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龍江森工集團雙鴨山林業(yè)局有限公司木耳采收現(xiàn)場,。資料照片
晚上7點多,，黑龍江龍煤雞西礦業(yè)有限責(zé)任公司永益公司機加一分廠大車段段長張大偉停下手里的活。在數(shù)控立車的轟鳴聲里，他向工友打出了“OK”手勢,，準(zhǔn)備回家。
作為黑龍江省屬最大國企,，黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團有限責(zé)任公司以“三項制度”改革為抓手,，激活老國企新動能?！澳忝刻旄啥嗌倩?，當(dāng)天就知道掙多少錢，干得越多掙得越多,?！边@是張大偉對改革最樸實的理解。
連續(xù)5年整體盈利,、資產(chǎn)總額年均增長23.7%,、營業(yè)收入年均增長17%、上繳稅金年均增長13.3%……5年來,，黑龍江省國資委出資企業(yè)經(jīng)濟效益持續(xù)向好,，較2016年扭虧增盈近40億元，黑龍江國企已由改革脫困進入高質(zhì)量發(fā)展階段,。
一批企業(yè)“脫了困,、解了難、邁開步”
以量計資,、績效管理,、按勞分配……龍煤雞西礦業(yè)永益公司通過實行差異化考核，實現(xiàn)了收入能增能減,。以焊工為例,，同工同崗員工2021年工資收入最大差距6.97萬元。
曾經(jīng)的虧損大戶龍煤集團聚焦改革創(chuàng)新，改出了活力,，成為東北煤炭行業(yè)具有較強競爭力的現(xiàn)代企業(yè)集團,。2021年龍煤集團實現(xiàn)利潤14.3億元，連續(xù)6年保持盈利,。
黑龍江一批地方國企在改革中脫了困,，解了難，邁開步,。前三季度,，黑龍江地方國企資產(chǎn)總額同比增長7.89%，營業(yè)收入同比增長17.79%,，利潤同比增長130.74%,，已繳稅費同比增長52.11%。國企主要經(jīng)濟指標(biāo)穩(wěn)定向好,，帶動了全面振興提速,。
“黑龍江國企已由脫困進入到高質(zhì)量發(fā)展階段?！焙邶埥Y委黨委書記,、主任王智奎說。
工人在哈爾濱空調(diào)股份有限公司生產(chǎn)車間內(nèi)作業(yè),。記者 張濤 攝
——“脫棉襖,、卸包袱”輕裝前行。不少人這樣形容東北的“歷史包袱”：像是讓一個人穿棉襖,、背包袱,、抱孩子，與其他選手比賽,。國企要重生,，卸擔(dān)子首當(dāng)其沖。2019年哈爾濱啟動國企退休人員社會化管理工作,，一些退休人員有了疑問：“工資會不會少”“包燒費誰給報”……根據(jù)規(guī)定,，大家關(guān)心的統(tǒng)籌外費用不會因移交而有變化，遺留問題仍歸原企業(yè)負(fù)責(zé)解決,。道理講明白了，職工心里托了底,。企業(yè)得以減負(fù),，專心謀發(fā)展。
黑龍江省國資委副主任張玉福說,，黑龍江全面完成國企職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交,、地方國企廠辦大集體改革和退休人員社會化管理工作。
——穩(wěn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈。國企穩(wěn)有利于經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn),。對一些投資周期長,、投資量大、回報慢的基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)和高端產(chǎn)業(yè),，黑龍江國企率先布局,，為更多民營企業(yè)投入中下游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)條件和發(fā)展平臺。
隨著9月哈爾濱朝陽（冷鏈）物流園區(qū)運營,，以及近期黑龍江自貿(mào)區(qū)哈爾濱片區(qū)保稅物流中心（B型）等物流樞紐項目交付,，“大物流”格局進一步完善。
