隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物流行業(yè)的快速發(fā)展,,數(shù)字貨運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生,。這些貨運(yùn)版打車軟件將“貨”與“車”精準(zhǔn)匹配,解決了因物流信息不對(duì)稱導(dǎo)致的運(yùn)力空駛,、司機(jī)長(zhǎng)時(shí)間等貨等難題,。近年來(lái),受信息化,、智能化技術(shù)驅(qū)動(dòng)和現(xiàn)代物流相關(guān)政策加持,,數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展提速,駛?cè)搿靶滤{(lán)?!?。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,,2022年中國(guó)公路貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模約5萬(wàn)億元,其中數(shù)字貨運(yùn)整體市場(chǎng)規(guī)模約7000億元,,市場(chǎng)潛力巨大,。受訪專家認(rèn)為,數(shù)字貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁,、未來(lái)可期,,仍需多方合力,更深層次,、更大范圍推進(jìn)貨運(yùn)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,,打造良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),促進(jìn)行業(yè)規(guī)范,、健康,、可持續(xù)發(fā)展。
平臺(tái)“牽線” 貨運(yùn)行業(yè)迅猛發(fā)展
氫能重卡在天津港裝載集裝箱準(zhǔn)備運(yùn)輸,。記者 李然 攝
一邊是發(fā)布需求的貨主企業(yè),,一邊是注冊(cè)“接單”的貨車司機(jī)……登上“榮程智運(yùn)”平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)大數(shù)據(jù)為貨主與承運(yùn)人牽線搭橋,,貨源,、車源信息一目了然。
“平臺(tái)就像貨運(yùn)版本的‘線上打車軟件’,。”天津榮程聯(lián)合鋼鐵集團(tuán)有限公司黨委書記柴樹(shù)滿形容道,,將運(yùn)輸司機(jī)集中到平臺(tái)上后,,“智慧化派單”可以讓遠(yuǎn)道而來(lái)的車輛滿載而歸,緩解信息不對(duì)稱難題,,推動(dòng)市場(chǎng)交易成本明顯下降,。
2018年4月注冊(cè)成立的“榮程智運(yùn)”是榮程集團(tuán)打造的網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)平臺(tái)。成立五年以來(lái),,“榮程智運(yùn)”業(yè)務(wù)已遍布全國(guó)30個(gè)省區(qū)市,,注冊(cè)車輛17.2萬(wàn)輛,累計(jì)運(yùn)量8200余萬(wàn)噸,。
一個(gè)平臺(tái)的變遷,,折射出信息化浪潮下數(shù)字貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展的生動(dòng)實(shí)踐。
《中國(guó)數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展報(bào)告》顯示,,2022年數(shù)字貨運(yùn)整體市場(chǎng)規(guī)模約為7000億元,。截至2022年底,全國(guó)共有2537家網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)(含分公司),;2022年全年共上傳運(yùn)單9401.2萬(wàn)單,,同比增長(zhǎng)36.0%,。
“近年來(lái),數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)市場(chǎng)規(guī)??焖僭鲩L(zhǎng),、業(yè)務(wù)模式漸趨分化,經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益也逐步顯現(xiàn),?!敝袊?guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)研究室主任周志成說(shuō),如今,,平臺(tái)業(yè)務(wù)已從傳統(tǒng)的“車貨匹配”逐步向網(wǎng)絡(luò)承運(yùn),、產(chǎn)業(yè)賦能、生態(tài)共建等方向轉(zhuǎn)變,。
地處渤海畔的天津東疆綜合保稅區(qū)是我國(guó)數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)發(fā)展“高地”之一,,數(shù)字貨運(yùn)代表性企業(yè)滿幫集團(tuán)幾年前落戶于此。
“2022年集團(tuán)在天津的業(yè)務(wù)量翻了好幾番,,簡(jiǎn)直是‘突飛猛進(jìn)’,。”滿幫集團(tuán)政府事務(wù)部高級(jí)總監(jiān)兼滿幫研究院政策研究中心主任孔慶峰說(shuō),,數(shù)字貨運(yùn)拉近了企業(yè)與司機(jī)之間的距離,,提高了效率,如今司機(jī)的“接單”時(shí)間已從三四天縮減到了幾小時(shí)甚至幾分鐘,。
