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　　作為全國(guó)集體林權(quán)制度改革策源地之一，地處福建西部的三明市近年來(lái)重點(diǎn)開(kāi)展林權(quán)登記管理機(jī)制、林地規(guī)模經(jīng)營(yíng)機(jī)制,、林木采伐管理制度,、林票制度、林業(yè)碳票制度、林業(yè)投融資機(jī)制等6項(xiàng)創(chuàng)新探索，持續(xù)推進(jìn)林改向縱深發(fā)展。2022年,，三明市森林覆蓋率達(dá)77.12%，森林蓄積量達(dá)2.1億立方米,。如何讓綠水青山變成金山銀山,？三明給出的答案是改革。

　　點(diǎn)綠成“金”

　　和煦的秋陽(yáng)照在山頭,，滿山的杉木,、竹林在山野間擺動(dòng)，現(xiàn)在正是福建林區(qū)最美的季節(jié),。這里是擁有2.6萬(wàn)多畝林地的三明沙縣鳳崗街道西霞村,。2005年，西霞村實(shí)施林改確權(quán)到戶后,，將山場(chǎng)林權(quán)按當(dāng)時(shí)的人口數(shù)平均分給村民,。但一些村民認(rèn)為，分到的林地面積小而分散,，不利于經(jīng)營(yíng),，就“一賣了之”，造成“失地失林”,。

　　2014年,，西霞村成立新園林業(yè)有限公司，通過(guò)劃撥,、托管,、贖買等形式取得林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，經(jīng)營(yíng)村集體所有、個(gè)人聯(lián)戶承包的林地,，村集體和個(gè)人按3∶7的比例持股,。

　　“通過(guò)近十年運(yùn)營(yíng),，西霞村的林分質(zhì)量不斷提高,，村財(cái)持續(xù)增長(zhǎng)，林農(nóng)實(shí)現(xiàn)增收,。山場(chǎng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)后,，也避免了因山場(chǎng)界限、毛竹擴(kuò)鞭等產(chǎn)生的糾紛,，促進(jìn)了林區(qū)社會(huì)和諧穩(wěn)定,。”沙縣新園林業(yè)有限公司經(jīng)理胡伯泉說(shuō),。

　　10月17日拍攝的福建省三明市沙縣區(qū)夏茂鎮(zhèn)青錢(qián)柳家庭林場(chǎng)周圍風(fēng)光（無(wú)人機(jī)照片）,。 記者　姜克紅　攝

　　多年來(lái)，三明支持林農(nóng)通過(guò)多種形式聯(lián)合開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),，培育了家庭林場(chǎng),、合作社、股份林場(chǎng)等新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體3100多家,，經(jīng)營(yíng)面積占集體商品林地的57%,。

　　2019年，三明率先在全國(guó)探索林票改革,，把林權(quán)資產(chǎn)量化成收益權(quán)票據(jù),，讓資源變資產(chǎn)，林農(nóng)變股東,，林農(nóng)既有現(xiàn)金收益,，又有增值收益。

　　拿著10張綠色卡片,，沙縣夏茂鎮(zhèn)青錢(qián)柳家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人洪集體向《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者展示他一家人分得的長(zhǎng)方形林票：上面注有票面面值,、持有人姓名和身份證號(hào)、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn),、樹(shù)種,、面積等信息。

　　“我把6張林票抵押給興業(yè)銀行沙縣支行,，加上我一直以來(lái)信譽(yù)很好,，銀行批了20萬(wàn)元的貸款，這筆錢(qián)緩解了造林,、護(hù)林中的資金壓力,。”洪集體一家當(dāng)年領(lǐng)到16張林票,，每張票面價(jià)值100元,。

　　目前,，三明市已在11個(gè)縣（市、區(qū)）356個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn),，累計(jì)制發(fā)林票總額6.3億元,，惠及7.8萬(wàn)人，試點(diǎn)村每年村財(cái)增收5萬(wàn)元以上,。

　　“首張林票發(fā)行,、首個(gè)全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市、首創(chuàng)國(guó)有林場(chǎng)差異化績(jī)效管理激勵(lì)機(jī)制……一系列改革舉措先行先試,，始終緊扣實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益,、社會(huì)效益和百姓收益共贏?！比魇辛謽I(yè)局局長(zhǎng)陳平說(shuō),，2022年，三明市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1258億元,，農(nóng)民涉林收入達(dá)7107元,，占可支配收入的30.6%。

　　做“竹”文章

　　“永安位于三明市南部,，洪田村是永安的一個(gè)普通山村,。1998年，這里領(lǐng)全國(guó)之先‘分山到戶’,，被譽(yù)為中國(guó)林改‘小崗村’……”在福建（永安）林改陳列館里,，解說(shuō)員羅永湘正在介紹永安林改經(jīng)驗(yàn)，她已經(jīng)記不清接待過(guò)多少批來(lái)“取經(jīng)”的參觀者,。