——鞏固經(jīng)濟社會發(fā)展安全,。面對新冠肺炎疫情,，龍煤集團在保安全的基礎(chǔ)上，最大限度組織生產(chǎn),，保證了省內(nèi)東部7個主力電廠和大慶石化等重點企業(yè)生產(chǎn),、1100多萬居民取暖用煤，為地方阻擊疫情增強了“免疫力”,。
中國龍江森林工業(yè)集團有限公司森林經(jīng)營面積占全省面積14%,，是東北“大糧倉”的天然生態(tài)屏障。近年來,，公司完成了從政企合一體制向現(xiàn)代企業(yè)轉(zhuǎn)變,，2021年扭虧為盈，不僅生產(chǎn)經(jīng)營良性發(fā)展,，維護生態(tài)安全的能力也得到加強,。
“敢啃硬骨頭”“會啃硬骨頭”
國企改革是全面深化改革的“硬骨頭”，尤其在計劃經(jīng)濟留痕較重的東北老工業(yè)基地,，敢不敢“啃”考驗勇氣,，會不會“啃”考驗智慧。
——真刀真槍改革“突圍”體制機制壁壘,?！案母飫傞_始，擔(dān)心崗位,、利益受影響的干部職工就輪番堵到辦公室,，有人聲淚俱下，有人找關(guān)系施壓,?！币晃粐筘?fù)責(zé)人回憶。最難的是“人”的問題,，這家企業(yè)為了安置人員不斷“拆廟”,，下面一度有40多個一級主管單位,，正副職中層干部多達七八十人。
“改革是一場革命,?！边@是多家受訪國企的共同感受。近年來,，黑龍江多方籌措資金,，國企改革刀刃向內(nèi)，加快補齊體制,、機制,、要素等欠賬。
“我們啟動了森工歷史上規(guī)模最大,、涉及面最廣,、觸及利益最多的體制性改革?！饼埥ぜ瘓F副總經(jīng)理王齊豐說,，2018年集團組建以來，2151項政府行政職能移交,，實現(xiàn)政企,、政事、事企,、管辦“四分開”,，結(jié)束了70多年的政企合一體制。
在哈爾濱,，原先由市委組織部管理的市屬國企領(lǐng)導(dǎo)干部管理權(quán),，近年來移交給市國資委管理?？此坪唵蔚墓芾頇?quán)轉(zhuǎn)移背后,，是管理體制機制的歷史性變革。哈爾濱從“人”的市場化管理上進一步探索,，讓企業(yè)真正成為市場主體,。
——“三項制度”改革讓老樹發(fā)新枝。黑龍江省建設(shè)投資集團近年來啟動旨在打破身份界限的用人制度改革,，共723人全體“起立”,，競聘上崗，集團和權(quán)屬企業(yè)兩級部門及人員編制整體壓縮近40%,，356人沒有找到“座位”,。與之相對，一批有改革攻堅能力,、改革擔(dān)當(dāng)精神的實干家走上重要崗位,，繼續(xù)引領(lǐng)改革發(fā)展。
“原來每月賺兩三千元,，現(xiàn)在六七千元,，那干勁肯定不一樣?！痹?點,，距上班時間還有半小時，哈爾濱變壓器有限責(zé)任公司裝配車間排鐵組長柴東旭已經(jīng)換好工裝,，走上了崗位,。
“三項制度”改革讓這家一度陷入經(jīng)營困境的老國企開啟“逆襲”，目前成了國內(nèi)變壓器行業(yè)的重點骨干企業(yè),，這讓員工的精氣神也迎來變化,。公司裝配車間主任蘆峰說，原來一些急活,、重活很難派出去,，每次都“求人”。現(xiàn)在大家主動“要活”,，偶爾有人請假,，也會加班加點補回來。
——“混資本”推動國企“改機制”,。黑龍江加快國企混改進程,，引入社會資本的靈活機制，促老國企“新陳代謝”,?！拔覀兊氖杖朐?jīng)95%以上都靠冬季門票，得想辦法改革,?！惫枮I冰雪大世界股份有限公司副總經(jīng)理羅昕說。作為黑龍江的旅游龍頭企業(yè),，公司以增資擴股方式引入民企,，攜手打造四季冰雪項目。
截至目前,，黑龍江的國企混改取得積極進展,，累計完成混改逾200戶，已混改企業(yè)引入社會資本超140億元,。
“一山還有一山攔”需牽住創(chuàng)新“牛鼻子”
進入改革發(fā)展階段,，黑龍江國企還面臨國資總量不大、發(fā)展基礎(chǔ)相對薄弱等挑戰(zhàn),，“一山還有一山攔”,，仍需進一步解放思想,，持續(xù)強化改革創(chuàng)新驅(qū)動。
——改革越深入,，越需要解放思想,。國企改革邁向高質(zhì)量發(fā)展，需要更多運用改革思維,、市場思維,、創(chuàng)新思維，跨越“深水區(qū)”,。
