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　　數(shù)據(jù)作為新型生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中正發(fā)揮越來(lái)越重要作用,。今年以來(lái),，我國(guó)組建國(guó)家數(shù)據(jù)局；財(cái)政部印發(fā)《企業(yè)數(shù)據(jù)資源相關(guān)會(huì)計(jì)處理暫行規(guī)定》,，提出數(shù)據(jù)可以作為資產(chǎn)進(jìn)入企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債表,；河南,、湖北武漢、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán),，加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),，助推數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)是我國(guó)省級(jí)層面首家以數(shù)據(jù)為核心業(yè)務(wù)的地方國(guó)企,，承擔(dān)了上海市公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù)的授權(quán)運(yùn)營(yíng)職能,。2022年9月成立以來(lái)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)在數(shù)據(jù)要素的匯聚,、供給,、配置及市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用方面開(kāi)展了大量探索，通過(guò)夯實(shí)底座,、加強(qiáng)治理,、業(yè)務(wù)創(chuàng)新不斷提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值。

　　數(shù)據(jù)就像水系　要加強(qiáng)治理才“好用”

　　數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代,，數(shù)據(jù)成為一種非常重要的生產(chǎn)要素,，有人形象地稱(chēng)其為“新的石油”。“但是,，數(shù)據(jù)和石油礦產(chǎn)還不一樣,，它要經(jīng)過(guò)治理才能做到實(shí)用、好用,。某種程度上,，數(shù)據(jù)更像水系，一方面要把不同來(lái)源的數(shù)據(jù)打通,、匯聚,，另一方面還要花大力氣對(duì)其進(jìn)行加工處理，就像大自然里的水可以進(jìn)一步細(xì)分為飲用水,、工業(yè)用水,、農(nóng)業(yè)灌溉用水一樣，不同的數(shù)據(jù)對(duì)應(yīng)不同的用途,?！闭劦揭荒陙?lái)的數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)利用體會(huì)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)總裁朱宗堯說(shuō),。

　　朱宗堯告訴記者,，公眾日常生活中碰到的很多數(shù)據(jù)，都屬于原始數(shù)據(jù),，需要進(jìn)行治理,。比如婚姻登記是一類(lèi)使用頻率較高的數(shù)據(jù)。一條完善的婚姻登記數(shù)據(jù),，除了結(jié)婚信息,，還有離婚信息。其中,，離婚數(shù)據(jù)又分為協(xié)議離婚和訴訟離婚,。如果數(shù)據(jù)掌握不及時(shí)、不全量,，其利用價(jià)值就會(huì)大打折扣。

　　如何對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行治理,？這涉及一個(gè)多源校核的過(guò)程,，中間要去除雜質(zhì)、打上標(biāo)簽,，隱私數(shù)據(jù)還要進(jìn)行脫敏處理,。數(shù)據(jù)只有經(jīng)過(guò)治理，才能發(fā)生形態(tài)上的轉(zhuǎn)變：從原始數(shù)據(jù)變成數(shù)據(jù)資源,，再形成數(shù)據(jù)要素,，最終成為具體的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　根據(jù)上海市人大制定的《上海市數(shù)據(jù)條例》，上海建立公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)機(jī)制,?！俺闪⒁荒陙?lái)，上海數(shù)據(jù)集團(tuán)作為公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)主體,，一方面促進(jìn)各類(lèi)數(shù)據(jù)的匯聚與供給,，除了政府?dāng)?shù)據(jù)，還可以接入央企國(guó)企事業(yè)單位,、社會(huì)企業(yè)及組織的數(shù)據(jù),，另一方面，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行全面,、統(tǒng)一,、高效的治理和融合加工，為政府部門(mén),、事業(yè)單位,、各類(lèi)企業(yè)以及數(shù)據(jù)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)商提供數(shù)據(jù)服務(wù)?！敝熳趫虮硎?。

　　按照“一場(chǎng)景一授權(quán)”為下游提供服務(wù)

　　繼上海后，河南,、湖北武漢,、四川成都等地相繼成立數(shù)據(jù)集團(tuán)，加速培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)作為先行者,，聚焦主責(zé)主業(yè)，積極開(kāi)展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng),，目前已上線(xiàn)13類(lèi)應(yīng)用場(chǎng)景,。

　　這些應(yīng)用場(chǎng)景包括：通用產(chǎn)品、企業(yè)信用服務(wù),、普惠金融,、企業(yè)風(fēng)控、危險(xiǎn)品類(lèi)甄別,、新市民服務(wù),、惠民就醫(yī)、貿(mào)易真實(shí)性分析,、貨物進(jìn)出口智能申報(bào),、國(guó)際貿(mào)易物流碳排放核算等等。此外,，社區(qū)業(yè)主服務(wù),、企業(yè)畫(huà)像,、科創(chuàng)評(píng)估等場(chǎng)景還在規(guī)劃開(kāi)發(fā)中。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)旗下的億通國(guó)際承擔(dān)了上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”的建設(shè)任務(wù),。依托國(guó)際貿(mào)易單一窗口,，進(jìn)出口相關(guān)企業(yè)通過(guò)單一窗口一次性遞交滿(mǎn)足監(jiān)管要求的標(biāo)準(zhǔn)化資料或單證，最終實(shí)現(xiàn)“一點(diǎn)接入,，一次遞交,，統(tǒng)一反饋，便利貿(mào)易”,。最新發(fā)布的《中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)10周年白皮書(shū)》顯示,，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”成為全球數(shù)據(jù)處理量最大的地方國(guó)際貿(mào)易單一窗口，服務(wù)企業(yè)數(shù)超過(guò)60萬(wàn)家,，處理全國(guó)1/4進(jìn)出口貿(mào)易量,。

