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　　點(diǎn)燃創(chuàng)新引擎,，各類創(chuàng)新要素正向企業(yè)加快集聚?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，目前國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金已設(shè)立36支子基金,，總規(guī)模達(dá)到624億元,。另外，繼江蘇,、浙江等9個(gè)省共13個(gè)國(guó)家高新區(qū)進(jìn)行首批試點(diǎn)之后,，我國(guó)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)向安徽、天津等地的46個(gè)高新區(qū)鋪開,，并初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍推廣,。政策引導(dǎo),、資金加持，相關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)正著力從資金鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、服務(wù)鏈上全面疏通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的“梗阻”。

　　多地?cái)U(kuò)圍　各類引導(dǎo)基金落地生根

　　日前,，成都發(fā)布《成都市進(jìn)一步有力有效推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化的若干政策措施》,，按規(guī)定組建成都天使投資母子基金，按照“投新,、投早,、投小,、投硬”原則專注投資種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)等,。鼓勵(lì)四川天府新區(qū),、成都高新區(qū)等區(qū)（市）縣聯(lián)合創(chuàng)投機(jī)構(gòu)組建科技成果轉(zhuǎn)化基金群，重點(diǎn)投向具有市場(chǎng)前景的實(shí)驗(yàn)室成果,、中試研發(fā),、顛覆性技術(shù)等項(xiàng)目。

　　無(wú)獨(dú)有偶,，今年2月,，廣州產(chǎn)投集團(tuán)牽頭成立了500億元廣州創(chuàng)新投資母基金，服務(wù)廣州科技創(chuàng)新戰(zhàn)略,。其下特別設(shè)立的成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)基金以新型研發(fā)機(jī)構(gòu)為主要合作對(duì)象,，撬動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)起設(shè)立子基金，投早,、投小,、投科技、投創(chuàng)新,。專項(xiàng)基金最高出資比例可達(dá)50%,，重點(diǎn)投向優(yōu)質(zhì)科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。而根據(jù)最新發(fā)布的上海政府工作報(bào)告顯示,，今年上海將持續(xù)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力,，健全技術(shù)轉(zhuǎn)移體系，提升科技企業(yè)孵化器服務(wù)能級(jí),，探索設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金,。

　　在此之前，我國(guó)各類引導(dǎo)基金更是“遍地開花”,。除合肥,、杭州外，長(zhǎng)三角地區(qū)也出現(xiàn)了首支由九城市政府共同出資的跨區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化基金,。據(jù)悉,，該支基金總規(guī)模100億元，由上海松江區(qū),、嘉興,、杭州、金華,、蘇州,、湖州、宣城、蕪湖,、合肥等地共同出資。就全國(guó)來(lái)說,，僅2022年各地新設(shè)立或啟動(dòng)的科技成果轉(zhuǎn)化基金就至少有10余支,，總規(guī)模近千億元。它們大都圍繞著科研院所,、高校布局,，主要用于早期科技項(xiàng)目的孵化。

　　“各類引導(dǎo)資金的設(shè)立就是幫助科技型中小微企業(yè)解決資金難的問題,。主要表現(xiàn)為,，一是助力科技成果轉(zhuǎn)化，另一個(gè)是關(guān)注顛覆性技術(shù)的創(chuàng)新和未來(lái)技術(shù)的創(chuàng)新,?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、技術(shù)創(chuàng)新研究中心主任陳勁指出,，引導(dǎo)基金應(yīng)重視關(guān)注一些高水平高端產(chǎn)業(yè),，特別是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)的營(yíng)造,，而不是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。

　　事實(shí)上，地方在促科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方面“快馬加鞭”,，而中央資金也早早布局,。2014年，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金正式啟動(dòng),，高效帶動(dòng)及引導(dǎo)地方財(cái)政資金,、國(guó)有資本、社會(huì)資本向科技成果轉(zhuǎn)化階段聚集,。截至去年底,，轉(zhuǎn)化基金共批復(fù)設(shè)立36支子基金，總規(guī)模達(dá)624.30億元,。子基金累計(jì)投資了359.55億元,，帶動(dòng)社會(huì)同步投資1097.04億元，投資616家企業(yè),，轉(zhuǎn)化科技成果974項(xiàng),。

