲(chǔ)備同時(shí)增加,，唯一的解釋只能是儲(chǔ)備貨幣的發(fā)行國(guó)（主要是美國(guó)）擴(kuò)大儲(chǔ)備貨幣的供給。 　　對(duì)上述現(xiàn)象我有不同的看法：美國(guó)從20世紀(jì)80年代開(kāi)始的金融監(jiān)管放松所帶來(lái)的高杠桿率,，加上2001年互聯(lián)網(wǎng)泡沫破滅后執(zhí)行的低利率政策,，共同導(dǎo)致了21世紀(jì)前十年的流動(dòng)性劇增和房地產(chǎn)泡沫現(xiàn)象。房地產(chǎn)泡沫以及因監(jiān)管放松而大量涌現(xiàn)的金融創(chuàng)新,，造成了鼓勵(lì)居民家庭過(guò)度消費(fèi)的財(cái)富效應(yīng),。這一消費(fèi)熱潮加上伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)和阿富汗戰(zhàn)爭(zhēng)形成的財(cái)政赤字，共同導(dǎo)致了美國(guó)的巨額貿(mào)易逆差和全球失衡,。而美國(guó)能夠在如此長(zhǎng)的時(shí)間里延續(xù)極為嚴(yán)重的失衡,，完全得益于美元是主要的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。 　　美國(guó)出現(xiàn)的巨大流動(dòng)性還導(dǎo)致對(duì)其他國(guó)家的大量資本外流,，推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐耐顿Y和股票市場(chǎng)的上漲和繁榮,。非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)從貿(mào)易順差和資本流入中獲得的美元不能直接進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)流通，必須兌換為本國(guó)貨幣,，形成中央銀行的外匯儲(chǔ)備,。這些外匯儲(chǔ)備接下來(lái)又回流到美國(guó)，用以購(gòu)買(mǎi)美國(guó)國(guó)債或者投資于美國(guó)的金融市場(chǎng),。資本回流給人們帶來(lái)的假象是：美國(guó)的低利率仿佛是由非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的過(guò)度外匯儲(chǔ)備所致,。在美國(guó)的房地產(chǎn)泡沫破滅和金融體系崩潰后,，全球危機(jī)隨即爆發(fā)。 　　金融監(jiān)管放松和自由化潮流同樣席卷過(guò)歐洲,。歐洲各大銀行紛紛在東歐和南歐建立了分支機(jī)構(gòu),，利用高杠桿率推動(dòng)房地產(chǎn)泡沫和消費(fèi)繁榮。歐元區(qū)的擴(kuò)張也對(duì)此推波助瀾,。在銀行開(kāi)始去杠桿化操作后,，東歐和南歐的許多國(guó)家遭受?chē)?yán)重打擊，好幾個(gè)國(guó)家目前仍在主權(quán)債務(wù)危機(jī)中掙扎,。 　　或源于中國(guó) 　　早在2003年,，就有高收入國(guó)家的學(xué)者和政策制定者指責(zé)中國(guó)是全球經(jīng)濟(jì)失衡加劇的罪魁禍?zhǔn)祝�但�?shí)際上,，中國(guó)直到2005年后才出現(xiàn)巨額貿(mào)易順差,。 　　中國(guó)巨大的經(jīng)常賬戶盈余主要是國(guó)內(nèi)高儲(chǔ)蓄率的反映。有關(guān)中國(guó)的高儲(chǔ)蓄率的若干理論假說(shuō)（如歸因于人口老齡化以及缺乏完善的社會(huì)安全網(wǎng)等）都把重點(diǎn)放在家庭的儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)上,，可是這些假說(shuō)并沒(méi)有充足的說(shuō)服力,，因?yàn)橹袊?guó)的家庭儲(chǔ)蓄額僅相當(dāng)于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%，并不比印度和其他一些國(guó)家高,。中國(guó)儲(chǔ)蓄模式的獨(dú)一無(wú)二之處在于高份額的企業(yè)儲(chǔ)蓄,，其成因是傳統(tǒng)部門(mén)的大量富余勞動(dòng)力以及有利于大型國(guó)有企業(yè)的持續(xù)市場(chǎng)扭曲，是雙軌制改革的后遺癥的表現(xiàn),。在可貿(mào)易產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張的情況下，富余勞動(dòng)力的存在抑制了工資上漲,，從而推高企業(yè)利潤(rùn)和儲(chǔ)蓄,。企業(yè)儲(chǔ)蓄的高企還源自大型企業(yè)獲得的隱性補(bǔ)貼（如金融體系對(duì)大企業(yè)傾斜）、自然資源部門(mén)的低稅收以及對(duì)某些產(chǎn)業(yè)部門(mén)的壟斷缺乏監(jiān)管等,。 　　