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不久前，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關于恢復和擴大消費的措施》，其中明確指出,，“全面落實帶薪休假制度，鼓勵錯峰休假,、彈性作息,，促進假日消費”。
“全面落實帶薪休假制度”是暖心之舉,，一些地方表示將落實該制度,，但在一些基層崗位和部門，仍存在“不能休”“不敢休”“不愿休”等情況,，有些工作人員表示存在想休假但開不了口的心態(tài),。
帶薪年休假制度自2008年至今已正式實施15年,。相關專家表示：“落實帶薪休假制度對用人單位、員工和社會都有好處,，是一項‘多贏’的政策,。”把帶薪休假政策真正落到實處,，需要進一步增強制度的強制性和約束力,。
“全年無休”“帶工休假” 基層休假難落實
孫啟智（化名）是西北地區(qū)一鄉(xiāng)鎮(zhèn)某服務中心的負責人，最近,，他心里總是憋著一件事,。
“幾個月前單位就統(tǒng)計了大家的休假計劃，怎么現(xiàn)在還沒批下來,？”在基層工作的孫啟智平時忙于工作,，當老師的妻子剛好放暑假，兩口子想旅游放松一下,，結(jié)果直到開學了假還沒休成,。“老婆埋怨,，我自己心里也過意不去,。”
孫啟智上一次休假,，已經(jīng)是幾年前的事,，當時是省上出臺政策要求基層“強制休假”。之后因為疫情原因,，工作一直連軸轉(zhuǎn),，再沒休過假。
“身邊真正休帶薪年假的人很少,?！睂O啟智告訴記者，很多時候單位不批假,。
“一年到頭不是加班就是在各種會議和活動之間跑,，感覺一直超負荷堅守?！痹谖髂系貐^(qū)某縣，村干部李鵬舉（化名）也面臨同樣的情況,。繁雜的基層事務,，壓得李鵬舉喘不過氣來，“明年一定出去玩”的承諾,，他對家人說了多年,，但一直沒有實現(xiàn),。
李鵬舉說，村民遇見問題立刻就要處理,，高效運轉(zhuǎn)的基層工作對基層干部提出了更高的要求,，只要有一件事沒處理完就很難離崗休假。加上基層日常工作繁雜,，人手緊缺,，臨檢任務多?！坝械母刹考贄l已經(jīng)批了,，但臨時有任務，休假就被擱置了”,。
有人無法帶薪休假,，在有些單位和部門，只能享受“帶工休假”的“假休假”,。
31歲的萬德發(fā)（化名）在一家國企做程序員,，自2015年參加工作至今，他一次帶薪休假都沒有享受過,?！拔覀冞@個行業(yè)，基層員工能保證雙休就不錯了,，很多時候節(jié)假日都是帶著工作回家的,。”萬德發(fā)表示,，自己周邊的同事很少申請帶薪年假,。
萬德發(fā)坦言，雖然公司里有相應的規(guī)章制度,，但是誰要是申請了帶薪休假,，那么這名員工的月度、季度以及年度考核都會受到影響,，甚至會影響到以后的職位晉升,。
接受采訪的多名基層工作人員都有同一個疑問：“帶薪休假說起來容易，落實起來怎么這么難,？”
基層干部“全年不休” 事情不大原因不少
帶薪休假制度既保障了勞動者權(quán)益,，也是國家提升社會幸福感和增加經(jīng)濟動能的一項重要制度。但不少基層人員仍然存在“全年不休”的情況,，經(jīng)過記者梳理,，主要有以下幾個方面原因：
主動型：增加收入，休假換補貼,。孫啟智告訴記者,，作為西部基層副科級干部,，工資不高，不休假可以拿到3倍工資,，相當于大半個月的收入,，是一筆不小的補貼。一些基層干部認為,，帶薪休假是一本“經(jīng)濟賬”,，出去玩還得花錢，不如干脆不休,，省下一筆錢的同時,，還能掙點兒加班費。
