首頁(yè) >> 正文
近日,，記者走訪制造業(yè)大省,、技工教育大省江蘇10多所技工院校發(fā)現(xiàn)，地方技工院校畢業(yè)生在就業(yè)市場(chǎng)較受歡迎,，但與火熱的就業(yè)形勢(shì)不同,，招生情況卻不樂(lè)觀,。因在生源選拔、學(xué)歷認(rèn)證,、辦學(xué)機(jī)制等方面存在掣肘,，技工教育發(fā)展空間被擠壓，部分院校面臨“生死存亡”選擇,。
招生難 部分辦學(xué)點(diǎn)瀕臨停辦
記者了解到,，江蘇現(xiàn)有117所技工院校，其中102所開設(shè)制造業(yè)相關(guān)專業(yè),，占比87%,。目前，全省約有技能人才1450萬(wàn)人,，占就業(yè)人員總量比例超過(guò)30%,，總量、密度均在全國(guó)前列,。技工院校中的技師學(xué)院是培養(yǎng)高技能人才的重要載體,，多年來(lái)，大批畢業(yè)生憑著實(shí)操能力強(qiáng),、技能過(guò)硬等優(yōu)勢(shì)在人才市場(chǎng)供不應(yīng)求,，為制造業(yè)提供了有力支撐，并多次在國(guó)家及世界技能大賽中獲獎(jiǎng),。
江蘇省人力資源和社會(huì)保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示,，江蘇技工院校就業(yè)率超過(guò)98%，一半以上學(xué)生直接從事制造業(yè),，專業(yè)與地區(qū)產(chǎn)業(yè)匹配度超過(guò)70%,。但與火熱的就業(yè)形勢(shì)不同，受普通高校擴(kuò)招,、擴(kuò)建以及考生減少等因素影響,，職業(yè)教育生源總體遞減，技工院校生源更少。2023年,，江蘇省高考報(bào)名44.5萬(wàn)人,，較2022年增加3.9萬(wàn)人；招生計(jì)劃43.9萬(wàn)個(gè),，較2022年增加3.86萬(wàn)個(gè),，幾乎“凡考必上”。
“萬(wàn)人?！彼捱w技師學(xué)院院長(zhǎng)張兵營(yíng)說(shuō),，該學(xué)院生源預(yù)計(jì)2026年達(dá)到頂峰，2028年后或?qū)⒓眲∠陆??！安簧俚胤綌U(kuò)建技工院校，如果不作相應(yīng)優(yōu)化變革,，未來(lái)幾年,，一些技工院校可能面臨無(wú)生可招的窘境,?！?/p>
鹽城技師學(xué)院是江蘇首批重點(diǎn)技師學(xué)院，在校生1.5萬(wàn)人,，規(guī)模居全省首位,。學(xué)院黨委書記張?bào)w松也有同樣的擔(dān)憂：“學(xué)校近年畢業(yè)生本地就業(yè)率超過(guò)70%，高于鹽城地方高校,，但招生卻一年比一年難,，我預(yù)計(jì)2027年前后，學(xué)校將面臨突出挑戰(zhàn),?！?/p>
兩名技師學(xué)院學(xué)生在上專業(yè)課?！ ⌒氯A社記者 龔兵 攝
三重難關(guān)：生源,、經(jīng)費(fèi)、學(xué)歷
造成技工院校招生困難,、發(fā)展受限,，主要有三個(gè)方面的原因。
招生渠道單一,，難以吸納高質(zhì)量生源是阻礙技工院校做大做強(qiáng)的重要因素,。目前，技師學(xué)院全部被排除在高考招生平臺(tái)外,，高中學(xué)生無(wú)法通過(guò)統(tǒng)一的招生平臺(tái)進(jìn)入高級(jí)工班,、技師班（預(yù)備技師班）學(xué)習(xí),，只能通過(guò)中招平臺(tái)招收初中生源。
以徐州工程機(jī)械技師學(xué)院為例,，該學(xué)院2021年初中生源中，58%的中考成績(jī)高出普通高中錄取線3—71分,，2022年初中生源中,，64%的中考成績(jī)高出普通高中錄取線1—93分，他們本可以讀高中,，但還是選擇了在技工院校深造,。但與之相對(duì)，一些有意愿入讀技工院校的高中生,，卻報(bào)考無(wú)門,。
“其實(shí)，有一些高中畢業(yè)生還是愿意選擇技工院校的,，應(yīng)該給他們選擇權(quán),。”徐州技師學(xué)院黨委書記金松說(shuō),，“技工院校只能招初中畢業(yè)生,，這就從源頭上影響了技能人才培養(yǎng)質(zhì)量?！?/p>
撥款不足,，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺也是很多技工院校面臨的共同難題。江蘇117所技工院校,，一年省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入僅5000萬(wàn)元,，生均181元，而中高職投入近6億元,，生均392元,，約為技工院校的2.2倍，且技工院校無(wú)法享受與同等層次職業(yè)院校相同的資金和政策支持,，如生均經(jīng)費(fèi)撥款,、教育附加費(fèi)返還等。
常州技師學(xué)院院長(zhǎng)孫國(guó)慶告訴記者,，技工院校經(jīng)費(fèi)主要由市縣財(cái)政保障,，經(jīng)費(fèi)多寡與各地經(jīng)濟(jì)實(shí)力和重視程度有關(guān)，存在不確定性和地域差異,。
“事實(shí)上,，技工院校開設(shè)專業(yè)主要覆蓋二三產(chǎn)業(yè)，實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和耗材投入量大,、更新?lián)Q代快,，辦學(xué)成本相較同類職業(yè)院校更高,。相關(guān)部門名義上為技工院校申請(qǐng)預(yù)算留有‘口子’，但仍參照職教標(biāo)準(zhǔn),，比如擁有多少博士師資,、完成多少論文等，技工院校側(cè)重實(shí)踐,，難以達(dá)到這些標(biāo)準(zhǔn),，往往爭(zhēng)取不到經(jīng)費(fèi)?！睆埍鵂I(yíng)說(shuō),。