走向復(fù)蘇的共贏之路 　　當(dāng)前,，全世界關(guān)注的焦點(diǎn)是歐元區(qū)國(guó)家能否推出足夠的穩(wěn)定計(jì)劃救助陷入債務(wù)危機(jī)的南歐國(guó)家，以及這些國(guó)家能否推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革提高自身的競(jìng)爭(zhēng)力,。如果不能開(kāi)展結(jié)構(gòu)性改革,，穩(wěn)定措施只能起到暫緩作用，問(wèn)題仍將不可避免地再度爆發(fā),，而且更加嚴(yán)峻,。 　　結(jié)構(gòu)性改革的挑戰(zhàn) 　　不過(guò)，改革面臨挑戰(zhàn)：結(jié)構(gòu)性改革是緊縮性質(zhì)的,，至少在短期內(nèi)可能進(jìn)一步惡化已經(jīng)遭受危機(jī)沖擊的就業(yè),、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和財(cái)政收入形勢(shì)，帶來(lái)災(zāi)難性的社會(huì)和政治后果,。這就意味著,，結(jié)構(gòu)性改革在許多國(guó)家不具備政治上的可行性,。即使結(jié)構(gòu)性改革得以實(shí)施，也不見(jiàn)得會(huì)縮小財(cái)政赤字,。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩,，失業(yè)人口會(huì)增多，財(cái)政收入會(huì)減少,，而政府的社會(huì)性支出相應(yīng)會(huì)增加,。市場(chǎng)對(duì)于公共債務(wù)的增加會(huì)有消極反應(yīng)，尤其是對(duì)那些推行改革的非儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó),，或者沒(méi)有獨(dú)立貨幣政策（如歐元區(qū)國(guó)家）,、不能將公共債務(wù)貨幣化的國(guó)家。 　　為抵消結(jié)構(gòu)性改革的緊縮效應(yīng),，國(guó)際貨幣基金組織的標(biāo)準(zhǔn)建議一直是：通過(guò)貨幣貶值擴(kuò)大出口需求,。對(duì)一個(gè)小經(jīng)濟(jì)體而言，如果全球經(jīng)濟(jì)運(yùn)行良好,，這樣的政策建議或許是可行的,。但對(duì)當(dāng)前的南歐各國(guó)而言，貨幣貶值并不是一個(gè)可行的選項(xiàng),。雖然就歐元區(qū)國(guó)家整體而言在理論上還有可能,，但是任何推動(dòng)歐元區(qū)國(guó)家整體貨幣貶值、給結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間的行動(dòng)都可能觸發(fā)貨幣戰(zhàn)爭(zhēng)和各國(guó)貨幣的競(jìng)相貶值,，因?yàn)槿毡�,、美�?guó)和其他許多國(guó)家也同樣受到高失業(yè)率與結(jié)構(gòu)性問(wèn)題的困擾。 　　但假如沒(méi)有結(jié)構(gòu)性改革,，深受債務(wù)問(wèn)題困擾的南歐國(guó)家就需要持續(xù)不斷的,、規(guī)模越來(lái)越大的救助計(jì)劃，這些支出不可避免地會(huì)被歐洲中央銀行貨幣化,。假如日本和美國(guó)不能推動(dòng)自身的結(jié)構(gòu)性改革,，它們會(huì)繼續(xù)目前的寬松貨幣政策，保持低利率來(lái)扶持金融體系和負(fù)債家庭,，降低擴(kuò)大和支付公共債務(wù)的成本,。由此導(dǎo)致的可能后果是，歐元區(qū),、日本和美國(guó)都將陷入漫長(zhǎng)的低增長(zhǎng),、高風(fēng)險(xiǎn)和金融投資低回報(bào)的“新常態(tài)”（NewNormal）。低利率也將鼓勵(lì)短期投機(jī)資本進(jìn)入國(guó)際大宗商品市場(chǎng),，導(dǎo)致價(jià)格的劇烈波動(dòng),，或者進(jìn)入新興經(jīng)濟(jì)體，引發(fā)資產(chǎn)泡沫和匯率升值，并給宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控制造困難,。 　　“超越凱恩斯主義”：對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的全球投資 　　為避免上述悲慘結(jié)局,，高收入國(guó)家必須通過(guò)刺激需求為結(jié)構(gòu)性改革創(chuàng)造空間。由于幾乎所有高收入國(guó)家的住房存量以及建筑業(yè)和制造業(yè)產(chǎn)能都存在過(guò)剩,，公共債務(wù)或私人債務(wù)的重組和財(cái)政緊縮不應(yīng)該成為優(yōu)先的政策選項(xiàng),。