潘悅　制圖

　　積分畫像　千億資金向企業(yè)集聚

　　科技創(chuàng)新是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。在我國(guó),，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的短板尤為突出,。從最開始實(shí)驗(yàn)室研發(fā)，到概念驗(yàn)證、組建團(tuán)隊(duì),、小試,、中試，再到建廠工業(yè)化大生產(chǎn),，投放市場(chǎng),，營(yíng)銷宣傳，產(chǎn)品更新迭代等,，走好每一步都不是易事,。

　　“當(dāng)前國(guó)家大力引導(dǎo)資本助力科技創(chuàng)新，但傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)于科技企業(yè)的投融資一直存在找不到優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,、看不懂企業(yè)科技含量,、難以把控技術(shù)關(guān)聯(lián)風(fēng)險(xiǎn)等三大痛點(diǎn)問題，科技部火炬中心的創(chuàng)新積分制運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段為科技企業(yè)畫像,，有效解決了輕資產(chǎn)且現(xiàn)金流緊張的早期科技企業(yè)融資難的問題,。”六棱鏡（杭州）科技有限公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)耿德強(qiáng)在接受記者采訪時(shí)表示,。

　　耿德強(qiáng)所說的企業(yè)創(chuàng)新積分制,，是一種基于定量評(píng)價(jià)、非傳統(tǒng)財(cái)政或金融的新型政策工具,，目的是加快發(fā)現(xiàn)和精準(zhǔn)支持一批研發(fā)能力強(qiáng),、成長(zhǎng)潛力大、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)的中小企業(yè),。2020年12月,，科技部火炬中心在杭州高新區(qū)等13家國(guó)家高新區(qū)率先啟動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新積分制試點(diǎn)；2021年11月將試點(diǎn)高新區(qū)擴(kuò)增至59家,；截至2022年底,，試點(diǎn)高新區(qū)達(dá)到129家，初步實(shí)現(xiàn)了全國(guó)范圍推廣,。

　　“受到市場(chǎng)影響,，去年公司資金周轉(zhuǎn)問題凸顯，急需流動(dòng)資金進(jìn)行補(bǔ)充,，否則可能影響研發(fā)和生產(chǎn)的順利進(jìn)行,。后來(lái)資金難題得以解決，主要得益于石家莊高新區(qū)用好了‘創(chuàng)新積分制’關(guān)鍵一招,?！薄『颖焙耆鸱N業(yè)有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者透露，今年3月,，經(jīng)過一周的審核期,，該公司就收到中國(guó)工商銀行石家莊高新支行撥付的300萬(wàn)元貸款,。這是該公司在去年?duì)I業(yè)收入下降的情況下，通過石家莊高新區(qū)“創(chuàng)新積分制”融貸得到的支持款項(xiàng),。

　　事實(shí)上,，隨著企業(yè)創(chuàng)新積分制的提質(zhì)擴(kuò)面，其在調(diào)動(dòng)社會(huì)資源精準(zhǔn)支持企業(yè)創(chuàng)新,，促進(jìn)科技,、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)等方面的政策成效日益凸顯,。數(shù)據(jù)顯示，截至去年10月末,，59家試點(diǎn)高新區(qū)依據(jù)量化積分,，共為積分企業(yè)提供財(cái)政資金支持達(dá)307.4億元，促進(jìn)積分企業(yè)獲得創(chuàng)業(yè)投資達(dá)到1294.9億元,；同時(shí)不少園區(qū)還將區(qū)內(nèi)的科技項(xiàng)目,、土地劃撥、人才住房等政策與企業(yè)創(chuàng)新積分緊密銜接,，有針對(duì)性地解決企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)困難,。

　　值得一提的是，在科技部火炬中心的積極協(xié)調(diào)下,，近20家銀行主動(dòng)與試點(diǎn)高新區(qū)對(duì)接合作,，開發(fā)上線了“積分貸”專項(xiàng)金融產(chǎn)品，2022年已為積分企業(yè)提供貸款授信1178.6億元,。其中,，中國(guó)銀行與火炬中心在“總對(duì)總”層面合作開發(fā)的“中銀-火炬”企業(yè)創(chuàng)新積分貸上線，年度授信額度1000億元,，對(duì)單家積分企業(yè)的無(wú)抵押授信額度最高可達(dá)3000萬(wàn)元,。

