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今年的政府工作報告提出,，“持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村”的重點任務(wù)。我國廣袤的鄉(xiāng)村自然資源豐厚,、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美,，這些特有的生態(tài)資源既是人類進入工業(yè)化和后工業(yè)化時代的稀缺資源，也是實現(xiàn)鄉(xiāng)村發(fā)展和振興的重要依托,。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)是將鄉(xiāng)村的生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢,，實現(xiàn)村民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺,、生態(tài)宜居,、鄉(xiāng)風文明的重要產(chǎn)業(yè)，也是鄉(xiāng)村永續(xù)發(fā)展的重要動力,。
鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展成效顯著
生態(tài)資源通常包括山水林田湖草沙等自然資源,、野生動物等生物性資源以及農(nóng)田景觀、森林景觀等自然生態(tài),。我國重要的生態(tài)資源主要分布在鄉(xiāng)村,。隨著城市消費結(jié)構(gòu)升級，人們對于大自然的追求越來越強烈,，城市居民對于原生態(tài)的體驗已經(jīng)成為生活的重要內(nèi)容,，鄉(xiāng)村擁有豐富的自然景觀、特色美食,、文化風情,，能夠讓游客充分體驗大自然的樂趣和中華民族文化悠久的歷史傳承。因此,，鄉(xiāng)村旅游成為依托鄉(xiāng)村生態(tài)資源提高農(nóng)民增收就業(yè)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),。
鄉(xiāng)村旅游已經(jīng)成為全國旅游業(yè)的增長引擎。2022年全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村游客接待量達28億人次,，約占全國游客接待人次的56%,，營業(yè)總收入超7400億元，占國內(nèi)旅游總收入的16.2%,。鄉(xiāng)村旅游業(yè)已成為部分地區(qū)村民收入的重要來源,，2022年全國農(nóng)家樂約30萬家，營業(yè)收入超7000億元,。鄉(xiāng)村旅游促進部分地區(qū)實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。如,，湖州安吉漁村通過發(fā)展農(nóng)家樂休閑旅游淘汰了重污染工業(yè),，成為著名的鄉(xiāng)村度假景區(qū)。鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展鼓起了村民的錢袋子,、提高了生活品質(zhì),、提振了干事創(chuàng)業(yè)積極性,，成為鄉(xiāng)村振興的重要推動力。
鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展面臨的短板和不足
一是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,。鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施是旅游發(fā)展的基礎(chǔ),，目前普遍存在道路交通基礎(chǔ)設(shè)施較差、民宿過于簡陋,、網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平低以及停車場,、廁所、餐廳等公共服務(wù)設(shè)施匱乏,，生活垃圾堆放造成環(huán)境污染等,，極大地影響了游客出行便利和旅游體驗。
二是標準化程度低,。目前鄉(xiāng)村生態(tài)旅游仍處于粗放經(jīng)營狀態(tài),，由于農(nóng)家樂、民宿,、采摘等旅游項目主要由農(nóng)戶自身經(jīng)營,，缺乏組織化、標準化管理,，在衛(wèi)生條件,、餐飲質(zhì)量、食品安全,、居住環(huán)境等方面缺乏行業(yè)標準,，一些農(nóng)戶在沒有營業(yè)執(zhí)照或資質(zhì)的情況下開業(yè)，部分景區(qū)商品和服務(wù)質(zhì)次價高,、欺詐顧客,，或者食品安全不達標出現(xiàn)疾病健康問題，或者因道路擁堵,、踩踏事件導(dǎo)致人員傷亡等問題時有發(fā)生,。