相反，各國(guó)應(yīng)該通過(guò)投資創(chuàng)造對(duì)建筑業(yè)和資本貨物的需求并重建消費(fèi)者信心,，以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的就業(yè)創(chuàng)造和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),。 　　為避免像日本在1991年后的“失去的二十年”那樣出現(xiàn)公共債務(wù)的迅速膨脹，反周期的財(cái)政支出措施應(yīng)該采取“超越凱恩斯主義”的實(shí)施辦法,，就像我在全球危機(jī)爆發(fā)之初所提出的建議,。這樣的財(cái)政政策應(yīng)該具有主動(dòng)性和反周期的特點(diǎn)，重點(diǎn)放在能促進(jìn)當(dāng)前就業(yè)和提高未來(lái)生產(chǎn)率的項(xiàng)目上,，尤其是基礎(chǔ)設(shè)施,、綠色產(chǎn)業(yè)和教育等項(xiàng)目。貨幣政策應(yīng)該適應(yīng)財(cái)政的要求,。由此帶來(lái)的未來(lái)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加速和政府收入增加可以用來(lái)償付今天發(fā)生的成本,，所以這些政策不會(huì)給未來(lái)的人們?cè)黾佣愂肇?fù)擔(dān)。 　　在高收入國(guó)家,，能促進(jìn)生產(chǎn)率提高的國(guó)內(nèi)投資機(jī)會(huì)非常有限,，似乎也不足以將它們拉出經(jīng)濟(jì)危機(jī)。但在發(fā)展中國(guó)家,，能促進(jìn)生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)設(shè)施投資則大有空間,。在今天這個(gè)相互緊密聯(lián)結(jié)的世界上，發(fā)展中國(guó)家的投資會(huì)給高收入國(guó)家?guī)��?lái)出口需求,，產(chǎn)生類似于貨幣貶值的效應(yīng),。然而除了少數(shù)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體外，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家都受到財(cái)政狀況孱弱或外匯儲(chǔ)備稀缺的限制,，需要外來(lái)投資的幫助,。因此,，“超越凱恩斯主義”的第二個(gè)啟示是：發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該創(chuàng)造條件支持對(duì)發(fā)展中國(guó)家的投資,，從而實(shí)現(xiàn)雙贏。 　　今天的世界需要新的“馬歇爾計(jì)劃”促進(jìn)全球范圍對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資,，以打破發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)瓶頸,，并給高收入國(guó)家的結(jié)構(gòu)性改革提供空間。20國(guó)集團(tuán)不應(yīng)該簡(jiǎn)單地借助國(guó)際貨幣基金組織的緊急融資和其他救助計(jì)劃,，為那些陷入主權(quán)債務(wù)危機(jī)的國(guó)家四處滅火,，而應(yīng)該給各家多邊開(kāi)發(fā)銀行（包括世界銀行和區(qū)域性開(kāi)發(fā)銀行）提供同等資金，因?yàn)檫@些銀行有能力設(shè)計(jì)和實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施投資項(xiàng)目,。這些投資資金可以來(lái)自儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)和外匯儲(chǔ)備富余的國(guó)家,。在如今的全球經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目對(duì)私營(yíng)部門(mén)的資金（包括養(yǎng)老基金和主權(quán)財(cái)富基金）而言是優(yōu)質(zhì)投資項(xiàng)目。多邊開(kāi)發(fā)銀行和各國(guó)政府除了在項(xiàng)目的選擇,、設(shè)計(jì)以及吸引私人投資者方面發(fā)揮積極作用外,，還可以通過(guò)創(chuàng)新協(xié)議撬動(dòng)私人基金。全球范圍的此類基礎(chǔ)設(shè)施投資對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家而言,，從短期和長(zhǎng)期而言,，都是共贏的策略。 　　落后國(guó)家如何實(shí)現(xiàn)追趕：雁行模式和領(lǐng)頭龍模式 　　發(fā)展中國(guó)家必須在未來(lái)數(shù)十年取得強(qiáng)勁增長(zhǎng),，對(duì)它們的基礎(chǔ)設(shè)施投資的全球協(xié)同行動(dòng)才能真正發(fā)揮作用,。