為推動(dòng)數(shù)字貨運(yùn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展,、緊跟新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展變化,一些地方也在不斷推舉措,、想辦法,。近年來(lái),天津市道路運(yùn)輸管理局出臺(tái)了《關(guān)于明確網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)申請(qǐng)企業(yè)線上服務(wù)能力認(rèn)定各單位職責(zé)分工的通告》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理工作的通知》等一系列政策文件,,提升認(rèn)定評(píng)審效率,,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,幫助企業(yè)降低時(shí)間成本,。
起步期機(jī)遇挑戰(zhàn)并存
作為新生事物,,數(shù)字貨運(yùn)行業(yè)發(fā)展迅速,但仍處于起步期,,機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存,。《中國(guó)數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展報(bào)告》指出,,當(dāng)前我國(guó)數(shù)字貨運(yùn)市場(chǎng)滲透率僅約15%,。不少業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,數(shù)字貨運(yùn)領(lǐng)域的興起有利于推動(dòng)公路運(yùn)輸集約化、信息化,、高效化運(yùn)行,,改變分散低效的作業(yè)方式,發(fā)展空間十分廣闊,。但行業(yè)實(shí)際發(fā)展過(guò)程中仍需摸索前行,,發(fā)揮多方合力。
政策體系還需加快完善,。近年來(lái),,《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》明確了網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)的定義和經(jīng)營(yíng)管理要求,但多位專家指出,,該辦法目前未將貨運(yùn)撮合交易平臺(tái)納入管理范疇,,交通運(yùn)輸、稅務(wù),、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的職責(zé)邊界也有待明確,,未來(lái)還需要完善相關(guān)配套制度體系。
周志成等專家也表示,,數(shù)字貨運(yùn)平臺(tái)安全主體責(zé)任存在法律缺位,,部分?jǐn)?shù)字貨運(yùn)平臺(tái)以沒(méi)有法律依據(jù)為由,逃避承擔(dān)相應(yīng)的安全主體責(zé)任,。當(dāng)前相關(guān)各方對(duì)平臺(tái)參與者資質(zhì)審核不夠嚴(yán)格,、缺少必要安全管理與監(jiān)控措施,容易引致平臺(tái)用戶安全風(fēng)險(xiǎn)事件,,超限超載,、超范圍經(jīng)營(yíng)、違規(guī)轉(zhuǎn)包等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮,。
多式聯(lián)運(yùn)銜接也有待理順,。專家普遍認(rèn)為,數(shù)字貨運(yùn)需要與水運(yùn),、鐵路、航空等交通場(chǎng)站線路聯(lián)動(dòng)才能更好發(fā)揮打通“雙循環(huán)”的作用,。多式聯(lián)運(yùn)是交通行業(yè)未來(lái)發(fā)展的重要趨勢(shì)之一,,能夠利用現(xiàn)代化組織手段,將各種單一運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合,、打破運(yùn)輸區(qū)域的界限,。
近年來(lái),我國(guó)各地圍繞“一單制”“一箱制”不斷探索創(chuàng)新,,多式聯(lián)運(yùn)設(shè)施基礎(chǔ)初具規(guī)模,。但目前,高速公路、港口碼頭,、鐵路場(chǎng)站,、貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等交通設(shè)施以及物流樞紐、物流園區(qū)的數(shù)字化,、信息化建設(shè)還需要進(jìn)一步夯實(shí),。
此外,異地監(jiān)管機(jī)制仍需優(yōu)化,?!叭粘9芾碇校覀儼l(fā)現(xiàn)一些平臺(tái)存在重許可,、輕運(yùn)營(yíng)的情況,。”天津市道路運(yùn)輸管理局道路運(yùn)輸處處長(zhǎng)張家琨指出,,網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)普遍具備跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)辦公特性,,而這也增加了監(jiān)管難度。
周志成等指出,,數(shù)字貨運(yùn)具有“一點(diǎn)接入,、全網(wǎng)服務(wù)”的特性,平臺(tái)企業(yè)注冊(cè)地,、服務(wù)器所在地,、網(wǎng)站接入地以及貨物起運(yùn)地、貨物到達(dá)地或運(yùn)輸業(yè)務(wù)承攬地等通常彼此分離,,但對(duì)于平臺(tái)主體仍然以屬地監(jiān)管為主,。天津市政工程設(shè)計(jì)研究總院有限公司(天津市公路學(xué)會(huì))貨運(yùn)物流專家張龍也表示,互聯(lián)網(wǎng)貨運(yùn)平臺(tái)跨多個(gè)行業(yè),、領(lǐng)域,,政府相關(guān)部門權(quán)責(zé)分工上存在交叉,目前仍存在監(jiān)管主體不明確,、職責(zé)不明晰等難點(diǎn),。
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)仍需練好“內(nèi)功”
