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　　近日，國資委辦公廳發(fā)布《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<央企控股上市公司ESG專項報告編制研究>的通知》（簡稱《通知》），助力央企控股上市公司ESG（環(huán)境,、社會,、治理）專項報告編制工作。該文件是為落實2022年國資委發(fā)布的《提高中央企業(yè)控股上市公司質(zhì)量工作方案》要求,，中央企業(yè)探索建立健全ESG體系,，力爭到2023年央企控股上市公司ESG專項報告披露“全覆蓋”。截至記者發(fā)稿,，《通知》已經(jīng)下發(fā)至各中央企業(yè)和地方國資國企,，在推動央企控股上市公司發(fā)布高質(zhì)量ESG報告的同時，受到投資者廣泛關(guān)注,，社會反響熱烈,。

　　ESG已成為當今國際社會共識，ESG信息披露是其體系搭建的重要環(huán)節(jié),。近些年,，全球相關(guān)國際組織、發(fā)達國家的政府部門,、全球主要交易所紛紛出臺了ESG披露準則和標準法案,，要求上市公司強制披露ESG相關(guān)信息已成為大勢所趨。我國積極踐行“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略,，推動經(jīng)濟綠色低碳轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展,，持續(xù)深化ESG領(lǐng)域合作和研究，但目前尚未發(fā)布強制性ESG信息披露要求和規(guī)范性框架,，國家層面ESG信息披露標準和管理文件的缺失,，系統(tǒng)有效的信息監(jiān)督機制缺位，不利于上市公司提升ESG信息披露水平,，影響上市公司高質(zhì)量發(fā)展,。

　　中央企業(yè)發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，央企控股上市公司主動發(fā)布ESG專項報告,，推動我國ESG信息披露水平再上新臺階,。2022年5月，國務院國資委發(fā)文要求更多央企控股上市公司披露ESG專項報告,，從近期動態(tài)看,，更多央企控股上市公司將社會責任報告等相關(guān)專項報告升級為專門的ESG報告。截至目前,，153戶央企境內(nèi)上市公司編制并發(fā)布了專門的2022年度ESG報告,，占比41.58%,，較上年占比提升了28.87個百分點。央企控股上市公司ESG工作走在國內(nèi)前列,，有能力成為中國ESG建設(shè)的引領(lǐng)者,。此時發(fā)布《通知》，將為央企控股上市公司編制ESG專項報告提供參考,，有利于其高質(zhì)量完成“全覆蓋”的工作要求,，充分利用市場定價功能引導資本服務實體經(jīng)濟。

　　據(jù)悉,，《通知》的目的是為央企控股上市公司編制ESG報告提供建議與參考,，提升有關(guān)專項報告編制質(zhì)量，為此提供了三個核心附件,。

　　一是《中央企業(yè)控股上市公司ESG專項報告編制研究課題相關(guān)情況報告》作為總綱,，介紹了課題研究背景、過程,、成果,、特點及預評估等內(nèi)容。特別強調(diào),，ESG指標選定,，既對標了國際通用標準，如GRI（全球報告倡議組織）,、TCFD（氣候相關(guān)財務信息披露工作組）,、SDGs（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標）、ISO（國際標準化組織）,，從理念上與ISSB（國際可持續(xù)發(fā)展準則理事會）新標準保持一致,，又充分結(jié)合了國企改革深化提升行動要求，設(shè)置了“創(chuàng)新發(fā)展”“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型”“鄉(xiāng)村振興與區(qū)域協(xié)同發(fā)展”等本土化指標,，引導央企控股上市公司從編制ESG專項報告的角度,，聚焦“兩個途徑”、發(fā)揮“三個作用”,，突出表外資產(chǎn),、長期價值的數(shù)據(jù)管理，強化效益效率,、創(chuàng)新驅(qū)動,、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、服務大局等方面社會價值創(chuàng)造,。

　　二是《央企控股上市公司ESG專項報告參考指標體系》為上市公司提供了最基礎(chǔ)的指標參考,。從環(huán)境、社會、治理三大維度,，構(gòu)建了14個一級指標、45個二級指標,、132個三級指標的指標體系,，全面涵蓋環(huán)境、社會,、治理三大領(lǐng)域所有重點主題,，以定量或定性指標的形式將具體管理與實踐層層拆解，并提供指標講解說明,，為企業(yè)理解指標內(nèi)涵,，開展收集與計算工作提供了科學的方法路徑。同時,，通過設(shè)定“基礎(chǔ)披露”與“建議披露”兩個披露等級,，增強了操作性，具備較好的兼容性,?！盎A(chǔ)披露”指標是上市公司ESG專項報告需包含的基本ESG指標，均來自于中國證監(jiān)會,、生態(tài)環(huán)境部,、各大交易所等相關(guān)部門政策文件及多項國家標準中有關(guān)ESG的要求，“建議披露”指標為自愿報告的ESG指標,，主要吸收了GRI（全球報告倡議組織）,、TCFD（氣候相關(guān)財務信息披露工作組）、SDGs（聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標）,、ISO（國際標準化組織）等國際通用標準對ESG的要求,，為央企控股上市公司循序漸進深化ESG管理提供了靈活度。

　　三是《央企控股上市公司ESG專項報告參考模板》提供了ESG專項報告的最基礎(chǔ)格式參考,。既界定了ESG專項報告的基本內(nèi)容,，標準化設(shè)定ESG專項報告框架，便于監(jiān)管機構(gòu),、投資者,、社會公眾等主體的查閱，又明確反映了ESG專項報告編制的主要環(huán)節(jié)和基本流程,，便于報告編制機構(gòu)搜集和整理ESG信息,、第三方專業(yè)機構(gòu)審驗報告以及發(fā)布傳播ESG報告。也就是說,，由10個一級標題,，26個二級標題以及2個參考索引表組成的參考模板，將有效規(guī)范央企控股上市公司ESG專項報告編制內(nèi)容和流程，同時鼓勵央企控股上市公司在自身可靠性承諾的基礎(chǔ)上,，引入第三方專業(yè)機構(gòu),，對ESG專項報告進行驗證、評價,，并且出具評價報告,，保障央企控股上市公司ESG專項報告的信息真實性與可靠性。

　　國務院國資委研究中心國際合作研究處副處長戚悅介紹,，《通知》轉(zhuǎn)發(fā)的內(nèi)容來自《央企控股上市公司ESG專項報告編制研究》課題成果,。該課題是在國資委產(chǎn)權(quán)管理局和社會責任局指導下，由國資委研究中心牽頭,，中國節(jié)能皓信環(huán)境顧問集團有限公司,、北京綠色交易所有限公司、國新咨詢有限責任公司以及中央財經(jīng)大學綠色金融國際研究院等單位聯(lián)合開展研究,。此外,，為快速提升企業(yè)ESG專項報告的質(zhì)量，便于企業(yè)加強內(nèi)部管理,，課題組還設(shè)計開發(fā)了企業(yè)ESG信息管理系統(tǒng),，助力企業(yè)ESG數(shù)據(jù)優(yōu)化、戰(zhàn)略管理與監(jiān)管評價,。