但是在當(dāng)前這個(gè)不確定的、緊張的世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,，發(fā)展中國(guó)家是否有實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)的空間,？如果有，它們又如何才能抓住機(jī)遇,、持續(xù)增長(zhǎng),？ 　　低收入和中等收入增長(zhǎng)陷阱 　　在工業(yè)革命前，全球人均收入水平的分布非常平均——最富裕的國(guó)家僅比最貧窮的國(guó)家高出數(shù)倍而已,。但接下來(lái),，人均收入水平開(kāi)始兩極分化，少數(shù)西方工業(yè)化國(guó)家經(jīng)濟(jì)起飛,，繼而決定了全球經(jīng)濟(jì)和政治秩序,。到2000年，七國(guó)集團(tuán)在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額按市場(chǎng)匯率計(jì)算占據(jù)約2/3,，按購(gòu)買(mǎi)力平價(jià)計(jì)算也接近1/2,。 　　自2000年后，多極化世界開(kāi)始崛起,，中國(guó)和其他一些發(fā)展中大國(guó)在當(dāng)前的世界危機(jī)中扮演著促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和復(fù)蘇的角色,。不過(guò)，僅有少數(shù)東亞經(jīng)濟(jì)體成功實(shí)現(xiàn)了從低收入農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體向中等收入新興工業(yè)化經(jīng)濟(jì)體的轉(zhuǎn)變,，并向高收入發(fā)達(dá)工業(yè)經(jīng)濟(jì)體演進(jìn),。在1950~2008年，僅有28個(gè)經(jīng)濟(jì)體的人均收入水平與美國(guó)的差距縮小了10%以上,，其中僅有12個(gè)不屬于西歐國(guó)家或者出產(chǎn)石油或鉆石的小國(guó),。全球其他150多個(gè)國(guó)家都陷入了低收入或中等收入陷阱。 　　因此,，目前的多極化增長(zhǎng)世界不過(guò)是少數(shù)幾個(gè)人口眾多的中等收入國(guó)家進(jìn)入快速增長(zhǎng)的結(jié)果,。這些新的增長(zhǎng)極國(guó)家能否避免中等收入陷阱，其他發(fā)展中國(guó)家能否維持快速增長(zhǎng)，對(duì)于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和全球基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的可行性而言至關(guān)重要,。世界發(fā)展所面臨的主要挑戰(zhàn)依然是減貧,、實(shí)現(xiàn)千年發(fā)展目標(biāo)，以及縮小中低收入國(guó)家與高收入國(guó)家在收入水平和其他人類發(fā)展指標(biāo)上的差距,。 　　有缺陷的發(fā)展理論 　　發(fā)展中國(guó)家數(shù)十年來(lái)一直在試圖追趕高收入的工業(yè)化國(guó)家,。早期的主流發(fā)展理論給政府的建議是進(jìn)口替代戰(zhàn)略，通過(guò)政府干預(yù)克服市場(chǎng)失靈,，以建立和發(fā)達(dá)國(guó)家同樣的重工業(yè)體系為目標(biāo),，加快工業(yè)化速度。這一早期的發(fā)展理論可以被稱為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)1.0版本”,，遵循該戰(zhàn)略的國(guó)家在初期取得了部分投資拉動(dòng)的成效,，但很快遭遇不斷的危機(jī)和停滯。于是,，主流發(fā)展理論轉(zhuǎn)向了“華盛頓共識(shí)”所概括的新自由主義,。對(duì)治理和商業(yè)環(huán)境的改革旨在把高收入工業(yè)化國(guó)家的理想市場(chǎng)制度移植到發(fā)展中國(guó)家。這一政策處方可以被稱為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)2.0版本”,，但實(shí)施結(jié)果卻是發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又陷入數(shù)十年的迷失,。 　　為改變發(fā)展中國(guó)家貧困現(xiàn)象的持續(xù)，世界各發(fā)展機(jī)構(gòu)越來(lái)越多地把援助重點(diǎn)轉(zhuǎn)向教育和健康項(xiàng)目,，將其視為重要的人道主義議題,。