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近期，陜西,、廣東,、上海等多省市披露8月份專項債發(fā)行計劃。業(yè)內人士預計,，作為下半年財政發(fā)力的重要抓手,，專項債發(fā)行將提速，8月起有望迎來供給高峰,，對下半年基建投資需求形成支撐,。
走進位于云南省硯山縣的綠色鋁創(chuàng)新產業(yè)園，十余座廠房里的電解鋁生產設備正在有序運轉,。新入駐企業(yè)的工地上塔吊林立,，工人們忙著裝修廠房、安裝設備,。
“為加快完善園區(qū)基礎設施,，硯山縣近年來申報地方政府專項債券資金項目4個，申報地方政府專項債券47.2億元,，項目建設順利推進,，6400多畝場地按期平整移交入園企業(yè)使用。園區(qū)綠色鋁全產業(yè)鏈建成后,，預計實現(xiàn)年產值1500億元,。”園區(qū)相關負責人對記者說。
專項債券是地方項目建設的重要資金來源,。財政部數(shù)據(jù)顯示,，上半年，各地發(fā)行用于項目建設的專項債券21721億元,，上半年累計支持專項債券項目近2萬個,。其中，用于市政建設和產業(yè)園區(qū)基礎設施7275億元,、交通基礎設施4211億元,。
不過，二季度以來,，新增專項債發(fā)行節(jié)奏放緩,。2023年全年新增地方政府專項債限額為3.8萬億元，高于2022年3.65萬億元,。據(jù)中信證券研究團隊測算,，截至8月7日，以3.8萬億元作為全年發(fā)行額度目標的新增專項債的發(fā)行進度僅為68.8%,。
中誠信國際研究院專家表示,，受新增專項債靠前發(fā)力等帶動，今年以來基建投資保持平穩(wěn)增長,，但伴隨新增專項債發(fā)行節(jié)奏放緩,，疊加地方財政承壓、有限預算更多向民生領域傾斜,，專項債對基建投資的支撐作用有待進一步增強,。
近日召開的中央政治局會議強調，更好發(fā)揮政府投資帶動作用,，加快地方政府專項債券發(fā)行和使用,。專家表示，下一階段,，在經濟修復邊際放緩,、基數(shù)效應消退、穩(wěn)增長政策預期升溫的背景下,，將加快年內新增專項債的發(fā)行使用節(jié)奏,，推動早發(fā)行、早使用,，盡早形成實物工作量,，發(fā)揮逆周期調節(jié)作用，助力穩(wěn)增長,。
記者注意到,，近期，多省市披露了8月份專項債發(fā)行計劃。8月9日,，陜西省財政廳發(fā)布8月政府債券發(fā)行計劃共計251.9億元,，其中新增專項債券40億元。此前,，上海,、河北、浙江等省市也明確8月發(fā)行計劃,。
“根據(jù)Wind統(tǒng)計的7月新增專項債發(fā)行規(guī)模為2457億元,，在全年3.8萬億元的發(fā)行限額下，則8月到12月剩余的發(fā)行限額為1.25萬億元,。”中信證券首席經濟學家明明表示,，新增專項債8月發(fā)行節(jié)奏較7月邊際抬升,，預計專項債的剩余額度將在8、9兩月較多發(fā)行,，單月發(fā)行量或超六千億,。
業(yè)內指出，在“更好發(fā)揮政府投資帶動作用”的要求下,，專項債作資本金比例或有所上升,。根據(jù)中誠信國際估算，若上升至10%,，下半年預計約有1.5萬億新增專項債投向基建,，理論上或可拉動基建投資約2.5萬億元。不過,，實際撬動效應仍然受領域投向,、有效項目儲備情況、配套融資情況,、項目建設進度等多因素限制,。
植信投資研究院高級研究員羅奐劼表示，專項債券加快發(fā)行和使用,，專項債資金使用效率也將提升,。“當前穿透式監(jiān)管正在全面推廣,，有助于避免資金閑置,，加快項目建設進度。充沛資金高效利用,，有望持續(xù)數(shù)月推動實物工作量的形成,，助力基建投資增速基本保持平穩(wěn)。”羅奐劼說,。
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