專家表示,數(shù)字貨運(yùn)未來(lái)可期,,將為推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)釋放“新動(dòng)能”,,需相關(guān)部門協(xié)同發(fā)力,打造規(guī)范,、健康,、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)賽道。
張家琨等認(rèn)為,,需要健全法規(guī)體系,,形成政策合力。他們建議,未來(lái)可進(jìn)一步完善《網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)道路貨物運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)管理暫行辦法》,,明晰各機(jī)構(gòu)責(zé)任歸屬與違規(guī)處罰措施,,對(duì)網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)企業(yè)起到規(guī)范引導(dǎo)作用。天津財(cái)經(jīng)大學(xué)組織創(chuàng)新與治理研究中心主任彭正銀等專家建議,,加快形成平臺(tái)數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)的多方共治局面,,構(gòu)建數(shù)據(jù)資產(chǎn)的價(jià)值測(cè)度與評(píng)估體系,可就網(wǎng)絡(luò)貨運(yùn)數(shù)據(jù)交換與共享規(guī)則,、監(jiān)測(cè)指標(biāo),、信用評(píng)價(jià)指南等方面逐步推動(dòng)完善新業(yè)態(tài)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,形成政策合力,。
受訪專家認(rèn)為,,還需完善物流體系,發(fā)揮園區(qū)作用,。未來(lái)要進(jìn)一步加快物流樞紐資源的整合和建設(shè),,完善智慧物流配套支持政策,激發(fā)行業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,,提升企業(yè)開(kāi)展設(shè)施設(shè)備智能化改造升級(jí)的意愿和投資力度,。此外,需加快研究產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的政策和實(shí)施路徑,,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在招商,、監(jiān)管、服務(wù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮積極作用,,引領(lǐng)數(shù)字貨運(yùn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展,。天津東疆綜合保稅區(qū)新經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局副局長(zhǎng)周驥說(shuō):“有效的金融服務(wù)對(duì)數(shù)字貨運(yùn)發(fā)展至關(guān)重要,東疆正在探索為數(shù)字貨運(yùn)企業(yè)提供一站式,、專業(yè)化服務(wù),,依托融資租賃、商業(yè)保理等優(yōu)勢(shì),,助力數(shù)字貨運(yùn)企業(yè)盤活上下游資金,,降本增效?!?/p>
此外,,應(yīng)加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管,優(yōu)化行業(yè)生態(tài),。周志成等建議,構(gòu)建“政府引導(dǎo),、行業(yè)賦能,、龍頭引領(lǐng)、協(xié)會(huì)支撐”的聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制,明確數(shù)字貨運(yùn)主管部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé),,加強(qiáng)分工協(xié)作和數(shù)據(jù)共享,,強(qiáng)化跨部門跨層級(jí)協(xié)同監(jiān)管,加強(qiáng)案件會(huì)商和聯(lián)合懲戒,,適應(yīng)數(shù)字貨運(yùn)活動(dòng)跨區(qū)域的特點(diǎn),,打破屬地管理的局限。此外多位專家建議,,應(yīng)注重發(fā)揮平臺(tái)管理和行業(yè)自律的作用,,探索建立政府部門治理、平臺(tái)企業(yè)自治,、行業(yè)協(xié)會(huì)自律和從業(yè)人員參與的多方協(xié)同共治機(jī)制,,合力提升數(shù)字貨運(yùn)治理水平和產(chǎn)業(yè)地位,更好賦能產(chǎn)業(yè)生態(tài)合作共贏,。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才表示,,促進(jìn)貨運(yùn)物流高質(zhì)量發(fā)展需要改革體制、理順機(jī)制,、優(yōu)化稅制等,,標(biāo)準(zhǔn)化供給、數(shù)智化轉(zhuǎn)型,、綠色化升級(jí),,將是行業(yè)發(fā)展的重要方向。
隨著互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)和物流行業(yè)的快速發(fā)展,數(shù)字貨運(yùn)應(yīng)運(yùn)而生,。
福建省海域海上風(fēng)電資源得天獨(dú)厚,,年平均可利用小時(shí)數(shù)超過(guò)4000小時(shí),,位居全國(guó)第一,,海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)321萬(wàn)千瓦。
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