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　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出,，“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”,，提出“打造生物制造,、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，開辟量子、生命科學(xué)等未來產(chǎn)業(yè)新賽道,，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”,。那么,，提出發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、開辟產(chǎn)業(yè)新賽道,，有何重要意義,，釋放了怎樣的政策信號(hào)？

　　應(yīng)對(duì)產(chǎn)業(yè)變革須提升自主創(chuàng)新能力

　　按照康德拉季耶夫長(zhǎng)波周期結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式轉(zhuǎn)換特征判斷,，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革已經(jīng)進(jìn)入第六次技術(shù)革命浪潮下技術(shù)經(jīng)濟(jì)范式的導(dǎo)入期爆發(fā)階段,。發(fā)達(dá)國(guó)家已經(jīng)開始謀劃新的產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，重點(diǎn)布局?jǐn)?shù)字,、新能源,、電子和基礎(chǔ)設(shè)施等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈的改造與重組。為應(yīng)對(duì)科技革命和產(chǎn)業(yè)變革,，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，應(yīng)以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升自主創(chuàng)新能力,。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，發(fā)力新興產(chǎn)業(yè),、開辟產(chǎn)業(yè)新賽道,，就是適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能,、低碳綠色的時(shí)代要求,。通過創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新要素,、創(chuàng)新主體,、創(chuàng)新環(huán)節(jié)之間的有效銜接，催生新業(yè)態(tài),、新模式,、新產(chǎn)品，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，提高產(chǎn)業(yè)體系整體效能；通過數(shù)字賦能,，促進(jìn)大數(shù)據(jù),、云計(jì)算和人工智能的使用，促進(jìn)開放型知識(shí)的共享和創(chuàng)造,，優(yōu)化知識(shí)資源,、信息資源配置，提升新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展,；通過低碳綠色發(fā)展,，維持生態(tài)平衡、促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展,，積極發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，打造高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)集群,，通過技術(shù)創(chuàng)新改造傳統(tǒng)高耗能產(chǎn)業(yè),，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

　　以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),、發(fā)力新興產(chǎn)業(yè)、開辟產(chǎn)業(yè)新賽道的核心要義在于解決產(chǎn)業(yè)升級(jí)的問題。我國(guó)某些產(chǎn)業(yè)上仍存在大而不強(qiáng)的問題,，其原因在于部分產(chǎn)品仍處于全球價(jià)值鏈的低端,，核心技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)不在自己手中,，品牌優(yōu)勢(shì)也不突出,，由此產(chǎn)生高產(chǎn)值、低收益的問題,。要改變這種狀況,，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上必須走創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、數(shù)字賦能,、低碳綠色之路,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力,，突破“卡脖子”技術(shù)瓶頸,，克服高端制造業(yè)的技術(shù)短板，增強(qiáng)先進(jìn)制造業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力,，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間升級(jí),，從附加值低向附加值高的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型；實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素層級(jí)的提升,，促進(jìn)人力、技術(shù)等后天資本的積累,；實(shí)現(xiàn)需求結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)；實(shí)現(xiàn)從低附加值環(huán)節(jié)向高附加值環(huán)節(jié)移動(dòng),，促進(jìn)企業(yè)價(jià)值鏈的攀升,；實(shí)現(xiàn)從關(guān)注有形的生產(chǎn)要素到關(guān)注無形的支持性服務(wù)的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)方式的轉(zhuǎn)變,；實(shí)現(xiàn)向國(guó)際質(zhì)量水平的跨越,，促進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　我國(guó)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效與短板

　　近年來,，我國(guó)在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上取得了顯著成效,，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：

　　一是新經(jīng)濟(jì)占比顯著上升。以北京為例,，抓住戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī),，加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，不斷提升聚焦未來信息,、未來健康,、未來制造、未來能源、未來材料,、未來空間等領(lǐng)域,。2023年上半年，北京市新經(jīng)濟(jì)占全市地區(qū)生產(chǎn)總值的比重已達(dá)38.5%,。

　　二是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)驅(qū)動(dòng)增長(zhǎng),，未來產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)新發(fā)展。以深圳為例,，2022年出臺(tái)《關(guān)于發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和培育發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的意見》,，重點(diǎn)發(fā)展以先進(jìn)制造業(yè)為主體的20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，前瞻布局8大未來產(chǎn)業(yè),。2023年前三季度,，深圳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)10393.39億元，增長(zhǎng)8.3%,，占GDP比重從2019年的37.7%,、2022年的41.1%，進(jìn)一步提升至42.5%,，有力地促進(jìn)了新增長(zhǎng),。

