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我國制造業(yè)規(guī)模占全球比重近30%,，已連續(xù)多年保持世界第一,，是穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長,、參與國際競爭的重要力量,。黨的二十大報(bào)告提出,，推動(dòng)制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展,，為制造業(yè)進(jìn)一步發(fā)展指明了前進(jìn)方向,。
智能制造助力綠色低碳轉(zhuǎn)型
智能制造為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了新思路,，在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時(shí)能夠有效減碳降污，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與環(huán)境效益“雙贏”,。
一是推動(dòng)能效升級(jí),。智能制造應(yīng)用數(shù)字化工廠、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、智能機(jī)器人等模式和手段,，提升制造企業(yè)能源利用技術(shù)和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)綠色技術(shù)的智能化改造,，催生綠色產(chǎn)品設(shè)計(jì)系統(tǒng),、綠色制造決策系統(tǒng)、綠色產(chǎn)品回收系統(tǒng)等數(shù)智化綠色生產(chǎn)平臺(tái),，助推制造業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級(jí)中提質(zhì)增效,、煥發(fā)生機(jī)。
二是助力價(jià)值鏈提升,。智能化技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)管理,、研發(fā)設(shè)計(jì),、組裝流程、售后服務(wù)等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)環(huán)節(jié),，破解產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新瓶頸,，降低廢品率和原料浪費(fèi)，提高產(chǎn)品附加值,，做到精細(xì)化,、柔性化生產(chǎn)，促進(jìn)制造業(yè)邁向全球價(jià)值鏈中高端,。
三是實(shí)現(xiàn)精細(xì)化減排,。智能制造以其自感知、自學(xué)習(xí),、自決策,、自執(zhí)行、自適應(yīng)等特點(diǎn),，實(shí)現(xiàn)對(duì)制造業(yè)全流程,、全場景的精細(xì)化控制、精細(xì)化操作和精細(xì)化管理,，并通過流程再造和全生命周期的設(shè)計(jì)形成生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，建立數(shù)智化能源管理平臺(tái)，構(gòu)筑智能評(píng)估體系,，實(shí)現(xiàn)全生命周期,、全產(chǎn)業(yè)鏈、全方位的減碳降污,。
多措并舉合力推進(jìn)綠色低碳轉(zhuǎn)型
智能化與綠色化協(xié)同發(fā)展,，是實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的重要抓手，當(dāng)前亟須多措并舉傳導(dǎo)轉(zhuǎn)型責(zé)任壓力,、增強(qiáng)轉(zhuǎn)型定力,、挖掘轉(zhuǎn)型潛力、激發(fā)轉(zhuǎn)型動(dòng)力,、形成轉(zhuǎn)型合力。
一是加強(qiáng)制造業(yè)減碳規(guī)劃,，傳導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型的責(zé)任壓力,。首先，將綠色低碳目標(biāo)納入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。明確我國制造業(yè)“十四五”及中長期減碳降污目標(biāo),，分行業(yè)制定綠色低碳發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)路線，將能效,、碳足跡,、污染物減排等減碳降污關(guān)鍵指標(biāo)納入地方行業(yè)規(guī)劃,，錨定轉(zhuǎn)型目標(biāo)和雙碳約束，堅(jiān)持分類指導(dǎo),、分業(yè)施策,。其次，實(shí)施制造業(yè)節(jié)能降碳專項(xiàng)行動(dòng),。全面落實(shí)制造行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案,，堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加快壓減雙高工業(yè)產(chǎn)能,，加速推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳,。再次，建立減污降碳智能監(jiān)測與評(píng)估系統(tǒng),。開發(fā)制造業(yè)減碳降污智能檢測與評(píng)估方法和技術(shù),，健全智能化監(jiān)測評(píng)估數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，完善制造業(yè)減碳降污數(shù)據(jù)的采集,、傳輸,、存儲(chǔ)、共享,、應(yīng)用等管理體系,，及時(shí)、準(zhǔn)確地監(jiān)測和反饋制造企業(yè)綠色低碳績效,，強(qiáng)化規(guī)劃落實(shí),。
