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　　自5月1日《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》（簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》或“支付新規(guī)”）正式施行以來(lái),，行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生變化,。業(yè)內(nèi)專(zhuān)家表示,，在支付新規(guī)下,，存量支付機(jī)構(gòu)需要健全及完善支付相關(guān)內(nèi)控制度,，回歸支付本源業(yè)務(wù),，在打造優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù),、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力等方面不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力水平,。

　　多家第三方支付機(jī)構(gòu)更名

　　6月14日,，央行官網(wǎng)更新了“非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更許可信息公示（截至2024年6月）”,。該公示信息顯示，同意銀聯(lián)商務(wù)股份有限公司變更公司名稱(chēng)為“銀聯(lián)商務(wù)支付股份有限公司”,，同意浙江航天電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司變更公司名稱(chēng)為“浙江信航支付有限公司”,，同意四川商通實(shí)業(yè)有限公司變更公司名稱(chēng)為“四川商通支付科技有限公司”，同意武漢合眾易寶科技有限公司變更公司名稱(chēng)為“抖音支付科技有限公司”,，同意天津城市一卡通有限公司變更公司名稱(chēng)為“天津城市一卡通支付有限公司”,。

　　而在此前的5月末，央行就已經(jīng)集中批準(zhǔn)了31家持牌支付機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)變更申請(qǐng),。其中,，重慶市錢(qián)寶科技服務(wù)有限公司變更為“重慶鯤鵬支付服務(wù)有限公司”，樂(lè)刷科技有限公司更名為“樂(lè)刷支付科技有限公司”,，聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)電子商務(wù)有限公司更名為“聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)支付有限公司”,。

　　經(jīng)濟(jì)學(xué)者、工信部信息通信經(jīng)濟(jì)專(zhuān)家委員會(huì)委員盤(pán)和林向記者表示,，上述公司更名原因很多,，但主要是因?yàn)楹弦?guī)要求，根據(jù)5月1日施行的支付新規(guī),，非銀支付機(jī)構(gòu)名稱(chēng)應(yīng)該標(biāo)明“支付”字樣,，提高業(yè)務(wù)透明性和明確性，很多支付機(jī)構(gòu)此前屬于“先照后證”,，所以成立的時(shí)候公司名稱(chēng)沒(méi)有支付字樣,。他認(rèn)為，更名讓支付行業(yè)名稱(chēng)更加規(guī)范，也讓消費(fèi)者一目了然,。未來(lái)行業(yè)內(nèi)更名情況還會(huì)更加普遍,。

　　2023年12月，《非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式落地,，并自2024年5月1日開(kāi)始施行,?！稐l例》中提出多項(xiàng)細(xì)化要求,，其中第六條規(guī)定，非銀行支付機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明“支付”字樣,。未經(jīng)依法批準(zhǔn),，任何單位和個(gè)人不得從事或者變相從事支付業(yè)務(wù)，不得在單位名稱(chēng)和經(jīng)營(yíng)范圍中使用“支付”字樣,，法律,、行政法規(guī)和國(guó)家另有規(guī)定的除外。

　　記者綜合梳理央行官網(wǎng)披露的信息發(fā)現(xiàn),，包括最新更名的機(jī)構(gòu)在內(nèi),，當(dāng)前市場(chǎng)上的179家支付機(jī)構(gòu)中，已有132家名稱(chēng)中包含了“支付”字樣,。

　　素喜智研高級(jí)研究員蘇筱芮在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)也表示,，支付機(jī)構(gòu)密集更名主要是為了響應(yīng)監(jiān)管要求，提升辨識(shí)度的同時(shí)增強(qiáng)了合規(guī)性,，預(yù)計(jì)后續(xù)將有更多支付機(jī)構(gòu)采取同類(lèi)舉措,。

　　上半年罰單超億元

　　隨著支付新規(guī)的推進(jìn)，第三方支付市場(chǎng)的監(jiān)管也在不斷趨嚴(yán),。據(jù)Wind數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),，截至6月30日，今年以來(lái)央行針對(duì)第三方支付領(lǐng)域共計(jì)開(kāi)出24張罰單,，機(jī)構(gòu)合計(jì)被罰沒(méi)金額超過(guò)1.18億元,。其中，銀盛支付服務(wù)股份有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“銀盛支付”）今年兩次被罰,。

　　在罰沒(méi)金額方面,，2024年上半年支付機(jī)構(gòu)的罰沒(méi)金額最低為1萬(wàn)元，最高則超過(guò)4460萬(wàn)元,。其中,，浙江航天電子信息產(chǎn)業(yè)有限公司的罰沒(méi)金額最高，由于違反機(jī)構(gòu)管理規(guī)定,、違反商戶(hù)管理規(guī)定等8項(xiàng)業(yè)務(wù)違規(guī),，今年5月末，該公司共計(jì)被央行罰沒(méi)4463.12萬(wàn)元，在上半年總罰單金額中占比接近四成,。另外,，重慶市錢(qián)寶科技服務(wù)有限公司被罰沒(méi)金額超過(guò)800萬(wàn)元，該公司違規(guī)事宜涉及備付金管理,、侵害消費(fèi)者權(quán)益等,，甚至還“在接受檢查過(guò)程中提供虛假資料”，公司合計(jì)罰沒(méi)金額達(dá)837.1萬(wàn)元,。

