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碳達峰與碳中和是我國向世界做出的莊嚴(yán)承諾,。地處西部的省、自治區(qū),、直轄市,，既是我國主要的能源富集地，也是化石等能源的主產(chǎn)地和輸出地,?！半p碳”目標(biāo)的提出，不僅為西部地區(qū)設(shè)定了高質(zhì)量發(fā)展的目標(biāo)與任務(wù),，也為西部地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型設(shè)置了“路線圖”,。通過持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，近年來,，重慶,、西寧兩個西部城市，立足資源稟賦,，合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快探索轉(zhuǎn)型，進行了經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的生動實踐,。
重慶：加快綠色低碳轉(zhuǎn)型 打造高質(zhì)量發(fā)展“新引擎”
□記者 周凱 重慶報道
地處三峽庫區(qū)腹心地帶的重慶,，是長江上游生態(tài)屏障的最后一道關(guān)口。在“碳達峰碳中和”戰(zhàn)略目標(biāo)引領(lǐng)下,，重慶市近年來進一步加快能源,、產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極探索碳減排市場化機制,，大力開展低碳技術(shù)研發(fā)應(yīng)用,，深入建設(shè)“無廢城市”,，并與四川省協(xié)同推進減污降碳。經(jīng)濟社會綠色低碳轉(zhuǎn)型力促重慶高質(zhì)量發(fā)展,，助力巴渝大地“努力在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用”,。
已建成投用的重慶首座光伏充電發(fā)用一體充電站（無人機照片）。記者 劉潺 攝
結(jié)構(gòu)調(diào)整促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
重慶市光伏,、風(fēng)電,、水電等資源有限，能源結(jié)構(gòu)以煤為主且主要依靠外運,，運輸結(jié)構(gòu)以公路為主,，提高非化石能源占比難度大，實現(xiàn)碳達峰碳中和任務(wù)較為艱巨,。近年來,，重慶市針對短板強弱項，加快發(fā)展綠色能源,，構(gòu)建綠色產(chǎn)業(yè)體系,。
在豐都縣仙女湖鎮(zhèn)海拔一千多米的山巒上，一座座巨大的風(fēng)機蔚為壯觀,?！敖刂?021年底，豐都縣風(fēng)電項目總裝機容量33.6萬千瓦,，2021年累計發(fā)電6.58億度,，與同等發(fā)電量的火電項目相比，每年可以節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約22萬噸,?！薄∝S都縣發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
該縣栗子灣抽水蓄能電站也正在加快施工,，項目建成后每年可節(jié)省標(biāo)準(zhǔn)煤耗31.62萬噸，減少二氧化碳排放量80萬噸,，將優(yōu)化重慶電源結(jié)構(gòu),，緩解電網(wǎng)調(diào)峰壓力。
豐都縣是重慶推動能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型的縮影,。目前,，重慶正因地制宜加快市內(nèi)新能源開發(fā)，有序推動農(nóng)村分布式光伏,、生物質(zhì)能源發(fā)展,，促進燃煤自備電廠和熱電聯(lián)產(chǎn)機組“以氣代煤”，力爭到2025年全市清潔能源裝機占比達到50％,，全市風(fēng)電,、光伏總裝機將超370萬千瓦,，年發(fā)電量約45億千瓦時。
降低能耗,、提高產(chǎn)出是重慶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點方向,。汽車是重慶市的支柱產(chǎn)業(yè)。作為重慶汽車產(chǎn)業(yè)的“主陣地”,，重慶兩江新區(qū)和當(dāng)?shù)剀嚻蠼┠昙哟笮履茉雌嚠a(chǎn)業(yè)布局和科技研發(fā),，目前已覆蓋純電、增程,、換電等多種模式,，并呈現(xiàn)出量價齊升、產(chǎn)業(yè)邁向中高端的態(tài)勢,。今年以來,，長安汽車、賽力斯等車企推出多款新能源車型,，受到市場青睞,。今年上半年，兩江新區(qū)完成新能源汽車產(chǎn)量約6.9萬輛,、同比增長365.7%,，占重慶新能源汽車產(chǎn)量的比重接近50%。
今年3月,，西部（重慶）科學(xué)城加速打造西部領(lǐng)先綠色低碳產(chǎn)業(yè)集群,，科學(xué)谷零碳示范園區(qū)項目有序推進，下一步將聚焦新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車,、智能制造,、清潔能源、新材料等重點領(lǐng)域,，探索“雙碳”戰(zhàn)略下的科學(xué)城建設(shè)方案,。
