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　　今年的政府工作報(bào)告提出積極擴(kuò)大有效投資,，要求“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)”,。計(jì)劃報(bào)告提出政府投資要“謀劃開辟新投向”。

　　業(yè)內(nèi)專家表示,，總體來看,，今年投資資金充裕，中央預(yù)算內(nèi)投資,、專項(xiàng)債資金安排均高于去年,，此外，還將發(fā)行超長期特別國債,。從投向看,，更多資金將用于支持國家重大戰(zhàn)略、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域,，前沿科技、新基建以及包括市政基礎(chǔ)設(shè)施在內(nèi)的各類設(shè)備更新改造等,，將成為今年的投資重點(diǎn),。

　　近期，地方密集開會部署謀劃申報(bào)超長期特別國債項(xiàng)目,。根據(jù)山西原平市近日召開的超長期特別國債項(xiàng)目包裝謀劃會議,，要聚焦重大民生、城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)方向,，圍繞政策支持重點(diǎn)領(lǐng)域,，確保更多項(xiàng)目納入大“盤子”。長春高新區(qū)召開會議表示,，要圍繞超長期國債投向領(lǐng)域,，全力以赴謀劃項(xiàng)目,。

　　政府工作報(bào)告明確，為系統(tǒng)解決強(qiáng)國建設(shè),、民族復(fù)興進(jìn)程中一些重大項(xiàng)目建設(shè)的資金問題,，從今年開始擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項(xiàng)用于國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè),，今年先發(fā)行1萬億元,。

　　“發(fā)行使用超長期特別國債是重大政策舉措，擴(kuò)大有效投資是重要工作抓手,?！眹野l(fā)展改革委主任鄭柵潔說。據(jù)悉,，國家發(fā)展改革委正在會同有關(guān)方面,，抓緊制定形成行動方案。

　　除了超長期特別國債,，今年中央預(yù)算內(nèi)投資,、新增地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模都比去年有所增加。其中,，2024年安排中央預(yù)算內(nèi)投資7000億元，比2023年增加200億元,；專項(xiàng)債擬按3.9萬億元安排,，高于去年1000億元。去年增發(fā)國債大部分也在今年使用,，政府投資規(guī)模較去年明顯增加,。

　　東方金誠首席宏觀分析師王青表示，綜合各類因素,，今年政府投資規(guī)模將比去年增加超1.5萬億元,，這是今年財(cái)政政策“適度加力”的主要內(nèi)涵,，將為投資繼續(xù)保持較快增速,、穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供更為充裕的資金保障。

　　“這些資金,，一方面對各類有效投資形成重要支撐,，另一方面對社會資金具有很強(qiáng)的撬動作用,。政府工作報(bào)告要求統(tǒng)籌用好各類資金，實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制,，鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè),。在政府?dāng)U大資金投入的帶動下，以民間資本為主的社會資本的參與積極性和力度也會進(jìn)一步增強(qiáng),，從而為有效投資提供更多的資金支持,?！睆V開首席產(chǎn)業(yè)研究院研究員羅奐劼說。

　　增量資金將投向哪些領(lǐng)域,？記者了解到,，今年政府投資在“擴(kuò)量”的同時(shí)，也將“提質(zhì)”,，投資方向?qū)⒏泳珳?zhǔn),，加大對補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)和培育新動能的支持力度,。

　　根據(jù)政府工作報(bào)告,，將“重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新、新型基礎(chǔ)設(shè)施,、節(jié)能減排降碳,，加強(qiáng)民生等經(jīng)濟(jì)社會薄弱領(lǐng)域補(bǔ)短板”“推動各類生產(chǎn)設(shè)備、服務(wù)設(shè)備更新和技術(shù)改造,，加快實(shí)施‘十四五’規(guī)劃重大工程項(xiàng)目”,。國務(wù)院近日印發(fā)的《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新行動方案》也提出，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)設(shè)備更新改造,、加快建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域設(shè)備更新,。

　　“政策強(qiáng)調(diào)‘積極擴(kuò)大有效投資’，要把更多的資金用于支持國家重大戰(zhàn)略,、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級,、惠民生補(bǔ)短板等領(lǐng)域，而不是盲目上項(xiàng)目,、片面追求GDP‘量’的增長,。”粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家,、研究院院長羅志恒說,。

　　王青表示，當(dāng)前鐵路,、公路等傳統(tǒng)基建項(xiàng)目在一些地區(qū)趨于飽和,，投資效益相對不高，因此必須開辟新的投資領(lǐng)域,，把錢花在有切實(shí)回報(bào),、能夠夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展基礎(chǔ)的地方。比如,，通過科技創(chuàng)新加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,，加力推進(jìn)新基建等。此外,，政策推動大規(guī)模設(shè)備更新,，這將直接拉動基建投資和制造業(yè)投資保持較快增長水平,。