三是人力資源嚴重不足。我國2012年農(nóng)村就業(yè)人數(shù)由38967萬人降至2021年的27420萬人,。隨著鄉(xiāng)村青壯勞動力大量進入城市就業(yè)生活,，導(dǎo)致鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展缺乏高素質(zhì)的技術(shù)管理人員和服務(wù)人員。
四是融資困境突出,。目前用于鄉(xiāng)村旅游建設(shè)的資金主要來源于政府補助和村民自發(fā)投入,，缺乏多元化的融資渠道。經(jīng)營主體零散,、規(guī)模小,、經(jīng)營管理能力較差、經(jīng)濟效益不穩(wěn)定導(dǎo)致還款能力較差,、投資風險較高,，對于吸引社會投資造成一定影響,。
建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的長效機制
建立鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展的長效機制是將鄉(xiāng)村生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展勢能，實現(xiàn)鄉(xiāng)村綠色永續(xù)發(fā)展和推動鄉(xiāng)村振興的重要保障,。
一是加大鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度,。加快道路、網(wǎng)絡(luò),、水電以及停車場,、廁所、餐館等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套建設(shè),。增加觀光巴士,、公交專線等方便游客的公交線路設(shè)計，提高自駕游的安全性,，完善加氣站,、加油站、充電樁,、騎行棧道等配套設(shè)施,。
二是做好統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)計和環(huán)境治理?！扒鍧嵜利?、安全舒適”的居住環(huán)境是鄉(xiāng)村旅游的基礎(chǔ)，應(yīng)加強民宿設(shè)計,，制定農(nóng)家樂,、民俗村的設(shè)計標準，突出個性化,、特色化和品牌化,。同時，加強鄉(xiāng)村空間合理布局,，以“人與自然環(huán)境和諧共生”為理念,、以當?shù)鼐坝^特色為基礎(chǔ)做好整體環(huán)境建設(shè)，科學(xué)安排生產(chǎn),、生活,、交通、公共服務(wù)設(shè)施等,，通過合理設(shè)計旅游線路解決鄉(xiāng)村旅游“小散亂”的問題,，倡導(dǎo)規(guī)模化,、組織化,、聯(lián)盟化的管理模式以提升經(jīng)濟效益。此外，要加大環(huán)保治理力度,，對于隨意張貼廣告、擺攤設(shè)點,、污水排放,、垃圾堆放等損害公共環(huán)境的行為嚴厲處罰。
三是規(guī)范商品,、服務(wù),、管理的質(zhì)量標準。服務(wù)質(zhì)量是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游可持續(xù)發(fā)展的命脈,。要規(guī)范農(nóng)家樂,、民俗村等項目營業(yè)資質(zhì)，尤其要嚴格住房安全,、食品安全,、衛(wèi)生安全等審查標準，在商品,、餐飲,、服務(wù)價格上做到景區(qū)內(nèi)外大體一致，嚴厲懲處欺詐宰客行為,；對服務(wù)人員要嚴格實行培訓(xùn)上崗并頒發(fā)合格資質(zhì),。
四是推動鄉(xiāng)村旅游數(shù)字化轉(zhuǎn)型。把推進鄉(xiāng)村數(shù)字化建設(shè)放在重要位置,。依托互聯(lián)網(wǎng),、微信等信息平臺加強宣傳，培育特色品牌,；做好大數(shù)據(jù)監(jiān)測,，對重要路段、景區(qū)內(nèi)車流量,、人流量等做到實時監(jiān)測,，及時避免惡性事故發(fā)生。提升網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平,，確保游客手機,、電腦等電子設(shè)備使用，微信,、支付寶,、銀行卡等結(jié)算便利。加強電商平臺建設(shè),，完善線上線下交易,，通過電商直播代貨等模式擴大特色產(chǎn)品銷售，既讓村民足不出戶獲得收入，又宣傳鄉(xiāng)村特色文化,，提升村民對家鄉(xiāng)文化的認同感和自豪感,。
五是拓展融資渠道。建立政府財政引導(dǎo)資金和社會資本廣泛參與的多元化融資體系,，以財政資金引導(dǎo)撬動民營資本和外商投資,，為鄉(xiāng)村旅游項目的整體開發(fā)建設(shè)提供可靠資金保障。
?。ㄗ髡邌挝唬褐袊鴩H經(jīng)濟交流中心,，北京師范大學(xué)）
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