由于這些人類發(fā)展項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的提高文化和健康水平的目標(biāo)，發(fā)展研究開(kāi)始強(qiáng)調(diào)通過(guò)隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)改進(jìn)項(xiàng)目的服務(wù)供給,。該趨勢(shì)可以被稱為“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)2.5版本”,。例如，北非國(guó)家近來(lái)在教育領(lǐng)域取得了積極進(jìn)步,，但在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和就業(yè)機(jī)會(huì)創(chuàng)造上陷入停滯,，使這條道路的可行性也遭到質(zhì)疑。 　　在第二次世界大戰(zhàn)之后實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和迅速增長(zhǎng)的少數(shù)發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體（大多數(shù)在東亞）采取的是出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略,，而非過(guò)去流行的進(jìn)口替代戰(zhàn)略,。成功實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌并保持穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)的中國(guó)、毛里求斯和越南采取了漸進(jìn)式雙軌制策略,，而非“華盛頓共識(shí)”推薦的休克療法,。這些國(guó)家一方面保護(hù)傳統(tǒng)優(yōu)先部門(mén)的企業(yè)，另一方面放開(kāi)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入限制,，但它們?cè)谥卫碇笜?biāo)上的表現(xiàn)往往并不理想,。這些取得成功的發(fā)展中國(guó)家在教育,、醫(yī)療,、減貧以及其他人類發(fā)展指標(biāo)上實(shí)現(xiàn)了巨大進(jìn)步，沒(méi)有一個(gè)采用隨機(jī)控制實(shí)驗(yàn)的辦法來(lái)制定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。 　　更好的道路：符合比較優(yōu)勢(shì)的工業(yè)化策略 　　歷史的教訓(xùn)何在,？我們需要對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論和政策進(jìn)行反思,。西方國(guó)家和世界其他國(guó)家收入差距的快速拉大是它們的人均收入水平迅速提高的結(jié)果，反映了工業(yè)革命所帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)的加速結(jié)構(gòu)性變化,。少數(shù)非石油或鉆石出產(chǎn)國(guó)也經(jīng)歷了類似的結(jié)構(gòu)性變化,，縮小了與美國(guó)的收入差距。現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展是持續(xù)的結(jié)構(gòu)變化過(guò)程,，包括技術(shù),、產(chǎn)業(yè)和制度等。 　　有關(guān)發(fā)展的理論思考過(guò)去一直關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家具備哪些條件而發(fā)展中國(guó)家不具備（如資本密集型產(chǎn)業(yè)）,，或者關(guān)注發(fā)達(dá)國(guó)家在哪些領(lǐng)域做得較好而發(fā)展中國(guó)家沒(méi)能做好（如“華盛頓共識(shí)”涉及的政策和治理）,，或者關(guān)注那些對(duì)發(fā)展中國(guó)家的結(jié)構(gòu)性變化沒(méi)有直接作用但高收入國(guó)家非常看重的人道意義的領(lǐng)域（如健康和教育等）,。發(fā)展理論和發(fā)展項(xiàng)目從過(guò)去的分析結(jié)構(gòu)變化的決定因素轉(zhuǎn)向促成這些政策,、治理和人道主義項(xiàng)目的實(shí)現(xiàn)，顯得矯枉過(guò)正,。發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)還是應(yīng)該立足于亞當(dāng)?