擔心型：勞動觀念陳舊,，休假成“掉隊”,。西南某縣干部李榮發(fā)（化名）認為，有些基層單位,，往往把“任勞任怨”與工作態(tài)度和工作能力掛鉤,。他直言，在這種風氣的催動下甚至形成了“請假羞恥癥”,，很多人張不開嘴請假,。一位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦公室工作的干部說，他電話中向領導請幾天年假,，領導語氣生硬地回應了一句“知道了”,。拿不準領導的態(tài)度，第二天他還是準點上班去了,。
被動型：工作離不開,，崗位沒人替。一些縣鄉(xiāng)基層工作人員說,，基層目前“上面千根線,，下面一根針”的工作格局讓基層干部幾乎沒有時間休假，而“上面千把錘,，下面一根釘”的督導考核機制讓基層干部不敢休假,；很多崗位的干部都是“一個蘿卜一個坑”，一旦外出休假,，便造成“空窗”,。劉辰（化名）在某縣的交警大隊工作，他說自己身兼五個工作崗位的“一把手”,，找不出休假的空余時間,。
帶薪休假制度落到實處須破解多個難點
“落實帶薪休假制度對用人單位、員工和社會都有好處，是一項‘多贏’的政策 ,。”蘭州大學管理學院副教授鄭剛認為,，帶薪休假制度首先能讓員工有良好的休整和補充知識,、技能的時間，可幫助員工提高效率能力,，創(chuàng)造出更多價值,；其次，用人單位和組織在落實帶薪休假的過程中,，能鞏固勞資關系,，營造“勞有所得、勞有所享”的工作氛圍,；最后,，能通過帶薪休假釋放消費潛力，推動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。
“帶薪休假制度也是我國勞動關系有關制度與國際化接軌的一個標志,。”鄭剛說,。
受訪的一些基層工作人員認為,，將帶薪休假制度落到實處才是關鍵。他們建議,，首先需要樹立帶薪休假理念,。李榮發(fā)等人認為，要加大宣傳力度,，保障工作人員帶薪休假的正當權(quán)利,，營造休假并不是“缺點”更不是“污點”，也不是對工作欠缺奉獻精神的氛圍,。同時,，改變在人事任用和工作考核上，休假與否成為考量的因素,，讓員工休假沒有思想包袱,。
其次，通過制度建設把休假落到實處,?！盀樯秵挝焕锲渌ぷ鞫加锌己耍鋵嵭菁偾闆r卻沒有考核,？”孫啟智等人表示,，從過去執(zhí)行情況上來看，要落實基層工作人員休假制度，需要上級部門通過政策文件層層傳達才具有強制性和約束力,，因此需要相關部門及時,、有效出臺相關政策，讓基層切實減負,，確保應有權(quán)益,。
此外，還要合理統(tǒng)籌科學安排,，確?！叭媛鋵崕叫菁佟甭涞亍｀崉偟热苏J為,，要在不影響工作進程的前提下保證人人可休假,，就要做好先期準備工作。個人需要提前規(guī)劃休假計劃及時間,，做好工作交接,；用人單位和組織則需要根據(jù)員工休假情況，通過崗位的分析和安排,，先期對員工和工作進行再配置,，保證工作和生產(chǎn)的正常進行，同時要注意人力資源的協(xié)調(diào),，要和企業(yè)培訓制度,、考核制度之間相互協(xié)調(diào)，讓崗位不會陷入“無人可用”的境地,；社會則需要根據(jù)每年的休假及出行情況,，及時研判社會需求，對交通,、安全等關鍵環(huán)節(jié)做好前瞻性部署,。
企業(yè)“小”博物館彰顯“大”作為
近年來，武漢多家企業(yè)在建設展館,、打造社教活動,、激活文化消費市場等領域成效初現(xiàn)，一些場館甚至成為市民和游客爭相“打卡”的熱門地標,。