數(shù)據(jù)顯示，2021年重慶市規(guī)模工業(yè)總量達到2.6萬億元,，規(guī)模工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模工業(yè)增加值比重達到28.9%,，節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)營收穩(wěn)定在1000億元左右。
重慶市政府去年專門出臺了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟體系的實施意見》,，規(guī)劃到2025年,，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重分別提高至35％,、32％,。
促進低碳技術(shù)研發(fā) 探索市場化減碳機制
在產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整需要較長周期的情況下，加快綠色低碳技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用對于我國穩(wěn)步推進碳達峰,、碳中和十分關(guān)鍵,。為此,，重慶市瞄準(zhǔn)節(jié)能減排技術(shù)和低碳循環(huán)產(chǎn)業(yè)，加快科研攻關(guān)和新技術(shù)應(yīng)用,。重慶市合川區(qū)的中科潤資科技股份有限公司,，是一家主要生產(chǎn)氣凝膠絕熱氈的高科技企業(yè)，該企業(yè)負(fù)責(zé)人介紹相關(guān)氣凝膠絕熱產(chǎn)品供不應(yīng)求,。來自中國絕熱節(jié)能材料協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示,，高溫管道和設(shè)備的熱損失約占我國工業(yè)能耗的15%以上，氣凝膠絕熱保溫新材料可讓管道散熱量至少降低50%,，在鋼鐵冶金,、石油化工、水泥玻璃等高耗能行業(yè)應(yīng)用前景廣闊,。目前,，重慶多個區(qū)正在大力布局氣凝膠產(chǎn)業(yè)。
鋼鐵是我國能耗和碳排放重點行業(yè),?？偛课挥谥貞c的中冶賽迪集團有限公司是我國老牌鋼鐵設(shè)計院，近些年重點布局工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能制造領(lǐng)域,，承建了一批引領(lǐng)性的鋼鐵智能制造項目,。
400多塊電子屏上實時顯示著大量生產(chǎn)數(shù)據(jù)，37個操作島向2公里外的生產(chǎn)基地傳達指令,，生產(chǎn)基地內(nèi)各類自動化設(shè)備有序運行,、一線員工大幅減少……由中冶賽迪承建的國內(nèi)首個全流程數(shù)字化鋼廠——山東鋼鐵集團永鋒臨港有限公司智慧工廠，自2021年6月運行以來,，噸鋼能耗有效降低,、成本較永鋒老廠平均下降超100元，預(yù)計年節(jié)約成本超2億元,。
今年7月25日,，重慶市儲能與智慧能源產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟揭牌成立，有企業(yè),、科研機構(gòu),、投資機構(gòu)等30余家聯(lián)盟成員單位，將為發(fā)電側(cè),、電網(wǎng)側(cè)、用戶側(cè)等客戶提供儲能技術(shù)整體方案,，提高重慶市儲能設(shè)施產(chǎn)業(yè)和智慧能源管理水平,。
除了大力發(fā)展低碳前沿技術(shù)，重慶積極參與全國碳排放權(quán)交易市場聯(lián)建聯(lián)維,，以市場化機制促進節(jié)能減排,。
早在2014年,，重慶就成為全國碳排放權(quán)交易試點省市之一。作為西部唯一出資參與全國碳市場聯(lián)建的省市,，重慶抓好全國碳市場控排單位履約工作,，優(yōu)化培育地方碳排放權(quán)交易市場。重慶開州水泥有限公司通過技術(shù)改造不僅降低了生產(chǎn)成本,、控制了碳排放總量,，富余的碳排放指標(biāo)通過交易獲得了不錯的收益。截至今年5月,，重慶碳市場累計交易量3856萬噸,、交易額7.8億元。
此外,，2021年10月重慶市生態(tài)環(huán)境部門還開發(fā)上線了重慶“碳惠通”平臺,，集碳履約、碳中和,、碳普惠功能為一體,。公眾注冊賬戶后，可通過踐行低碳生活獲得積分,， 用于兌換消費折扣券,、認(rèn)養(yǎng)樹木等獎品。
深入建設(shè)“無廢城市” 川渝協(xié)同減污降碳
除土,、破碎,、篩分……在重慶市兩江新區(qū)誼輝鴻再生資源利用有限公司，一車車渣土石塊,、鋼筋混凝土,、裝修廢棄物經(jīng)過一系列流程，最終被加工成機制砂,、無機拌合料等建材骨料,。
企業(yè)負(fù)責(zé)人王武明此前做建筑生意，看到大量建筑垃圾被簡單填埋處置,，他既心疼又從中發(fā)現(xiàn)了商機,，“建筑垃圾循環(huán)利用空間大，我們引進先進設(shè)備,，可年處理建筑垃圾200多萬噸,，相關(guān)產(chǎn)品或賣給建筑企業(yè)，或交給下游建材企業(yè)深加工,，去年產(chǎn)值6000多萬元,。”
