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我國制造業(yè)規(guī)模占全球比重近30%，已連續(xù)多年保持世界第一，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長,、參與國際競爭的重要力量,。黨的二十大報告提出，推動制造業(yè)高端化,、智能化,、綠色化發(fā)展,，為制造業(yè)進一步發(fā)展指明了前進方向,。
智能制造助力綠色低碳轉(zhuǎn)型
智能制造為傳統(tǒng)制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型提供了新思路,，在提升產(chǎn)業(yè)效率的同時能夠有效減碳降污，實現(xiàn)經(jīng)濟效益與環(huán)境效益“雙贏”,。
一是推動能效升級,。智能制造應(yīng)用數(shù)字化工廠、工業(yè)物聯(lián)網(wǎng),、智能機器人等模式和手段,，提升制造企業(yè)能源利用技術(shù)和生產(chǎn)工藝，推動綠色技術(shù)的智能化改造,，催生綠色產(chǎn)品設(shè)計系統(tǒng),、綠色制造決策系統(tǒng)、綠色產(chǎn)品回收系統(tǒng)等數(shù)智化綠色生產(chǎn)平臺,，助推制造業(yè)在綠色低碳轉(zhuǎn)型升級中提質(zhì)增效,、煥發(fā)生機。
二是助力價值鏈提升,。智能化技術(shù)應(yīng)用于生產(chǎn)管理,、研發(fā)設(shè)計、組裝流程,、售后服務(wù)等制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié),，破解產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的創(chuàng)新瓶頸，降低廢品率和原料浪費,，提高產(chǎn)品附加值,，做到精細化、柔性化生產(chǎn),，促進制造業(yè)邁向全球價值鏈中高端,。
三是實現(xiàn)精細化減排。智能制造以其自感知,、自學(xué)習(xí),、自決策、自執(zhí)行,、自適應(yīng)等特點，實現(xiàn)對制造業(yè)全流程,、全場景的精細化控制,、精細化操作和精細化管理，并通過流程再造和全生命周期的設(shè)計形成生態(tài)設(shè)計標準,，建立數(shù)智化能源管理平臺,，構(gòu)筑智能評估體系,，實現(xiàn)全生命周期、全產(chǎn)業(yè)鏈,、全方位的減碳降污,。
多措并舉合力推進綠色低碳轉(zhuǎn)型
智能化與綠色化協(xié)同發(fā)展，是實現(xiàn)“雙碳”目標的重要抓手,，當前亟須多措并舉傳導(dǎo)轉(zhuǎn)型責(zé)任壓力,、增強轉(zhuǎn)型定力、挖掘轉(zhuǎn)型潛力,、激發(fā)轉(zhuǎn)型動力,、形成轉(zhuǎn)型合力。
一是加強制造業(yè)減碳規(guī)劃,，傳導(dǎo)綠色低碳轉(zhuǎn)型的責(zé)任壓力,。首先，將綠色低碳目標納入制造業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,。明確我國制造業(yè)“十四五”及中長期減碳降污目標,，分行業(yè)制定綠色低碳發(fā)展標準和行動路線，將能效,、碳足跡,、污染物減排等減碳降污關(guān)鍵指標納入地方行業(yè)規(guī)劃，錨定轉(zhuǎn)型目標和雙碳約束,，堅持分類指導(dǎo),、分業(yè)施策。其次,，實施制造業(yè)節(jié)能降碳專項行動,。全面落實制造行業(yè)碳達峰實施方案，堅持重點突破,，加快壓減雙高工業(yè)產(chǎn)能,，加速推動重點行業(yè)節(jié)能降碳。再次,，建立減污降碳智能監(jiān)測與評估系統(tǒng),。開發(fā)制造業(yè)減碳降污智能檢測與評估方法和技術(shù)，健全智能化監(jiān)測評估數(shù)據(jù)管理系統(tǒng),，完善制造業(yè)減碳降污數(shù)據(jù)的采集,、傳輸、存儲,、共享,、應(yīng)用等管理體系，及時,、準確地監(jiān)測和反饋制造企業(yè)綠色低碳績效,，強化規(guī)劃落實,。
二是發(fā)揮市場機制作用，增強綠色低碳轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略定力,。首先,，健全碳排放權(quán)交易市場，將企業(yè)減碳外部性內(nèi)部化,。逐步優(yōu)化全國碳交易市場機制,，實施統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標準和交易規(guī)則，適當收緊碳配額量,，出臺明確的碳定價規(guī)則,，強化減排約束，并不斷完善碳市場信息披露機制,，提高碳交易市場交易效率,，充分釋放市場激勵轉(zhuǎn)型的信號。其次,，加快發(fā)展綠色金融,，緩解企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的融資約束。構(gòu)建助力企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的綠色信貸,、綠色債券,、綠色保險、碳資產(chǎn)管理,、碳信托等全鏈條碳金融服務(wù)體系,，拓展企業(yè)融資渠道，降低企業(yè)融資成本,，有效防范綠色低碳轉(zhuǎn)型帶來的金融風(fēng)險,。再次，積極應(yīng)對碳關(guān)稅,，有效應(yīng)對碳泄露,。歐盟碳關(guān)稅政策于今年落地實施，高碳企業(yè)的出口成本將大幅提高,，這倒逼企業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型,，提高整體能源利用效率，尋找化“?！睘椤皺C”的突破口,，讓產(chǎn)品獲取全球“綠色通行證”，降低碳關(guān)稅成本,。