斯密的國(guó)民財(cái)富的“性質(zhì)和原因的研究”,，細(xì)致地觀察經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程的結(jié)構(gòu)性變化，這些才是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì),。我的建議是向“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)3.0版本”前進(jìn),，重點(diǎn)關(guān)注發(fā)展中國(guó)家現(xiàn)在擁有什么（也就是它們的要素稟賦）以及在這些要素稟賦上能做好什么（也就是比較優(yōu)勢(shì)）所能做好的產(chǎn)業(yè)，從而讓它們可以啟動(dòng)快速結(jié)構(gòu)性變化的進(jìn)程,。 　　在全球化時(shí)代,，一個(gè)國(guó)家的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（其含義是，該國(guó)的所有產(chǎn)業(yè)都符合本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)并在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)具備競(jìng)爭(zhēng)力）是由特定時(shí)期的要素稟賦結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定的,。實(shí)現(xiàn)這樣的最優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，需要有運(yùn)行良好的市場(chǎng)，以便企業(yè)在選擇業(yè)務(wù)和技術(shù)的時(shí)候能順應(yīng)本國(guó)的比較優(yōu)勢(shì),。如果企業(yè)能進(jìn)行這樣的選擇,，整個(gè)經(jīng)濟(jì)就會(huì)有競(jìng)爭(zhēng)力，使得資本可以盡快積累,，該經(jīng)濟(jì)體的資源結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢(shì)將逐步發(fā)生變化,，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以隨之轉(zhuǎn)向資本密集度更高的類型。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變要求對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的軟硬件進(jìn)行升級(jí),，減少交易成本,。升級(jí)會(huì)涉及外部性和協(xié)調(diào)問(wèn)題，企業(yè)在各自的決策中不能將這些成本內(nèi)部化,，因此又需要政府的積極參與,。 　　東亞和西歐發(fā)展較為成功的經(jīng)濟(jì)體在快速工業(yè)化和縮小與領(lǐng)先國(guó)家的收入差距時(shí),，采取了雁行模式（flying-geesepattern）。在美國(guó)和西歐國(guó)家的工業(yè)化階段,，英國(guó)扮演領(lǐng)頭雁,，德國(guó)、法國(guó)和美國(guó)是追隨者,。18世紀(jì)以來(lái),，不同的追隨者認(rèn)真學(xué)習(xí)各自的領(lǐng)頭國(guó)家，模仿雁行模式,，重點(diǎn)發(fā)展那些在與自己的要素稟賦類似的先進(jìn)國(guó)家增長(zhǎng)迅速的產(chǎn)業(yè),，從而縮小差距。第二次世界大戰(zhàn)以后,，許多發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)失敗則是因?yàn)樗鼈冞M(jìn)行了違反比較優(yōu)勢(shì)的進(jìn)口替代戰(zhàn)略的錯(cuò)誤嘗試,。這一戰(zhàn)略不但妨礙它們?cè)谧陨砭哂斜容^優(yōu)勢(shì)的領(lǐng)域發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，而且通過(guò)扭曲和尋租行為保護(hù)優(yōu)先產(chǎn)業(yè)部門(mén)的低效率企業(yè),�,！叭A盛頓共識(shí)”所主張的私有化和金融部門(mén)自由化等改革的失敗則是因?yàn)椋�這些改革忽略了扭曲的內(nèi)生性和依靠政府促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的必要性,。 　　中國(guó)在1979年以前采取的也是不符合比較優(yōu)勢(shì)的發(fā)展策略,，效果有限，而在1979年采取雙軌制轉(zhuǎn)軌策略后,，業(yè)績(jī)顯著改善,。其他采取類似轉(zhuǎn)軌策略的國(guó)家也同樣表現(xiàn)不錯(cuò)。