首頁 >> 正文
不久前,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的措施》,，其中明確指出，“全面落實(shí)帶薪休假制度,，鼓勵錯峰休假、彈性作息,，促進(jìn)假日消費(fèi)”,。
“全面落實(shí)帶薪休假制度”是暖心之舉，一些地方表示將落實(shí)該制度,，但在一些基層崗位和部門,，仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況，有些工作人員表示存在想休假但開不了口的心態(tài),。
帶薪年休假制度自2008年至今已正式實(shí)施15年,。相關(guān)專家表示：“落實(shí)帶薪休假制度對用人單位、員工和社會都有好處,，是一項(xiàng)‘多贏’的政策,。”把帶薪休假政策真正落到實(shí)處,，需要進(jìn)一步增強(qiáng)制度的強(qiáng)制性和約束力,。
“全年無休”“帶工休假” 基層休假難落實(shí)
孫啟智（化名）是西北地區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)某服務(wù)中心的負(fù)責(zé)人，最近,，他心里總是憋著一件事,。
“幾個月前單位就統(tǒng)計了大家的休假計劃，怎么現(xiàn)在還沒批下來,？”在基層工作的孫啟智平時忙于工作,，當(dāng)老師的妻子剛好放暑假,，兩口子想旅游放松一下，結(jié)果直到開學(xué)了假還沒休成,?！袄掀怕裨梗易约盒睦镆策^意不去,?！?/p>
孫啟智上一次休假，已經(jīng)是幾年前的事,，當(dāng)時是省上出臺政策要求基層“強(qiáng)制休假”,。之后因?yàn)橐咔樵颍ぷ饕恢边B軸轉(zhuǎn),，再沒休過假,。
“身邊真正休帶薪年假的人很少?！睂O啟智告訴記者,，很多時候單位不批假。
“一年到頭不是加班就是在各種會議和活動之間跑,，感覺一直超負(fù)荷堅守,。”在西南地區(qū)某縣,，村干部李鵬舉（化名）也面臨同樣的情況,。繁雜的基層事務(wù)，壓得李鵬舉喘不過氣來,，“明年一定出去玩”的承諾,，他對家人說了多年，但一直沒有實(shí)現(xiàn),。
李鵬舉說,，村民遇見問題立刻就要處理，高效運(yùn)轉(zhuǎn)的基層工作對基層干部提出了更高的要求,，只要有一件事沒處理完就很難離崗休假,。加上基層日常工作繁雜，人手緊缺,，臨檢任務(wù)多,。“有的干部假條已經(jīng)批了,，但臨時有任務(wù),，休假就被擱置了”。
有人無法帶薪休假,，在有些單位和部門，只能享受“帶工休假”的“假休假”。
31歲的萬德發(fā)（化名）在一家國企做程序員,，自2015年參加工作至今,，他一次帶薪休假都沒有享受過?！拔覀冞@個行業(yè),，基層員工能保證雙休就不錯了，很多時候節(jié)假日都是帶著工作回家的,?！比f德發(fā)表示，自己周邊的同事很少申請帶薪年假,。
萬德發(fā)坦言,，雖然公司里有相應(yīng)的規(guī)章制度，但是誰要是申請了帶薪休假,，那么這名員工的月度,、季度以及年度考核都會受到影響，甚至?xí)绊懙揭院蟮穆毼粫x升,。
接受采訪的多名基層工作人員都有同一個疑問：“帶薪休假說起來容易,，落實(shí)起來怎么這么難？”
基層干部“全年不休” 事情不大原因不少
帶薪休假制度既保障了勞動者權(quán)益,，也是國家提升社會幸福感和增加經(jīng)濟(jì)動能的一項(xiàng)重要制度,。但不少基層人員仍然存在“全年不休”的情況，經(jīng)過記者梳理,，主要有以下幾個方面原因：
主動型：增加收入,，休假換補(bǔ)貼。孫啟智告訴記者,，作為西部基層副科級干部,，工資不高，不休假可以拿到3倍工資,，相當(dāng)于大半個月的收入,，是一筆不小的補(bǔ)貼。一些基層干部認(rèn)為,，帶薪休假是一本“經(jīng)濟(jì)賬”,，出去玩還得花錢，不如干脆不休,，省下一筆錢的同時,，還能掙點(diǎn)兒加班費(fèi)。
