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　　人口發(fā)展新常態(tài)下,，擁有全國老齡人口最多的山東省,，如何應(yīng)對老齡化問題？記者近期在該省老齡化程度最高的威海市調(diào)研發(fā)現(xiàn),，當(dāng)?shù)蒯槍夏耆瞬煌枨?，探索多種養(yǎng)老服務(wù)模式，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合,、社區(qū)居家養(yǎng)老,、睦鄰互助等工作均見成效，正為包括全國旅居老人在內(nèi)的老年群體,，打造老年友好城市,。

　　威海市6012349便民服務(wù)平臺為老年群體打造的免費圖書館?！　∮浾摺±钪竞啤z

　　鼓勵社會力量參與打造養(yǎng)老服務(wù)威海品牌

　　第七次人口普查顯示,，山東省60歲及以上人口達(dá)到2122.1萬，老齡化人口數(shù)量居全國首位,。地處山東半島最東端的威海市,，以27.3%的老齡化率排名全省第一。得益于濱海宜人的自然環(huán)境,，威海人均期望壽命達(dá)到81.56歲,，位居全省首位、全國前列,，可謂長壽之鄉(xiāng),。

　　作為全國最早積極應(yīng)對老齡化的地市之一,，威海自2013年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》以來,，大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，鼓勵社會資本參與養(yǎng)老服務(wù),。

　　“從一開始,，我們就把社會化服務(wù)融入到養(yǎng)老服務(wù)之中，以更好激發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的活力,，提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù),。”　威海市民政局黨組成員田宏耀表示,，通過這些年的政府扶持,，威海培育了不少本地化養(yǎng)老服務(wù)品牌，服務(wù)得到社會普遍認(rèn)可,。

　　10年來,，威海通過公建民營、民辦公助,、委托經(jīng)營等途徑,，城鄉(xiāng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)取得長足發(fā)展。目前,，全市共建成養(yǎng)老機(jī)構(gòu)162家,，社會化率達(dá)到95.7%，星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)占比達(dá)到84%,，其中五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu)5家,。

　　“我去過很多養(yǎng)老院，都沒能把我留下?！痹谕Ｒ?guī)模較大的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)萬福苑養(yǎng)老公寓,，87歲的老人王聚敏告訴記者，今年4月,，他從生活了大半輩子的寧夏銀川來到威海榮成市,，試住萬福苑之后，決定不走了,，“就住在這里”,。

　　老人表示，之所以選擇留在這兒,，因為萬福苑在住宿,、餐飲、文化活動等方面給予老人很多關(guān)愛,?！拔液茉谝膺@些細(xì)節(jié)?！蓖蹙勖粽f,。

　　目前，萬福苑已入住近千名威海本地籍老年人,，同時接待了百余名來自上海,、武漢、西安等地的外地老人,?！懊磕暌坏较奶欤疾挥眯麄?，全國各地的老人就來了,，明年我們還要再增加500張旅居式養(yǎng)老床位?！比f福苑養(yǎng)老公寓負(fù)責(zé)人王蘭蘭表示,。

　　威海市民政局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，威海全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位共3.9萬張,，其中面向全國旅居老人的有1.5萬張,，年年住滿。

　　位于文登區(qū)的瑞云祥養(yǎng)老照護(hù)中心,，與萬福苑養(yǎng)老公寓同為五星級養(yǎng)老機(jī)構(gòu),。記者看到，兩家機(jī)構(gòu)不僅基礎(chǔ)設(shè)施完善,、環(huán)境宜人,，而且醫(yī)養(yǎng)結(jié)合成效顯著,，院內(nèi)都設(shè)立醫(yī)院，實現(xiàn)“養(yǎng)中有醫(yī),、醫(yī)中有養(yǎng)”,，也都開通了省內(nèi)醫(yī)保刷卡與全國異地住院聯(lián)網(wǎng)結(jié)算業(yè)務(wù)。