現(xiàn)在,，隨著中國(guó)的富余勞動(dòng)力被逐步吸納,，工資相應(yīng)上漲，中國(guó)需要從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本和技術(shù)更為密集的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,。鑒于中國(guó)的巨大規(guī)模會(huì)給依然處于勞動(dòng)密集型工業(yè)化發(fā)展階段的低收入發(fā)展中國(guó)家拓展巨大的發(fā)展空間,，有人已經(jīng)稱這種新現(xiàn)象為“領(lǐng)頭龍模式”（leadingdragonpattern）。如果巴西,、印度和印尼等中等收入大國(guó)保持目前的增長(zhǎng)速度,，其他區(qū)域的低收入國(guó)家也會(huì)獲得類似的發(fā)展機(jī)遇。 　　如果政府給符合比較優(yōu)勢(shì)的私人產(chǎn)業(yè)活動(dòng)建立有利的政策框架,，撒哈拉以南非洲和東南亞貧窮國(guó)家就可以啟動(dòng)勞動(dòng)密集型的工業(yè)化進(jìn)程,，在未來(lái)幾十年里維持8%甚至更高的增長(zhǎng)速度。我在世界銀行設(shè)計(jì)的“增長(zhǎng)甄別與因勢(shì)利導(dǎo)框架”（GrowthIdentificationandFacilitationFramework）給各國(guó)政府如何促進(jìn)這方面的發(fā)展提供了具體建議,。 　　走向勇敢的國(guó)際貨幣新體系 　　2008~2009年的全球經(jīng)濟(jì)和金融危機(jī)凸顯了國(guó)際貨幣體系的主要缺陷,，該體系看上去經(jīng)受住了最初的沖擊，但事實(shí)上非常脆弱,。因?yàn)槊涝�的�?chǔ)備貨幣地位（美國(guó)的經(jīng)常賬戶赤字和資本外流產(chǎn)生了對(duì)其他國(guó)家的美元儲(chǔ)備的供給）,，由美國(guó)的放松金融監(jiān)管和貨幣政策引發(fā)的過(guò)多流動(dòng)性造成的全球失衡變得規(guī)模如此之大,、持續(xù)如此之久。 　　美元能成為主要儲(chǔ)備貨幣,，主要是因?yàn)橐幌盗小吧埔夂雎浴彼�致。第二次世界大�?zhàn)之后,，各工業(yè)化國(guó)家專注于重建,，政策制定者對(duì)戰(zhàn)前的“大蕭條”記憶猶新，他們制定了新的制度監(jiān)督國(guó)際交易,，以促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易和金融的增長(zhǎng)與穩(wěn)定,，這就是布雷頓森林體系。在接下來(lái)的近20年里,，布雷頓森林體系維持了對(duì)黃金的固定兌換比率,。但在20世紀(jì)70年代中期，國(guó)際經(jīng)濟(jì)重新進(jìn)入了一個(gè)動(dòng)蕩的全球治理時(shí)期,。各國(guó)制定了自己的貨幣和匯率體制,，美元成為占統(tǒng)治地位的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣。 　　新興的多元儲(chǔ)備貨幣體系具有內(nèi)在的不穩(wěn)定性 　　當(dāng)今世界正在走向更加多元化的儲(chǔ)備貨幣體系,，或者是隨著美國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)中的份額逐步下降采取漸進(jìn)方式,，或者是通過(guò)突然性的沖擊方式，美元的核心作用預(yù)計(jì)都將消失,。此時(shí)我們將遇到兩大關(guān)鍵問(wèn)題,，首先，向多元化儲(chǔ)備貨幣體系演進(jìn)的過(guò)程將給世界貨幣體系和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定造成何種影響,？新體系是否比現(xiàn)有體系更加穩(wěn)定,？其次，是否存在其他更有利于世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貨幣體系,，例如,，創(chuàng)造一種新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣？新的國(guó)際儲(chǔ)備貨幣必須讓發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)共贏,，才有可能被世界接受,。 　　推動(dòng)國(guó)際貨幣體系改革的動(dòng)力在于，現(xiàn)有體系與全球?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)的發(fā)展并不協(xié)調(diào),，似乎已成為金融不穩(wěn)定的一個(gè)主要根源,。有經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，多元化儲(chǔ)備貨幣體系可能更為穩(wěn)定,，因?yàn)橹饕獌?chǔ)備貨幣之間的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)形成約束機(jī)制,，從而解決現(xiàn)有國(guó)際貨幣體系下國(guó)家利益與全球利益之間的激勵(lì)不相容問(wèn)題。