三是積極實施示范行動,，挖掘綠色低碳轉(zhuǎn)型的創(chuàng)新潛力。首先,，培育一批智能制造示范企業(yè),。以智能制造核心技術(shù)路線為引領(lǐng)，重點建設(shè)一批智能制造示范企業(yè),，扶持一批處于行業(yè)價值鏈頂端,、創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的智能制造企業(yè)上市，做大做優(yōu)智能制造企業(yè)矩陣,。其次,，創(chuàng)建一批綠色低碳示范工廠。積極開展“節(jié)能低碳示范”,、“零碳示范”和“綠色制造示范”創(chuàng)建工作,，持續(xù)強化示范工廠產(chǎn)品綠色化、生產(chǎn)潔凈化,、能源低碳化等能力建設(shè),，發(fā)揮以點帶面的作用引領(lǐng)更大范圍的制造業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。再次,，建設(shè)一批數(shù)實融合的綠色低碳轉(zhuǎn)型示范區(qū),。形成、共享智能制造與綠色低碳轉(zhuǎn)型協(xié)調(diào)發(fā)展的有效路徑和先進經(jīng)驗,。
四是著力優(yōu)化營商環(huán)境,，激發(fā)綠色低碳轉(zhuǎn)型的發(fā)展動力。強化要素保障,，聚焦資金,、技術(shù)、人才等要素條件,，制定傾斜政策支持智能制造和綠色低碳轉(zhuǎn)型,。首先，設(shè)立專項財政資金和產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)綠色金融產(chǎn)品,，加大對企業(yè)智能制造和綠色低碳轉(zhuǎn)型的資金支持。其次,，加快人才引育,，推動智能制造與綠色低碳轉(zhuǎn)型全鏈條人才培育，加強關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)人才的戰(zhàn)略儲備,，破解制造業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型的人才瓶頸,。再次，設(shè)立專門的技術(shù)研發(fā)基金,，圍繞關(guān)鍵核心共性技術(shù),，聚力攻關(guān)解決基礎(chǔ)性、長遠性重大科技項目,，解決“卡脖子”的問題,。
五是建設(shè)良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài),，匯聚綠色低碳轉(zhuǎn)型的強大合力。首先,，加強建設(shè)智能制造研發(fā)創(chuàng)新公共服務(wù)平臺,。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)國內(nèi)外先進智能制造解決方案提供商、智能裝備制造商,、工業(yè)軟件開發(fā)商等優(yōu)勢資源,，建立面向制造業(yè)智能化轉(zhuǎn)型的專業(yè)服務(wù)平臺，為智能化轉(zhuǎn)型企業(yè)提供技術(shù)咨詢,、人員培訓(xùn),、資源共享等支持，完善協(xié)同制造,、定制化服務(wù),、供應(yīng)鏈管理等領(lǐng)域的公共服務(wù)，賦能制造業(yè)企業(yè)“制造”向“智造”轉(zhuǎn)型升級,。其次,，積極打造智能制造產(chǎn)業(yè)集群。以智能制造研發(fā)創(chuàng)新公共平臺整合產(chǎn)業(yè)鏈,，形成基于云服務(wù)平臺的大,、中、小企業(yè)合作研發(fā),、創(chuàng)新,、轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，推進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)共同轉(zhuǎn)型與協(xié)同降碳,。再次,，加強政府、企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會合作,，為綠色低碳轉(zhuǎn)型提供合力,。
（作者單位：浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府監(jiān)管與公共政策研究院,，浙江財經(jīng)大學(xué)中國政府管制研究院）
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