　　“最初我們是與公立醫(yī)院合作,，醫(yī)院定期派醫(yī)生過來,。但隨著運(yùn)作越來越成熟，我們發(fā)現(xiàn)老人最需要的還是全天候照料與服務(wù),?！薄⊥Ｈ鹪葡轲B(yǎng)老服務(wù)股份有限公司董事長叢瑜佟說，公司因此花大力氣在養(yǎng)老院內(nèi)自建一級醫(yī)院,，實現(xiàn)“老人隨時不舒服,，隨時有醫(yī)生來服務(wù)”。此后又開通住院醫(yī)保業(yè)務(wù),，大幅減輕老人家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),。

　　目前，社會化養(yǎng)老力量已成為威海養(yǎng)老的一張亮麗名牌,?！安还苷l想在威海養(yǎng)老，我們都會很自豪地推薦本地的社會化養(yǎng)老機(jī)構(gòu),，它們服務(wù)好,、收費也很合理,?！薄⊥Ｊ忻裾逐B(yǎng)老服務(wù)和慈善事業(yè)促進(jìn)科科長曲桂賢表示，威海還注重發(fā)揮政府的兜底保障作用,，如財政投入7億多元,，將32處鎮(zhèn)級公辦敬老院優(yōu)化升級為14處區(qū)域性綜合養(yǎng)老服務(wù)中心，并實行社會化改革,，社會化率達(dá)到92%,，達(dá)到國家二星級以上養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　以智慧化方式加快社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)供給

　　業(yè)內(nèi)人士表示,，未來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)將憑借專業(yè)化優(yōu)勢,，更多擔(dān)當(dāng)失能失智老人的照料職責(zé)。目前,，威海已通過政府購買服務(wù)的方式,，為76.4%不能自理的特困老人解決集中供養(yǎng)，比例全省最高,。而相比于機(jī)構(gòu)養(yǎng)老,，社區(qū),、居家是絕大多數(shù)老年人的養(yǎng)老場所。

　　“十四五”以來,，威海將加強(qiáng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)能力建設(shè),，作為工作重中之重。田宏耀表示：“近幾年我們著重在做供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，就是增加社區(qū)居家養(yǎng)老的服務(wù)供給,，提前布局以應(yīng)對未來需求大增長?！?/p>

　　針對居家養(yǎng)老的特困老年群體,，威海在全省率先為失能、半失能的低保老年人免費提供每月60小時,、45小時的居家上門服務(wù),，年均服務(wù)70萬人次。

　　威海沐浴陽光養(yǎng)老服務(wù)有限公司,，是當(dāng)?shù)匾患易钤邕M(jìn)入社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域的社會化組織,。“政府購買服務(wù),，由我們來為居家的特困老人提供助潔,、助浴等上門服務(wù)，老人們都很感動也很滿意,。通過他們的口口相傳,，很多老年人主動購買我們的上門服務(wù)?！便逶￡柟鈽I(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人劉娜表示,。

　　位于威海市環(huán)翠區(qū)的塔中社區(qū)，老舊房屋多,，居住的老年人多,，是沐浴陽光服務(wù)的多個社區(qū)之一。記者跟隨劉娜來到一位服務(wù)對象家中,，沐浴陽光已對該戶做了適老化改造,，墻壁安有扶手、地面鋪有防滑地板,，床品也統(tǒng)一提供……

　　談起沐浴陽光的服務(wù),，76歲的姜秀芹還未開口，眼眶已濕潤：“他們不只是上門服務(wù),，逢年過節(jié)還會電話問候,。家里有點什么小問題，我們也都找他們,?！?/p>

　　為了讓老年群體居家享受更好的養(yǎng)老服務(wù),，威海還投入1100萬元，將原12349民政服務(wù)熱線,，打造成免費的“威海市6012349便民服務(wù)平臺”（簡稱6012349）,，并委托一家5A級民辦非企業(yè)組織對該平臺進(jìn)行專業(yè)化運(yùn)營。

　　從2012年至今,，6012349不斷回應(yīng)群眾所需所盼,，先后整合家政、養(yǎng)老服務(wù),、醫(yī)療保健,、代駕、送餐等3000多家社會化加盟商,，提供200多項服務(wù),，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)供給與居家老年人需求的精準(zhǔn)對接，還將服務(wù)受眾擴(kuò)展為全市所有居民,。