如果儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)從本國(guó)利益出發(fā)實(shí)施貨幣政策,，損害了全球利益,，儲(chǔ)備貨幣持有國(guó)就會(huì)拋棄此種貨幣,，轉(zhuǎn)向其他儲(chǔ)備貨幣。 　　這一觀點(diǎn)成立的前提是,，所有主要儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)都能保持健康,、強(qiáng)勁的經(jīng)濟(jì)。然而更大的可能是,，這些國(guó)家都存在嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)性缺陷,。當(dāng)某個(gè)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)的這些缺陷變得非常突出的時(shí)候，會(huì)導(dǎo)致短期資金逃向其他儲(chǔ)備貨幣,，促使其他貨幣迅速升值（就像瑞士法郎和日元最近出現(xiàn)的現(xiàn)象）,。匯率升高會(huì)影響發(fā)行國(guó)的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，使它們的結(jié)構(gòu)性缺陷相應(yīng)惡化,，導(dǎo)致短期資金再次外流,，轉(zhuǎn)向另一種儲(chǔ)備貨幣。這樣的結(jié)果是,，由于各種貨幣就外匯儲(chǔ)備和國(guó)際交易地位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng),，多元化儲(chǔ)備貨幣體系可能會(huì)很不穩(wěn)定。這對(duì)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)和其他國(guó)家而言會(huì)是個(gè)共輸?shù)慕Y(jié)局,。 　　重建國(guó)際貨幣體系穩(wěn)定性的大膽建議 　　假如所有國(guó)家能采用單一的超國(guó)家儲(chǔ)備貨幣,，穩(wěn)定就可以重建，用國(guó)家貨幣作為儲(chǔ)備貨幣所造成的國(guó)家利益與全球利益的內(nèi)在沖突就可以避免,。我建議用名為“紙黃金”（p-gold）的全球儲(chǔ)備貨幣替代目前的國(guó)家儲(chǔ)備貨幣,。紙黃金應(yīng)該由一個(gè)國(guó)際貨幣機(jī)構(gòu)根據(jù)弗里德曼的k比例法則（kpercentrule）來(lái)發(fā)行。各個(gè)國(guó)家的中央銀行都把紙黃金作為自己的儲(chǔ)備貨幣,，根據(jù)固定的兌換比率發(fā)行本國(guó)貨幣,。紙黃金將用于國(guó)際貿(mào)易和資本流動(dòng)，就像美元在今天的作用,。每年的紙黃金增發(fā)部分形成國(guó)際鑄幣稅,，可用于支付國(guó)際貨幣機(jī)構(gòu)的運(yùn)營(yíng)成本，或投入全體國(guó)家共同贊成的全球公共品,。這一體系既可以避免金本位制的致命缺陷（黃金的供給無(wú)法滿足世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的需要）,，也可以避免國(guó)家儲(chǔ)備貨幣的致命缺陷（國(guó)家利益與全球利益的內(nèi)在沖突）。紙黃金體系可以對(duì)國(guó)家貨幣當(dāng)局產(chǎn)生約束力,，同時(shí)又能避免類似于希臘如今陷入的兩難困境：無(wú)法實(shí)現(xiàn)本國(guó)貨幣貶值,。 　　紙黃金是凱恩斯曾經(jīng)提出的名為“班柯”（bancor）的國(guó)際貨幣的改進(jìn)版。凱恩斯的建議當(dāng)時(shí)未被采納是因?yàn)楦鲊?guó)對(duì)美元有信心,，美國(guó)經(jīng)濟(jì)非常強(qiáng)大,，在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額超過(guò)50%，占絕對(duì)統(tǒng)治地位,，其他國(guó)家沒(méi)有要求改變的充足理由,。但如今,，美國(guó)在全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的份額僅為20%左右，而且國(guó)際貨幣體系動(dòng)蕩不安,。目前的不穩(wěn)定局面對(duì)儲(chǔ)備貨幣發(fā)行國(guó)和非發(fā)行國(guó)都不利,，類似紙黃金這樣的國(guó)際貨幣對(duì)所有國(guó)家而言將是消除不穩(wěn)定的共贏選擇。 第 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 頁(yè)