二是發(fā)揮市場機(jī)制作用，增強(qiáng)綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力,。首先,，健全碳排放權(quán)交易市場，將企業(yè)減碳外部性內(nèi)部化,。逐步優(yōu)化全國碳交易市場機(jī)制,，實(shí)施統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和交易規(guī)則，適當(dāng)收緊碳配額量,，出臺(tái)明確的碳定價(jià)規(guī)則,，強(qiáng)化減排約束，并不斷完善碳市場信息披露機(jī)制,，提高碳交易市場交易效率,，充分釋放市場激勵(lì)轉(zhuǎn)型的信號(hào)。其次,，加快發(fā)展綠色金融,，緩解企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資約束。構(gòu)建助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的綠色信貸、綠色債券,、綠色保險(xiǎn),、碳資產(chǎn)管理、碳信托等全鏈條碳金融服務(wù)體系,，拓展企業(yè)融資渠道,，降低企業(yè)融資成本，有效防范綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的金融風(fēng)險(xiǎn),。再次,，積極應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅，有效應(yīng)對(duì)碳泄露,。歐盟碳關(guān)稅政策于今年落地實(shí)施,，高碳企業(yè)的出口成本將大幅提高，這倒逼企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,，提高整體能源利用效率,，尋找化“危”為“機(jī)”的突破口,，讓產(chǎn)品獲取全球“綠色通行證”,，降低碳關(guān)稅成本。
三是積極實(shí)施示范行動(dòng),，挖掘綠色低碳轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新潛力,。首先，培育一批智能制造示范企業(yè),。以智能制造核心技術(shù)路線為引領(lǐng),，重點(diǎn)建設(shè)一批智能制造示范企業(yè)，扶持一批處于行業(yè)價(jià)值鏈頂端,、創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的智能制造企業(yè)上市,，做大做優(yōu)智能制造企業(yè)矩陣。其次,，創(chuàng)建一批綠色低碳示范工廠,。積極開展“節(jié)能低碳示范”、“零碳示范”和“綠色制造示范”創(chuàng)建工作,，持續(xù)強(qiáng)化示范工廠產(chǎn)品綠色化,、生產(chǎn)潔凈化、能源低碳化等能力建設(shè),，發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用引領(lǐng)更大范圍的制造業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型,。再次，建設(shè)一批數(shù)實(shí)融合的綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū),。形成、共享智能制造與綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。
四是著力優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展動(dòng)力,。強(qiáng)化要素保障，聚焦資金,、技術(shù),、人才等要素條件，制定傾斜政策支持智能制造和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。首先,，設(shè)立專項(xiàng)財(cái)政資金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品,，加大對(duì)企業(yè)智能制造和綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金支持,。其次，加快人才引育,，推動(dòng)智能制造與綠色低碳轉(zhuǎn)型全鏈條人才培育,，加強(qiáng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才的戰(zhàn)略儲(chǔ)備，破解制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的人才瓶頸,。再次,，設(shè)立專門的技術(shù)研發(fā)基金，圍繞關(guān)鍵核心共性技術(shù),，聚力攻關(guān)解決基礎(chǔ)性,、長遠(yuǎn)性重大科技項(xiàng)目，解決“卡脖子”的問題,。
五是建設(shè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，匯聚綠色低碳轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大合力。首先,，加強(qiáng)建設(shè)智能制造研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái),。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外先進(jìn)智能制造解決方案提供商、智能裝備制造商,、工業(yè)軟件開發(fā)商等優(yōu)勢資源,，建立面向制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，為智能化轉(zhuǎn)型企業(yè)提供技術(shù)咨詢,、人員培訓(xùn),、資源共享等支持，完善協(xié)同制造,、定制化服務(wù),、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的公共服務(wù)，賦能制造業(yè)企業(yè)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級(jí),。其次,，積極打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。以智能制造研發(fā)創(chuàng)新公共平臺(tái)整合產(chǎn)業(yè)鏈，形成基于云服務(wù)平臺(tái)的大,、中,、小企業(yè)合作研發(fā)、創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu),，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同轉(zhuǎn)型與協(xié)同降碳。再次,，加強(qiáng)政府,、企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)合作，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合力,。
?。ㄗ髡邌挝唬赫憬?cái)經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院，浙江財(cái)經(jīng)大學(xué)中國政府管制研究院）
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