　　另外，通過企業(yè)創(chuàng)新積分,，還增加了企業(yè)的品牌影響力,。“我們公司不僅享受到相應(yīng)的人才政策,，還成功申請(qǐng)到‘股債通’這款金融產(chǎn)品,。”成都精靈云科技有限公司政府事業(yè)部總監(jiān)黃曉梅表示,，未來(lái)希望政府能有“企業(yè)管家”,，專門對(duì)接企業(yè)，提供全生命周期服務(wù),。

　　破除梗阻　進(jìn)一步優(yōu)化體制機(jī)制

　　企業(yè)是推動(dòng)科技創(chuàng)新的生力軍,。黨的二十大報(bào)告提出,，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，發(fā)揮科技型骨干企業(yè)引領(lǐng)支撐作用,，營(yíng)造有利于科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)的良好環(huán)境,，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,、資金鏈,、人才鏈深度融合。然而,，在我國(guó)的多個(gè)地區(qū),，融資難、融資慢,、融資貴等仍然是制約中小科技型企業(yè)發(fā)展的“瓶頸”,。

　　對(duì)此，陳勁認(rèn)為,，如果企業(yè)成為科技創(chuàng)新主體,，科技成果轉(zhuǎn)化的問題基本就能自然解決。當(dāng)前的重點(diǎn)就是要優(yōu)化中國(guó)的科技結(jié)構(gòu),，讓企業(yè)承擔(dān)更多的科技創(chuàng)新工作,。而高校和研究院所主要是從事基礎(chǔ)研究和人才培養(yǎng)工作?！八赃@方面需要重新分工,，這是科技體制改革的重點(diǎn)?！标悇疟硎?。

　　事實(shí)上，目前我國(guó)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)服務(wù)仍存在“規(guī)模小,、服務(wù)少,、能力弱”的現(xiàn)象，高水平,、專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才缺乏,。技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化人才既了解市場(chǎng)需求，又擅長(zhǎng)經(jīng)營(yíng)管理,，同時(shí)又懂技術(shù),，在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮著不可或缺的重要作用。因此,，打造一支過硬的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化專業(yè)人才隊(duì)伍勢(shì)在必行,。

　　“發(fā)達(dá)國(guó)家企業(yè)科技創(chuàng)業(yè)能力比較強(qiáng)，他們一般從高校和院所拿到技術(shù)后,，能夠快速吸收轉(zhuǎn)化,、投向市場(chǎng),。另外，國(guó)外金融機(jī)構(gòu)看到中小微企業(yè)做出與眾不同的核心技術(shù),，就敢投,。而國(guó)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)可能要斟酌再三，不敢投,?！痹陉悇趴磥?lái)，這需要國(guó)家科技成果評(píng)估體系的完善,?！爱?dāng)然，未來(lái)還要需要提高我國(guó)金融機(jī)構(gòu)自身識(shí)別創(chuàng)新能力,，一旦能夠分辨具有真正技術(shù)含量的企業(yè),，他們勢(shì)必會(huì)加大資金支持?！标悇欧Q。

　　業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為,，想要做好科技成果轉(zhuǎn)化,，需要在一些高校和科研機(jī)構(gòu)密集的地區(qū)形成更加完善的科技創(chuàng)新生態(tài)體系，提供資金,、人才,、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、市場(chǎng)等多方面的支持,。近年來(lái),，我國(guó)科技成果轉(zhuǎn)化工作取得進(jìn)展，科技成果轉(zhuǎn)化“四梁八柱”基本形成,，但是相關(guān)科技體制機(jī)制仍需要優(yōu)化,。

　　“下一步將繼續(xù)深化科技成果轉(zhuǎn)化體制機(jī)制改革，聚焦科技成果轉(zhuǎn)化的使用權(quán),、處置權(quán),、收益權(quán)等核心問題，繼續(xù)開展科技成果的賦權(quán)試點(diǎn),、評(píng)價(jià)試點(diǎn),、改革試點(diǎn)等改革工作；大力推進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化工作,，爭(zhēng)取高校專業(yè)化國(guó)家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)從20家增長(zhǎng)到100家,；加大各類概念驗(yàn)證、中試基地等成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè)力度,?！笨萍疾砍晒D(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司司長(zhǎng)周云帆此前透露,。

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