重慶中心城區(qū)目前建有建筑垃圾資源化利用廠7座、裝修垃圾分選場6座,，通過資源化利用,、廢棄礦山回填、綠化造景等方式,，每年可循環(huán)利用建筑垃圾2000余萬立方米,。
作為全國首批“無廢城市”建設(shè)試點之一，近年來重慶市加快垃圾回收體系,、處置能力建設(shè),，以市場化方式讓更多垃圾變資源、讓資源變產(chǎn)業(yè),，推進固體廢物源頭減量,、無害化處置和資源化利用。
在重慶市渝北區(qū)洛磧國家資源循環(huán)利用基地內(nèi),，一臺臺餐廚垃圾,、生活垃圾專業(yè)運輸車輛往來繁忙。在這里,，生活垃圾被用于焚燒發(fā)電,，餐廚垃圾被加工成生物柴油、沼氣,、有機肥等,。
重慶市環(huán)衛(wèi)集團相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，洛磧國家資源循環(huán)利用基地2018年啟動建設(shè),，生活垃圾焚燒發(fā)電廠,、餐廚垃圾處理廠已建成投用，裝修垃圾,、廢舊塑料,、一般工業(yè)固廢等處置項目正在建設(shè)中?；厝拷ǔ珊?，每年可處理各類固廢垃圾381萬噸，生產(chǎn)生物柴油5萬噸,、肥料10萬噸,、環(huán)保建材50萬立方米，發(fā)電5.5億度,，年產(chǎn)值有望達到18億元,。
數(shù)據(jù)顯示，重慶市中心城區(qū)原生生活垃圾分類后已實現(xiàn)全焚燒,、零填埋,，去年資源化利用餐廚垃圾120多萬噸,、減碳290.7萬噸，城鎮(zhèn)污水污泥無害化處置率超過98%,。
為助力成渝雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，川渝兩地共同建設(shè)“無廢城市”,，協(xié)同推進減污降碳,。2020年，重慶市會同四川省在全國率先建立危險廢物跨省市轉(zhuǎn)移“白名單”機制,。川渝根據(jù)各自危險廢物利用處置能力和產(chǎn)生轉(zhuǎn)移情況,，定期協(xié)商確定經(jīng)營單位及可接收的類別和數(shù)量。凡在“白名單”范圍內(nèi)的,，由兩地省級生態(tài)環(huán)境部門直接審批,，5個工作日即可辦結(jié)。
重慶市發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，“十四五”是碳達峰的關(guān)鍵時期,，重慶市加快完善政策體系，聚焦重點領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)以及用地結(jié)構(gòu)“四個結(jié)構(gòu)”調(diào)整,，謀劃實施一批重大改革,、重大事項、重大工程,，確保如期實現(xiàn)碳達峰目標(biāo),，為碳中和奠定堅實基礎(chǔ)。
西寧：高原古城低碳發(fā)展后勁足
□記者 李琳?！∥鲗巿蟮?/p>
青海省會西寧是青藏高原唯一人口超過百萬的中心城市,，是“三江之源”“中華水塔”國家生態(tài)安全屏障建設(shè)的服務(wù)基地和大后方。2017年1月被列為國家低碳城市試點以來,，西寧通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、增加碳匯等政策措施,，推進各項試點,。專家表示，青海低碳城市發(fā)展后勁足,，建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”,。
西寧市一處濕地公園（無人機照片）。新華社記者 張龍 攝
生態(tài)系統(tǒng)治理 助力碳達峰碳中和
森林,、草原,、濕地自然生態(tài)系統(tǒng)是二氧化碳的重要吸收器,、貯存庫和緩沖器，具有顯著的碳匯功能,?！耙怀巧剿賵@千姿”,，西寧生態(tài)系統(tǒng)治理在助力碳達峰,、碳中和上作用顯著。
西寧城區(qū)坐落于南北兩山間,。從高空俯瞰西寧,，湟水河濱水綠道宛如一道彩帶，沿河串聯(lián)公園,、居住區(qū),、商業(yè)區(qū)；北川河,、南川河河畔綠樹成蔭,、碧水連天、魚鳥嬉戲,。
過去,，這里曾經(jīng)植被稀疏，“山上不長草,、風(fēng)吹石頭跑”是真實寫照,。10年來，西寧深度推進半干旱缺水型海綿城市建設(shè),，完成21.6平方公里海綿城市試點區(qū)打造,。初步打造由海湖、寧湖,、北川濕地公園組成的508.7公頃湟水國家濕地公園,，全市濕地面積增長87.59公頃，濕地率從47.5%提高到64.67%,，重現(xiàn)“水清,、岸綠、景美”的自然風(fēng)光,。
如今,，西寧成為西北地區(qū)首個“國家園林城市”“國家森林城市”雙榮譽城市。10年來,，完成國土綠化501.7萬畝,，全市森林覆蓋率達到36.5%，區(qū)域森林覆蓋率提升至79%,，人均公園綠地面積達到13平方米,，“風(fēng)卷黃沙滿天飛”的舊日景象一去不返,。
西寧湟水國家濕地公園中心主任宋秀華說：“如今，一園輻射一城的格局初步形成,。濕地公園成為集濕地保育,、科普宣教、合理利用,、管理服務(wù)等功能于一體的濕地生態(tài)展示示范基地,。”