　　今年6月，上海國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”新上線(xiàn)綠色供應(yīng)鏈“碳足跡”計(jì)算器,，通過(guò)調(diào)取提單號(hào)下的貨物及對(duì)應(yīng)重量信息,，接貨地、起始港,、目的港和交貨地信息,，各地址間的運(yùn)輸模式和實(shí)際運(yùn)輸距離等數(shù)據(jù)，支持企業(yè)開(kāi)展高質(zhì)量,、高技術(shù),、高附加值的綠色低碳貿(mào)易，進(jìn)一步提升服務(wù)功能,。

　　普惠金融也是上海數(shù)據(jù)集團(tuán)正在開(kāi)發(fā)的應(yīng)用場(chǎng)景,。上海一家消費(fèi)金融有限責(zé)任公司首席風(fēng)控官表示，要對(duì)客戶(hù)進(jìn)行精準(zhǔn)畫(huà)像,，除了央行提供的征信數(shù)據(jù),，包括個(gè)稅、社保,、公積金等公共數(shù)據(jù)是最客觀(guān),、最有效的?！叭绻粋€(gè)人在銀行沒(méi)有借貸記錄,，也就是所謂的‘征信白戶(hù)’，金融機(jī)構(gòu)就很難判斷其信用風(fēng)險(xiǎn),。如果有基于公共數(shù)據(jù)的個(gè)人征信產(chǎn)品，金融機(jī)構(gòu)就能更好地開(kāi)展普惠金融服務(wù),?！?/p>

　　“當(dāng)然，每個(gè)場(chǎng)景的上線(xiàn)都需要授權(quán)。比如普惠金融,，銀行只有得到用戶(hù)的授權(quán)才能查詢(xún)其個(gè)稅社保等信息,。”朱宗堯說(shuō),。

　　建好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施　夯實(shí)安全底座

　　培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng),、提升數(shù)據(jù)要素價(jià)值，最根本的前提是保障數(shù)據(jù)安全,。

　　朱宗堯告訴記者,，建設(shè)好城市數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施，成立一年來(lái)上海數(shù)據(jù)集團(tuán)建立了自主可控的“天機(jī)”平臺(tái),?！疤鞕C(jī)”平臺(tái)旨在構(gòu)建一個(gè)具有數(shù)據(jù)匯聚、存儲(chǔ),、管理能力的統(tǒng)一底座,，打造基于數(shù)據(jù)可信安全管理、數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)管理兩大核心的數(shù)據(jù)全生命管理體系,，提供數(shù)據(jù)治理,、數(shù)據(jù)產(chǎn)品、數(shù)據(jù)服務(wù),、數(shù)據(jù)應(yīng)用等四類(lèi)數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)工具,。

　　上海數(shù)據(jù)集團(tuán)還深度融合密碼、區(qū)塊鏈,、可信數(shù)據(jù)源等關(guān)鍵技術(shù),，圍繞數(shù)字身份和數(shù)據(jù)流通，建設(shè)數(shù)字信任體系,。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)旗下的上海市數(shù)字證書(shū)認(rèn)證中心,，將數(shù)字身份卡包產(chǎn)品用于居民區(qū)投票系統(tǒng)中，既能夠保證一家只有一名業(yè)主投票的身份真實(shí)性,，又能夠保證投票的匿名性,。

　　數(shù)據(jù)跨境安全有序流動(dòng)是當(dāng)前很多人關(guān)心的問(wèn)題。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)已布局?jǐn)?shù)據(jù)跨境流通市場(chǎng),，提供數(shù)據(jù)出境的安全評(píng)估,、數(shù)據(jù)出境標(biāo)準(zhǔn)合同、個(gè)人信息安全認(rèn)證等合規(guī)中介服務(wù),。同時(shí),，針對(duì)具體細(xì)分行業(yè)，提供通用性的基礎(chǔ)技術(shù)服務(wù),。

　　“數(shù)據(jù)是關(guān)系國(guó)家安全,、經(jīng)濟(jì)安全,、社會(huì)穩(wěn)定的戰(zhàn)略資源，公共數(shù)據(jù)和國(guó)企數(shù)據(jù),，敏感性更強(qiáng),，管理要求更高。上海數(shù)據(jù)集團(tuán)將加快數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，不斷夯實(shí)數(shù)據(jù)安全底座,。”朱宗堯說(shuō),。

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