擔(dān)心型：勞動觀念陳舊,，休假成“掉隊”,。西南某縣干部李榮發(fā)（化名）認(rèn)為,，有些基層單位，往往把“任勞任怨”與工作態(tài)度和工作能力掛鉤,。他直言,，在這種風(fēng)氣的催動下甚至形成了“請假羞恥癥”，很多人張不開嘴請假,。一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室工作的干部說,，他電話中向領(lǐng)導(dǎo)請幾天年假，領(lǐng)導(dǎo)語氣生硬地回應(yīng)了一句“知道了”,。拿不準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度,，第二天他還是準(zhǔn)點(diǎn)上班去了。
被動型：工作離不開,，崗位沒人替,。一些縣鄉(xiāng)基層工作人員說，基層目前“上面千根線,，下面一根針”的工作格局讓基層干部幾乎沒有時間休假,，而“上面千把錘，下面一根釘”的督導(dǎo)考核機(jī)制讓基層干部不敢休假,；很多崗位的干部都是“一個蘿卜一個坑”,，一旦外出休假，便造成“空窗”,。劉辰（化名）在某縣的交警大隊工作,，他說自己身兼五個工作崗位的“一把手”，找不出休假的空余時間,。
帶薪休假制度落到實(shí)處須破解多個難點(diǎn)
“落實(shí)帶薪休假制度對用人單位,、員工和社會都有好處，是一項(xiàng)‘多贏’的政策 ,?！碧m州大學(xué)管理學(xué)院副教授鄭剛認(rèn)為，帶薪休假制度首先能讓員工有良好的休整和補(bǔ)充知識,、技能的時間,，可幫助員工提高效率能力，創(chuàng)造出更多價值,；其次,，用人單位和組織在落實(shí)帶薪休假的過程中，能鞏固勞資關(guān)系,，營造“勞有所得,、勞有所享”的工作氛圍；最后,，能通過帶薪休假釋放消費(fèi)潛力,，推動經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。
“帶薪休假制度也是我國勞動關(guān)系有關(guān)制度與國際化接軌的一個標(biāo)志?！编崉傉f,。
受訪的一些基層工作人員認(rèn)為，將帶薪休假制度落到實(shí)處才是關(guān)鍵,。他們建議，首先需要樹立帶薪休假理念,。李榮發(fā)等人認(rèn)為,，要加大宣傳力度，保障工作人員帶薪休假的正當(dāng)權(quán)利,，營造休假并不是“缺點(diǎn)”更不是“污點(diǎn)”,，也不是對工作欠缺奉獻(xiàn)精神的氛圍。同時,，改變在人事任用和工作考核上,，休假與否成為考量的因素，讓員工休假沒有思想包袱,。
其次,，通過制度建設(shè)把休假落到實(shí)處?！盀樯秵挝焕锲渌ぷ鞫加锌己?，落實(shí)休假情況卻沒有考核？”孫啟智等人表示,，從過去執(zhí)行情況上來看,，要落實(shí)基層工作人員休假制度，需要上級部門通過政策文件層層傳達(dá)才具有強(qiáng)制性和約束力,，因此需要相關(guān)部門及時,、有效出臺相關(guān)政策，讓基層切實(shí)減負(fù),，確保應(yīng)有權(quán)益,。
此外，還要合理統(tǒng)籌科學(xué)安排,，確?！叭媛鋵?shí)帶薪休假”落地。鄭剛等人認(rèn)為,，要在不影響工作進(jìn)程的前提下保證人人可休假,，就要做好先期準(zhǔn)備工作。個人需要提前規(guī)劃休假計劃及時間,，做好工作交接,；用人單位和組織則需要根據(jù)員工休假情況,，通過崗位的分析和安排，先期對員工和工作進(jìn)行再配置,，保證工作和生產(chǎn)的正常進(jìn)行,，同時要注意人力資源的協(xié)調(diào)，要和企業(yè)培訓(xùn)制度,、考核制度之間相互協(xié)調(diào),，讓?shí)徫徊粫萑搿盁o人可用”的境地；社會則需要根據(jù)每年的休假及出行情況,，及時研判社會需求,，對交通、安全等關(guān)鍵環(huán)節(jié)做好前瞻性部署,。
“帶薪休假”這件好事為何在基層“難落地”,？
“全面落實(shí)帶薪休假制度”是暖心之舉，但在一些基層崗位和部門,，仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況,。
·強(qiáng)化依法治水 攜手共護(hù)黃河
企業(yè)“小”博物館彰顯“大”作為
近年來，武漢多家企業(yè)在建設(shè)展館,、打造社教活動,、激活文化消費(fèi)市場等領(lǐng)域成效初現(xiàn)，一些場館甚至成為市民和游客爭相“打卡”的熱門地標(biāo),。