此外，技工院校畢業(yè)生還面臨“有技術(shù),、沒學(xué)歷”的窘境,，在缺乏社會(huì)認(rèn)同的同時(shí)，他們的部分權(quán)益也無(wú)法得到保障,。江蘇現(xiàn)有38所技師學(xué)院,，其開設(shè)的高級(jí)工班、技師班（預(yù)備技師班）,，培養(yǎng)層次相當(dāng)于職教類的?？坪捅究茖W(xué)歷，但技師學(xué)院只能發(fā)放技能等級(jí)證書,，無(wú)權(quán)發(fā)放學(xué)歷證書,，部分學(xué)生為拿一紙文憑，只能一邊學(xué)習(xí),，一邊參加成人教育,，負(fù)擔(dān)較重。
缺乏學(xué)歷證書也導(dǎo)致一些畢業(yè)生求職時(shí)和入職后也受到不公平對(duì)待,。盡管國(guó)家,、省市出臺(tái)規(guī)定，明確技工院校畢業(yè)的高技生享受大專待遇,、技師生參照本科待遇,。《江蘇省就業(yè)促進(jìn)條例》也以立法形式明確技工院校畢業(yè)生在參軍入伍,、報(bào)考公務(wù)員和事業(yè)單位等方面享受同等政策待遇,。但在執(zhí)行層面，不少單位和部門還是只認(rèn)可由教育部主辦的中國(guó)高等教育學(xué)生信息網(wǎng)（學(xué)信網(wǎng)）上的信息,，技工院校畢業(yè)生信息無(wú)法在此查詢,。
“網(wǎng)上無(wú)名萬(wàn)事空?！毙熘菁紟煂W(xué)院副院長(zhǎng)卞波說(shuō),，技工院校高級(jí)工班學(xué)生退伍復(fù)學(xué),，無(wú)法參照高職生享受免試就讀本科學(xué)校以及學(xué)費(fèi)減免、助學(xué)金等待遇,，堵塞了很多學(xué)生的進(jìn)修深造道路,。
塑全類別職教觀 更大力度優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，發(fā)展與現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的高水平技工教育,，要從頂層設(shè)計(jì)和政府責(zé)任層面發(fā)力,，加快推動(dòng)全社會(huì)塑造和形成全類別職教觀。
首先,，建立職技融通機(jī)制,，推動(dòng)學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書貫通互認(rèn),。蘇州技師學(xué)院院長(zhǎng)曹亮建議,，將技工教育納入統(tǒng)一高考招生平臺(tái)，將技師學(xué)院納入高等教育招生計(jì)劃,，讓家長(zhǎng)和學(xué)生自由選擇,、報(bào)考。揚(yáng)州技師學(xué)院黨委書記蘇愛根說(shuō),，要在頂層設(shè)計(jì)上打通學(xué)歷證書和技能等級(jí)證書的互認(rèn)通道,，將技工院校畢業(yè)生納入學(xué)信網(wǎng)，向技工院校學(xué)生發(fā)放學(xué)歷證書,。
其次,，比照職業(yè)教育同類型院校標(biāo)準(zhǔn)，建立技工教育經(jīng)費(fèi)和編制保障機(jī)制,。孫國(guó)慶認(rèn)為,，應(yīng)明確技工院校的發(fā)展定位，按照高職院校的規(guī)格設(shè)置和建設(shè),，優(yōu)化技工教育類型,、院校布局和專業(yè)設(shè)置，推動(dòng)技能教育與學(xué)歷教育銜接貫通,，切實(shí)保障技工院校學(xué)生在升學(xué),、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會(huì),。金松說(shuō),，可探索應(yīng)用型本科院校申報(bào)面向符合條件的技工院校開放，遴選部分省重點(diǎn)技師學(xué)院納入省管范疇,，在技能人才培養(yǎng)上更好地發(fā)揮示范引領(lǐng)作用,。
對(duì)于一些國(guó)有企業(yè)辦學(xué)，還需出臺(tái)針對(duì)性政策,。江蘇省人才繼續(xù)教育指導(dǎo)服務(wù)中心副主任蔣金元認(rèn)為,，要出臺(tái)細(xì)化政策支持國(guó)有企業(yè)舉辦技工院校,，可按學(xué)校所在地公辦職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)安排生均撥款。校企合作基礎(chǔ)好,、社會(huì)認(rèn)可度高,、投入資源豐富、辦學(xué)成本高的國(guó)有企業(yè)辦技工院校,，收費(fèi)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià),，按教育培養(yǎng)成本、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,、市場(chǎng)需求等因素自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),。
?
粗“煤”細(xì)做 點(diǎn)“墨”成金——東北國(guó)企賦能資源型城市轉(zhuǎn)型調(diào)查
近年來(lái),，我國(guó)東北地區(qū)部分資源型城市，培優(yōu)壯大接續(xù)產(chǎn)業(yè)加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,，進(jìn)一步推動(dòng)了城市轉(zhuǎn)型,。