　　銀盛支付今年上半年兩次收到罰單,。2024年1月，銀盛支付服務(wù)貴州分公司由于未嚴(yán)格落實(shí)特約商戶(hù)收單銀行結(jié)算賬戶(hù)管理規(guī)定,、向不符合條件的特約商戶(hù)提供“T＋0”資金結(jié)算服務(wù),，遭人民銀行罰沒(méi)116.6萬(wàn)元。另因未在特約商戶(hù)信息管理系統(tǒng)中準(zhǔn)確記錄特約商戶(hù),、未有效落實(shí)特約商戶(hù)巡檢責(zé)任,，銀盛支付內(nèi)蒙古分公司于5月被罰沒(méi)13.7萬(wàn)元。

　　“與2023年上半年相比,，2024年上半年罰單數(shù)量和罰沒(méi)金額均有大幅增長(zhǎng),。”有長(zhǎng)期研究支付行業(yè)的業(yè)內(nèi)人士表示,，在第三方支付領(lǐng)域,，2023年同期央行共計(jì)發(fā)布12張罰單，合計(jì)罰沒(méi)金額約為2152萬(wàn)元,。此外,，2023年支付領(lǐng)域的大額罰單集中在下半年出現(xiàn)，上半年并未出現(xiàn)千萬(wàn)元級(jí)別罰單,。

　　蘇筱芮表示,，今年來(lái)支付行業(yè)的處罰主要具有以下特征：一是處罰頻次增加，伴隨著監(jiān)管頂層制度的日益完善和監(jiān)管科技水平的精進(jìn),，違規(guī)機(jī)構(gòu)的“小動(dòng)作”已難以藏身,，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,；二是罰沒(méi)金額屢破新高,，對(duì)于違規(guī)情形惡劣、違規(guī)次數(shù)較多的“累犯”型機(jī)構(gòu),，監(jiān)管通過(guò)重罰表明其根治亂象的決心,。“罰單將對(duì)支付機(jī)構(gòu)形成有力震懾,，推動(dòng)其從源頭重視跟搭建合規(guī)體系,?！碧K筱芮稱(chēng)。

　　支付行業(yè)加速整合

　　今年以來(lái),，支付牌照合并注銷(xiāo)也在持續(xù)進(jìn)行中,。

　　6月14日央行更新的“非銀行支付機(jī)構(gòu)重大事項(xiàng)變更”信息顯示，央行同意北京理房通支付科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“理房通”）合并北京數(shù)字王府井科技有限公司（簡(jiǎn)稱(chēng)“王府井科技”）,。合并后,，理房通支付《支付業(yè)務(wù)許可證》業(yè)務(wù)類(lèi)型增加銀行卡收單（北京市）、預(yù)付卡受理（北京市）,，王府井科技終止支付業(yè)務(wù)并注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》,。

　　5月底，平安集團(tuán)旗下兩家支付公司合并,，平安付電子支付合并平安付科技,，平安付業(yè)務(wù)類(lèi)型增加預(yù)付卡發(fā)行與受理（全國(guó)）,，平安付科技終止支付業(yè)務(wù)并注銷(xiāo)《支付業(yè)務(wù)許可證》,。

　　事實(shí)上，近年來(lái)我國(guó)第三方支付牌照正加速洗牌,、整合,。央行披露的數(shù)據(jù)顯示，自2011年簽發(fā)首批第三方支付牌照算起,，截至記者發(fā)稿,，已累計(jì)注銷(xiāo)92張支付牌照，已獲許可的支付機(jī)構(gòu)已不足180家,。

　　在業(yè)內(nèi)專(zhuān)家看來(lái),，隨著央行持續(xù)優(yōu)化支付市場(chǎng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，沒(méi)有具體業(yè)務(wù)和出現(xiàn)重大違規(guī)的支付機(jī)構(gòu)將會(huì)加速清退,，支付牌照的數(shù)量還會(huì)進(jìn)一步減少,。

　　蘇筱芮認(rèn)為，在支付新規(guī)下,，未來(lái)存量支付機(jī)構(gòu)首先需要健全及完善支付相關(guān)的內(nèi)控制度,，將具體的支付業(yè)務(wù)責(zé)任落實(shí)到人；其次需要對(duì)標(biāo)支付新規(guī)并梳理近年來(lái)的罰單情況,，深入合規(guī)短板區(qū)域及時(shí)查漏補(bǔ)缺,；最后，還需要回歸支付本源業(yè)務(wù),，在打造優(yōu)質(zhì)綜合服務(wù),、增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力等方面不斷提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力水平。

　　“對(duì)于支付機(jī)構(gòu),，支付新規(guī)對(duì)其內(nèi)控和風(fēng)控提出了新的要求,，尤其是在反洗錢(qián)反欺詐上,，機(jī)構(gòu)需要給出相應(yīng)機(jī)制來(lái)防風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于監(jiān)管層,，則主要是提高監(jiān)管的精準(zhǔn)度,，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)精細(xì)化精準(zhǔn)化監(jiān)管。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì),，主要是制定自律規(guī)則,，引導(dǎo)企業(yè)注意合規(guī)環(huán)境變化，適應(yīng)新環(huán)境,。對(duì)于個(gè)人,，應(yīng)該了解自己的權(quán)益，并積極維護(hù)自己的權(quán)益,?！北P(pán)和林認(rèn)為，無(wú)論支付機(jī)構(gòu),，還是監(jiān)管機(jī)構(gòu),，都需注意將數(shù)字技術(shù)融合到風(fēng)控和監(jiān)管當(dāng)中，金融科技是解決很多現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和矛盾的核心手段,。