　　“市政府購買我們的服務(wù),，我們對加盟商不收任何費用，但負(fù)責(zé)監(jiān)管他們的服務(wù)質(zhì)量,。只要居民投訴超過3次,，我們就取消其加盟資質(zhì)?！逼脚_負(fù)責(zé)人孫曉華表示,，目前平臺日均呼叫量3500余次，累計提供上門服務(wù)40萬余次,。

　　在6012349打造的一處線下養(yǎng)老服務(wù)中心,，74歲老人劉翠娟剛剛免費參加了一堂老年課堂，學(xué)習(xí)了手機(jī)視頻剪輯課程,。課后她告訴記者,，平時家里電器有什么問題，都會打6012349找人維修,。“平臺上的價格便宜,，服務(wù)也好,。”她說,。

　　作為山東省首個市域一體,、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的便民服務(wù)平臺,，　6012349還承擔(dān)對全市養(yǎng)老服務(wù)的監(jiān)管職責(zé),，如對全市的政府購買養(yǎng)老服務(wù),、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)及消防安全、社區(qū)食堂及農(nóng)村幸福餐桌服務(wù)進(jìn)行第三方監(jiān)管,，幫助政府實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)化,、補(bǔ)貼精準(zhǔn)化、監(jiān)管智能化,。

　　端上“一餐熱飯”讓老人“吃得好”

　　民以食為天,。威海民政部門調(diào)研發(fā)現(xiàn)，許多老年人因為觀念問題,，飲食上習(xí)慣湊合,。“特別是中午自己在家的老人,，很多都是隨便對付一下,，吃不上熱飯?！鼻鹳t說,。

　　2019年至今，威海持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)老年人助餐服務(wù),，將供應(yīng)“一餐熱飯”,，作為解決老年人“急難愁盼”問題的一項關(guān)鍵舉措。

　　在城市社區(qū),，威海鼓勵引導(dǎo)規(guī)模較大,、信譽(yù)較好的社會餐飲企業(yè)承辦社區(qū)食堂，市場化運(yùn)作,。同時通過政府補(bǔ)貼一塊,、餐飲企業(yè)讓利一塊、老人承擔(dān)一塊,，為社區(qū)內(nèi)的老年人提供低價午餐,。

　　環(huán)翠區(qū)大潤發(fā)商場地處威海中心城區(qū)的核心商圈，可謂寸土寸金,。商場的地下一層卻被全部開辟為社區(qū)食堂,。從當(dāng)?shù)爻砷L起來的山東僑鄉(xiāng)集團(tuán)股份有限公司，承辦了這一社區(qū)食堂,，服務(wù)商圈周邊消費者,，更以1元價格為社區(qū)400多名老人提供營養(yǎng)豐富的午飯。

　　而在廣大農(nóng)村地區(qū),，威海堅持不額外增加村負(fù)擔(dān)的原則,，通過政府補(bǔ)貼、社會捐助,、村集體支持,、村民“信用互助”等方式,，破解資金難題，開辦農(nóng)村幸福餐桌,，讓老人群體免費吃上午飯,。

　　目前，威海乳山市601個村黨組織已全部領(lǐng)辦合作社,，通過種植,、養(yǎng)殖、光伏發(fā)電等多種方式,，帶動乳山全市村集體增收2728萬元,，給餐桌運(yùn)轉(zhuǎn)提供了資金保障。而村民“信用互助”的辦法,，有效破解農(nóng)村幸福餐桌“誰做飯”“誰幫忙”的問題,。榮成市有3萬多名農(nóng)村志愿者，為1.5萬名80歲以上農(nóng)村老年人提供免費午餐,。

　　曲桂賢表示,，為了確保助餐服務(wù)長效化，威海在推進(jìn)工作的過程中始終秉持“盡力而為,、量力而行”原則,，不追求村村有食堂，而是鼓勵多種模式共存,。目前,，威海全市已建成1078處城鄉(xiāng)餐桌，覆蓋1317個村（居）,，日均服務(wù)3萬人次,，全市的城鄉(xiāng)服務(wù)覆蓋率達(dá)到50%。

　　“目前來看,，在所有的養(yǎng)老服務(wù)中,，城鄉(xiāng)助餐食堂對老年群體的幫助面最廣、也最直接,?！碧锖暌硎尽?/p>

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