龍煤雙鴨山礦業(yè)公司東榮一礦智能化綜采工作面,。資料照片
“我們承認(rèn)差距，但絕不甘心落后,?！苯衲暌詠恚邶埥鞔笾饕獓箨懤m(xù)開展“解放思想,、高質(zhì)量發(fā)展”專題研討,，以“頭腦風(fēng)暴”激發(fā)“奮斗熱情”。黑龍江航運集團有限公司黨委書記,、董事長哈達說,，公司把解放思想觀念與重點工作緊密結(jié)合，建立長期解放思想的工作機制,，促進了觀念轉(zhuǎn)變,、作風(fēng)改進、能力提升,。
龍煤集團把高質(zhì)量黨建作為國企改革發(fā)展的重要保障,，探索了以“黨委創(chuàng)五型、支部強五基,、黨員爭五星”為主要內(nèi)容的“三·五”工程,，激發(fā)了全員活力和創(chuàng)效潛能，涌現(xiàn)出黨員先鋒崗1890個,、示范區(qū)1533個,、突擊隊756個。
——越邁向高質(zhì)量發(fā)展,，越要牽住創(chuàng)新“牛鼻子”,。“創(chuàng)新是我們最舍得投入的領(lǐng)域,?！惫枮I電碳廠有限責(zé)任公司董事長董直強說。前幾年公司放棄了占其產(chǎn)值40%的中低端民品,，一度面臨很大壓力,。中低端民品曾經(jīng)很賠錢,，但為了體量大家硬著頭皮干。現(xiàn)在公司確立了做國產(chǎn)化替代的中高端產(chǎn)品定位,，近3年研發(fā)投入年均增長超15%,，入選工業(yè)和信息化部2022年第四批專精特新“小巨人”企業(yè)。
“今年開始,，我們決定每年從研發(fā)費用里拿出20%左右主攻基礎(chǔ)型研發(fā)?！倍睆娬f,，基礎(chǔ)型研發(fā)的市場效果短期不會顯現(xiàn)，但卻是公司長久發(fā)展,、趕超西方的關(guān)鍵,。
在龍煤雞西礦業(yè)公司城山礦洗煤廠洗煤車間，工人在更換壓濾機濾板上的零件,。記者 張濤 攝
經(jīng)濟新常態(tài)背景下,，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。作為黑龍江國有資本投資公司改革試點,，黑龍江省新產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)“兩新”領(lǐng)域布局,。目前，公司立項投資中“兩新”投資占比超70%,。通過發(fā)揮國有資本平臺功能和輻射作用,，正帶動更多企業(yè)和資本投入創(chuàng)新領(lǐng)域。
——改革只有起點,，沒有終點,。國家管網(wǎng)西氣東輸項目、山東京陽石化項目……焊花閃爍,、吊車穿梭,、機器轟鳴，哈爾濱空調(diào)股份有限公司10月份的生產(chǎn)任務(wù)飽滿,，員工們?nèi)_刺今年最后一季,。
但幾年前，這家有70年歷史的老牌國企因連續(xù)虧損被戴上“*ST”帽子,，面臨退市風(fēng)險,。公司以“三項制度”改革為切入點，將部門由31個減至20個,，57名中層干部減員27人……當(dāng)年即扭虧為盈,，近年來經(jīng)營持續(xù)向好?！案母锸俏覀兛沙掷m(xù)發(fā)展的‘源動力’,?！惫径麻L田大鵬說。
近日,，《黑龍江省地方國有企業(yè)振興專項行動方案（2022—2026年）》正式出臺,，黑龍江將持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力解決國企改革發(fā)展不平衡不充分不協(xié)調(diào)等突出問題,。
根據(jù)方案提出的目標(biāo),，地方國企營業(yè)收入和利潤總額增速高于全省經(jīng)濟增速，到2025年,，黑龍江省國資委出資企業(yè)營業(yè)收入和利潤總額實現(xiàn)倍增和雙倍增,。
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這些縣級市何以“躋身”大城市？
在城市競爭日趨激烈的當(dāng)下,，四個縣級市強勢躋身大城市彰顯了縣域經(jīng)濟的巨大潛力，也給未來城市轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了一種思路,。