　　三是推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用,，廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù),、綠色技術(shù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型,。以中國(guó)汽車行業(yè)為例,，中國(guó)電動(dòng)車和智能車在全球形成較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，中國(guó)汽車企業(yè)加大研發(fā)投資,，推動(dòng)企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新投資,，提高生產(chǎn)率，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　與此同時(shí),，也要看到，我國(guó)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然存在短板和不足,，產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈的現(xiàn)代化水平還不高,，主要表現(xiàn)在以下幾方面：一是自主創(chuàng)新能力與發(fā)達(dá)國(guó)家先進(jìn)水平還存在一定差距,。盡管戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值不斷增加，但自主創(chuàng)新能力亟須提升,，研發(fā)創(chuàng)新還不足,；二是高端人才仍顯不足。從事高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的人員近年數(shù)量增加較多，但掌握尖端技術(shù)的人才十分短缺,；三是一些戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)仍處于全球價(jià)值鏈的中低端,；四是核心專利存在短板。雖然我國(guó)專利數(shù)量可觀,，但大部分企業(yè)專利主要是外觀專利,，高技術(shù)專利較少。尤其是核心領(lǐng)域?qū)＠黠@不足,；五是市場(chǎng)潛力挖掘不夠,。許多產(chǎn)業(yè)應(yīng)大力挖掘市場(chǎng)潛力，使產(chǎn)業(yè)的技術(shù)先進(jìn)性與市場(chǎng)成熟度相匹配,；六是一部分科研成果落地性不強(qiáng),，產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合不足。近年來戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的科研成果雖然增加,，但質(zhì)量不高,，實(shí)用性低下，一定程度阻礙了產(chǎn)業(yè)的高端化發(fā)展,。

　　激發(fā)更優(yōu)“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”　發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)

　　第一,，大力促進(jìn)開放創(chuàng)新。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，合作不是一個(gè)線性關(guān)系而是多個(gè)合作伙伴同時(shí)合作的過程,，是共同提高國(guó)際化視野、彼此互鑒,、共同創(chuàng)造的過程,。通過開放式創(chuàng)新，輔以區(qū)塊鏈,、人工智能等信息技術(shù)的加成，匯聚全球的力量,，利用各方的力量推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展,。這就要求不僅要重視國(guó)內(nèi)區(qū)域之間的創(chuàng)新合作，而且更要注重國(guó)際間的交流合作,。

　　第二,，加快顛覆式創(chuàng)新。為加速形成新質(zhì)生產(chǎn)力,，加速戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，應(yīng)加強(qiáng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為顛覆式創(chuàng)新技術(shù)應(yīng)用提供良好條件,。新型基礎(chǔ)設(shè)施是企業(yè)利用先進(jìn)前沿技術(shù)實(shí)現(xiàn)跨越式升級(jí)發(fā)展的基礎(chǔ)條件。新基礎(chǔ)設(shè)施的新穎之處在于有潛力與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中的各個(gè)行業(yè)以及生產(chǎn)和生活的各個(gè)方面相結(jié)合，能夠利用新技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化,、智能化轉(zhuǎn)型,，賦能應(yīng)用于多樣化的領(lǐng)域，促進(jìn)多種技術(shù),、產(chǎn)品和行業(yè)的協(xié)同,。要積極促進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新型基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,，緊緊地把握重點(diǎn)領(lǐng)域科技發(fā)展的新動(dòng)向,。

　　第三，全面激發(fā)更優(yōu)“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”,。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出,，“引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)科技創(chuàng)新、綠色轉(zhuǎn)型,、普惠小微,、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等方面的支持力度”。現(xiàn)階段我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模已穩(wěn)居世界第二,，成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要引擎之一,；但我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍面臨一些挑戰(zhàn)。在創(chuàng)新發(fā)展上,，部分核心技術(shù)研發(fā)仍存在突破空間,，互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等的算力水平需要提高,；在協(xié)調(diào)發(fā)展中,，數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合還不夠，數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)業(yè)的賦能需加強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化的作用有待增強(qiáng),；在綠色發(fā)展中，數(shù)據(jù)資源存儲(chǔ),、計(jì)算和應(yīng)用需求大幅提升,，數(shù)據(jù)中心升級(jí)換代淘汰的老舊設(shè)備也亟須規(guī)范化處理,，避免環(huán)境污染,，綠色化轉(zhuǎn)型迫在眉睫；在開放發(fā)展中,，還存在數(shù)據(jù)資源分配不均衡的問題,，這種失衡會(huì)妨礙國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)的總體進(jìn)程，不利于經(jīng)濟(jì)內(nèi)外循環(huán)有序運(yùn)行,；在共享發(fā)展中,，還需加快彌合城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝,，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。問題就是機(jī)會(huì),。通過解決問題,，全面激發(fā)更優(yōu)“數(shù)據(jù)生產(chǎn)力”，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新在各產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的滲透,、覆蓋和應(yīng)用,，有力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè),。

　　（作者系北京市科學(xué)技術(shù)研究院高質(zhì)量發(fā)展研究中心主任,、研究員）