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進一步全面深改開新局|塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢 多項體制機制將建立完善
2024-07-24 記者 郭倩 來源: 經(jīng)濟參考報

  “健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”“健全促進實體經(jīng)濟和數(shù)字經(jīng)濟深度融合制度”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”……日前發(fā)布的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革,、推進中國式現(xiàn)代化的決定》(下稱《決定》)明確,,高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務,并就健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制作出系列部署,,以進一步塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢,。

  接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪的多位專家表示,,當前,推動高質(zhì)量發(fā)展面臨的突出問題依然是發(fā)展不平衡不充分,,立足新發(fā)展階段,,必須通過深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,,完善推動高質(zhì)量發(fā)展激勵約束機制,不斷增強高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動力,。

  發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點,。《決定》明確提出“健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機制”,。系列部署中,,既有“新”的培育——加強新領域新賽道制度供給,建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制,,也有“舊”的改造——以國家標準提升引領傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,,支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),。

  中國電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院科技與標準所所長程楠認為,,塑造經(jīng)濟發(fā)展新動能新優(yōu)勢,其中的核心關(guān)鍵就是以科技創(chuàng)新引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,。要充分考慮各地發(fā)展的基礎條件,、資源水平、創(chuàng)新能力等,,因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,,形成代表地方特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

  “相關(guān)部署有利于助推各地靈活施策優(yōu)化資源配置,,因時因地制宜找準新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展路徑,。”程楠表示,,例如,,在完善新興產(chǎn)業(yè)治理體系上,政府需在市場準入,、信用約束,、風險管控等方面不斷提高服務能力和治理水平,鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大,;在建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機制上,,科學選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ奈磥懋a(chǎn)業(yè)領域,建立與未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的多元化融資渠道,,鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務模式,。

  中國國際經(jīng)濟交流中心宏觀經(jīng)濟研究部副部長劉向東認為,要著力通過體制機制改革和健全相關(guān)規(guī)則和政策,,加快形成同新質(zhì)生產(chǎn)力更相適應的生產(chǎn)關(guān)系,。一方面,要以新技術(shù)推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置,,推動勞動者,、勞動資料,、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升,發(fā)展以高技術(shù),、高效能,、高質(zhì)量為特征的生產(chǎn)力;另一方面,,加強新領域新賽道制度供給,,以科技創(chuàng)新和制度創(chuàng)新雙輪驅(qū)動,促進產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級,,激發(fā)發(fā)展新動能,。

  推動高質(zhì)量發(fā)展,實體經(jīng)濟是堅實支撐,,數(shù)字經(jīng)濟是重要驅(qū)動力量,。來自工信部、國家數(shù)據(jù)局的信息顯示,,2023年,,我國全部工業(yè)增加值達到39.9萬億元,占GDP比重31.7%,;數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值估計超過12萬億元,,占GDP的比重為10%左右,有望提前完成“十四五”規(guī)劃目標,。

  圍繞持續(xù)促進數(shù)字技術(shù)和實體經(jīng)濟深度融合,,《決定》提出“健全提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)領先地位體制機制”“建立保持制造業(yè)合理比重投入機制”“完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系”等多項舉措。

  “相關(guān)部署釋放了進一步強化制度保障的信號,,使數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟兩者形成相互促進,、融合發(fā)展的新態(tài)勢?!眲⑾驏|表示,,要加快新一代信息技術(shù)全方位全鏈條普及應用,打造具有國際競爭力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群,,完善促進數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化政策體系,,促進平臺經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展和數(shù)據(jù)要素的共享高效利用。

  程楠也表示,,積極推進互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、人工智能等新一代信息技術(shù)與實體經(jīng)濟的深度融合,,將促進我國產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。

  值得關(guān)注的是,多部門正圍繞《決定》部署加快貫徹落實,。工信部明確將進一步鞏固和增強工業(yè)經(jīng)濟回升向好態(tài)勢,,抓緊抓實重點產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展行動,提升產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新能力,,推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,。國家數(shù)據(jù)局表示,將堅持以數(shù)據(jù)要素市場化配置改革為主線,,完善數(shù)據(jù)要素市場制度和規(guī)則,,培育全國一體化數(shù)據(jù)市場,促進數(shù)據(jù)要素開發(fā)利用,。

  與此同時,,《決定》在“健全推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展體制機制”部分,對“完善發(fā)展服務業(yè)體制機制”“健全現(xiàn)代化基礎設施建設體制機制”“健全提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度”等分別作出部署,。

  “這些都是高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求,。”中央財辦分管日常工作的副主任,、中央農(nóng)辦主任韓文秀說,,通過政策給力和改革發(fā)力“雙輪驅(qū)動”,我國經(jīng)濟發(fā)展將更加強勁,、更為均衡,、更可持續(xù)。

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