　　羅永湘的另一個(gè)身份是洪田鎮(zhèn)黨政辦公室主任,。她說(shuō)，在沒(méi)有現(xiàn)成政策法規(guī),、沒(méi)有紅頭文件的情況下,，洪田村當(dāng)年悄悄啟動(dòng)了林改，分到村民們手里的首批杉木砍伐后,，村民人均拿到3到5萬(wàn)元,，蓋起一幢幢新房。

　　2022年,，洪田鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6.6億元,，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政收入948萬(wàn)元，農(nóng)民人均純收入超3萬(wàn)元,?！拔覀儓?jiān)持正確改革方向，正積極探索推進(jìn)集體林權(quán)制度創(chuàng)新，進(jìn)一步完善生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,，增強(qiáng)改革實(shí)效,，讓老百姓真正受益?！焙樘镦?zhèn)黨委書(shū)記涂述靈說(shuō),。

　　針對(duì)當(dāng)前因天然林禁伐可能引發(fā)的林農(nóng)和村集體、金融機(jī)構(gòu)矛盾問(wèn)題,，永安試點(diǎn)以村集體為主體開(kāi)展生態(tài)公益林與天然林補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款“福益貸”,，將天然林補(bǔ)償收益權(quán)作為質(zhì)押,，向農(nóng)商行申請(qǐng)中長(zhǎng)期貸款,。

　　福建省永安市農(nóng)村商業(yè)銀行董事長(zhǎng)鐘先禮說(shuō)，“福益貸”主要用于支持村集體贖買回購(gòu)本村林農(nóng)生態(tài)公益林及天然商品林,，以減少山林經(jīng)營(yíng)糾紛,、促進(jìn)村財(cái)增收、化解金融風(fēng)險(xiǎn),、維護(hù)林農(nóng)利益,。截至目前，已累計(jì)支持村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社贖購(gòu)生態(tài)公益林和商品林6181畝,，每年可為村級(jí)股份經(jīng)濟(jì)合作社增加補(bǔ)償款14.2萬(wàn)元,。

　　“未來(lái)，我們將探索推出更多符合林業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)的長(zhǎng)周期,、低利率的金融產(chǎn)品,，引導(dǎo)更多資金資本‘進(jìn)山入林’，拓寬森林生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道,，增強(qiáng)林區(qū)活力,。”鐘先禮說(shuō),。

　　林改探路

　　今年9月,，《深化集體林權(quán)制度改革方案》公布，繼全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革之后,，明確鞏固和拓展改革成果,。全國(guó)綠化委員會(huì)辦公室專職副主任徐濟(jì)德表示，鼓勵(lì)各地因地制宜探索創(chuàng)新,，不斷為改革積累經(jīng)驗(yàn),、破局探路。

　　業(yè)內(nèi)指出,，從創(chuàng)新成立林業(yè)股份合作社,、試點(diǎn)“分山到戶”，到成立林業(yè)要素交易市場(chǎng)、推行林業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展等,，如今林改已進(jìn)入以綜合改革促生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同共進(jìn)階段,。

　　陳平認(rèn)為，首先要加大科技投入,，堅(jiān)持良種壯苗,、適地適樹(shù)，大力培育混交林,、異齡復(fù)層林,，抓好低產(chǎn)低效林改造，推進(jìn)閩西北山地丘陵生物多樣性等項(xiàng)目,，建設(shè)大徑材基地,，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量。做大做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì),，科學(xué)發(fā)展林藥,、林菌等林下種植業(yè)，抓好林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè),，促進(jìn)林農(nóng)增收致富,。

　　同時(shí)，要加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí),。三明市政府黨組成員鄭劍波指出,，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，急需推廣林業(yè)機(jī)械,，提高生產(chǎn)效率,。可通過(guò)技改,、引進(jìn)新技術(shù)等方式,，加快機(jī)器換工、智能化改造步伐,，全力推進(jìn)竹木加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),。

　　“要做大竹木專業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展竹建材,、竹纖維利用,、筍預(yù)制菜等產(chǎn)業(yè)，在提升竹木利用率和產(chǎn)品附加值上下功夫,?！备＝ㄓ缿c竹業(yè)集團(tuán)董事長(zhǎng)徐先豪建議。

　　針對(duì)林業(yè)生產(chǎn)周期長(zhǎng),、資金回籠慢,、資源變現(xiàn)渠道難拓寬的問(wèn)題,，三明市林業(yè)局四級(jí)調(diào)研員謝錦斌認(rèn)為，應(yīng)借助上海市與三明市建立的對(duì)口合作關(guān)系,，聯(lián)合上海農(nóng)交所,，抓緊完成林票市場(chǎng)交易流程、規(guī)則等設(shè)計(jì)論證,，開(kāi)發(fā)林票業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),，盡快在滬明兩地產(chǎn)權(quán)交易所上線交易。