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　　民間投資占全社會投資一半以上，是穩(wěn)增長,、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要力量,。近日，國家發(fā)展改革委發(fā)布《關(guān)于進一步完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）,，提出支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè),、支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級等21條舉措。

　　眼下,，不少地方加大政策支持力度,，著力促進民間投資合理增長、引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,。專家認為,，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力,，有利于調(diào)動各方投資積極性,，促進穩(wěn)投資穩(wěn)增長，更好穩(wěn)定市場預(yù)期,、增強發(fā)展后勁,。

　　著力擴大民間投資

　　前三季度，湖北省民間投資同比增長12.8%,；福建省民間投資增長8.1%,；浙江省民間投資增長5.5%……近來，地方陸續(xù)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，民間投資總體穩(wěn)定向好,。

　　民間投資是全社會固定資產(chǎn)投資的主力軍,。今年以來，我國民間投資占整體投資的比重超過55%,。不過,，受國內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟形勢影響，民間投資增速有所放緩,。前三季度民間投資累計同比增長2.0%,，比整體投資增速低3.9個百分點。

　　如何有效調(diào)動民間投資積極性,，促進投資持續(xù)向好,？10月26日召開的國務(wù)院常務(wù)會議在部署持續(xù)落實好穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策和接續(xù)措施時提出，推動擴投資促消費政策加快見效,，并再次明確“支持民間投資參與重大項目”,。

　　哪些重大項目讓民間投資“有的投”？《意見》強調(diào),，支持民間投資參與102項重大工程等項目建設(shè),。

　　根據(jù)《意見》,，除了已確定的交通,、水利等項目在招投標中對民間投資一視同仁外，還將支持民營企業(yè)參與鐵路,、高速公路,、港口碼頭及相關(guān)站場、服務(wù)設(shè)施建設(shè),。鼓勵民間投資以城市基礎(chǔ)設(shè)施等為重點,，通過綜合開發(fā)模式參與重點項目建設(shè)。鼓勵民營企業(yè)加大太陽能發(fā)電,、風電,、生物質(zhì)發(fā)電、儲能等節(jié)能降碳領(lǐng)域投資力度,。

　　支持民間投資參與科技創(chuàng)新項目建設(shè),，也將進一步拓寬民間投資領(lǐng)域。其中,，鼓勵民間資本積極參與國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,、國家技術(shù)創(chuàng)新中心、國家能源研發(fā)創(chuàng)新平臺,、國家工程研究中心,、國家企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)；鼓勵平臺企業(yè)加快人工智能、云計算,、區(qū)塊鏈,、操作系統(tǒng)、處理器等領(lǐng)域重點項目建設(shè)等成為重點方向,。

　　重大項目建設(shè)錢從哪里來,？據(jù)悉，在充分發(fā)揮政府投資引導(dǎo)撬動作用方面,，將利用投資補助,、貸款貼息等方式，用好政府出資產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,，推動政府和社會資本合作（PPP）模式等,；在加強民間投資融資支持方面，將建立和完善社會資本投融資合作對接機制,、加大對民營企業(yè)發(fā)債融資的支持力度,、支持民營企業(yè)創(chuàng)新融資方式等。

　　提升民間投資質(zhì)量

　　日前,，欣旺達東風宜昌動力電池生產(chǎn)基地項目開工,，該項目總投資120億元，規(guī)劃年產(chǎn)30億瓦時新能源動力電池,，建成達產(chǎn)后預(yù)計年產(chǎn)值超過240億元,。此前不久，欣旺達與義烏市簽訂投資協(xié)議,，計劃總投入約213億元,，建設(shè)動力電池及儲能電池總產(chǎn)能約50億瓦時生產(chǎn)基地。

　　如今,，在我國動力電池領(lǐng)域,，已涌現(xiàn)出寧德時代、欣旺達,、國軒高科等一批民營企業(yè),。

　　這只是一個縮影。細看各地民間投資結(jié)構(gòu),，也可以窺見其“升級”趨勢,。前三季度，山東省民間投資同比增長2.1%,，其中制造業(yè)民間投資增長14.1%,；云南省產(chǎn)業(yè)民間投資同比增長37.5%，比1至8月提高1.3個百分點,，拉動全部投資增長7.1個百分點,；山西省民間高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長7.0%，占高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資比重達到53.4%。

　　在拓寬民間投資領(lǐng)域的同時,，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展成為施策重點,。《意見》提出,，支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級,，鼓勵民間投資更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，引導(dǎo)民間投資積極參與鄉(xiāng)村振興等,。

　　其中,，明確鼓勵民營企業(yè)積極加大先進制造業(yè)投資，持續(xù)提升核心競爭力,。鼓勵民營企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù),，加快設(shè)備更新升級，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化,、智能化,、綠色化轉(zhuǎn)型升級。

　　國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示,，前三季度,，制造業(yè)民間投資增長16.5%，遠遠高于民間投資整體增速,?！爸圃鞓I(yè)投資中，民間投資占比約為七成,。當前支持制造業(yè)民間投資轉(zhuǎn)型升級的必要性和迫切性較高,。”東方金誠首席宏觀分析師王青表示,。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅表示，拓寬民營企業(yè)投資空間,，有利于增強制造業(yè)投資韌性,，增強經(jīng)濟動力。同時,，提高民間資本參與新基建項目,、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高技術(shù)發(fā)展,、環(huán)境保護等領(lǐng)域的積極性,，也有利于促進經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

　　王青指出,，當前新增的制造業(yè)中長期貸款主要流向國有制造業(yè)企業(yè),，這與民營制造業(yè)企業(yè)信用信息不完整，銀行難以判斷信用風險有關(guān)，也在一定程度上與銀行考核,、激勵力度不足有關(guān),。預(yù)計后期不排除出臺針對銀行支持民間投資的考核約束，以及設(shè)立類似支小再貸款的支持民間投資的結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具的可能,。

　　改善預(yù)期增強信心

　　專家表示,，進一步拓寬民間投資領(lǐng)域，有助于盡快推動民間投資增速回穩(wěn)向上,，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展,，也將產(chǎn)生長期效應(yīng)，改善經(jīng)濟潛在增長動力,。不過,，從“有的投”到“愿意投”，還要進一步穩(wěn)定市場預(yù)期,，增強民間投資信心,。

　　《意見》明確，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費負擔,，鼓勵金融機構(gòu)合理讓利,，推進降低企業(yè)用能、用地,、房屋租金等成本,。及時研究解決突出問題，切實降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,，推動政策紅利應(yīng)享盡享,。

　　同時，落實鼓勵民營經(jīng)濟發(fā)展的各項政策措施,，為資本設(shè)立“紅綠燈”,，推出一批“綠燈”投資案例，規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展,。

　　中國企業(yè)聯(lián)合會研究部研究員劉興國表示,，在落實落細惠企政策、切實減輕民營企業(yè)成本費用負擔,、增強盈利能力的同時,，還要進一步采取措施刺激有效需求增加，為民營企業(yè)創(chuàng)造和拓展市場空間,，改善經(jīng)營預(yù)期,。此外，深化混合所有制改革和壟斷領(lǐng)域改革,，推動國有企業(yè)積極與民營企業(yè)合作,，為民營企業(yè)發(fā)展提供更多機會,。

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