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 樹立低碳理念
城市是碳排放的主要來源和支撐低碳轉(zhuǎn)型的重要平臺,。近年來，西寧加快建立以低碳為特征的工業(yè),、能源等產(chǎn)業(yè)體系和消費模式,，全市二氧化碳排放強度得到有效控制，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化,，逐漸在全社會樹立低碳理念,。
——創(chuàng)新開展“碳積分”示范項目?！疤挤e分”是遵循“誰減排誰受益”的基本理念,，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)，量化個人低碳行為產(chǎn)生的低碳效益,。西寧市以“碳積分”制度為紐帶,，開發(fā)了基于微信“小程序+公眾號”的碳積分制運營服務(wù)平臺，為廣大市民自愿踐行節(jié)能減碳進行量化賦值,，并向公眾發(fā)放可以兌換商品或服務(wù)的“碳積分”,。
平臺運行以來，搭建了低碳公益,、出行,、教育三個場景，累計注冊用戶超過1.5萬人,，公眾累計認(rèn)購低碳公益碳匯樹木1353棵,，實現(xiàn)二氧化碳減排量63.5噸，全場景總計實現(xiàn)二氧化碳減排量85.4噸,。
——碳排放交易市場建設(shè)邁出新步伐,。青海省西寧市生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)?shù)丶訌娞冀灰啄芰ㄔO(shè),，組織全市電力,、建材、化工,、鋼鐵,、有色5個行業(yè)25家重點排放單位開展碳排放報告編制與排放監(jiān)測計劃上報工作,，對全市6家發(fā)電行業(yè)重點排放單位碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量開展核查，督促發(fā)電重點排放單位按時足額完成配額履約清繳工作,。西寧市單位地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量從2017年的2.20噸/萬元下降至2020年的1.58噸/萬元,，下降率28%。
——積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和能源低碳變革,。記者了解到,，西寧對標(biāo)節(jié)能減排要求和碳達峰碳中和目標(biāo)，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，積極推進西寧國家級開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造示范試點和甘河低碳工業(yè)園區(qū)試點,；加快推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，打造綠色能源產(chǎn)業(yè)化示范基地,；培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展生態(tài)旅游,、高原康養(yǎng)等新興服務(wù)業(yè),。此外，加快推動能源低碳變革,，全面推行綠色制造,，以園區(qū)和企業(yè)為主體，推進煤改氣,、煤改電,，鼓勵利用可再生能源、天然氣,、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代燃煤使用,。
優(yōu)化政策 釋放“生態(tài)紅利”
記者了解到，青海西寧低碳城市發(fā)展后勁足,，專家建議優(yōu)化政策釋放“生態(tài)紅利”,。
首先，應(yīng)優(yōu)化“碳積分”制度和運營手段,?；鶎痈刹勘硎荆疤挤e分”制度其實施效果取決于地方財政的保證能力,。此外,，數(shù)據(jù)基礎(chǔ)薄弱成為影響該制度創(chuàng)新和拓展的主要技術(shù)瓶頸。建議在運營推廣時,，精準(zhǔn)把握用戶需求,，持續(xù)優(yōu)化用戶體驗，強化產(chǎn)品差異性,。此外,，應(yīng)充分考慮商業(yè)機構(gòu)對參與“碳積分”的利益需求,，加快培育可持續(xù)、商業(yè)化的運營模式,，逐漸實現(xiàn)在政府財政資金退坡的同時,，保持市民參與碳積分制的獲得感。
其次,，加大政府扶持強化碳匯能力建設(shè),。青海省林業(yè)和草原局碳匯中心副主任儀律北說，根據(jù)中央和地方的事權(quán)劃分,，省級溫室氣體的核算由地方完成,。但由于欠發(fā)達省份大多國土面積大、生態(tài)系統(tǒng)千差萬別,，生態(tài)系統(tǒng)碳匯吸收核算投入的資金大,，地方財力難以支持，碳匯資源被低估,。他建議加大對西部地區(qū)碳匯監(jiān)測支持力度，此外堅持優(yōu)質(zhì)的林業(yè)碳匯與國際市場價格持平,，才能確保碳中和階段我國競爭優(yōu)勢,。
最后，業(yè)內(nèi)專家表示,，目前我國城鎮(zhèn)化率不斷提高,，不應(yīng)單純將低碳城市建設(shè)的投入看作城市建設(shè)成本，應(yīng)把低碳城市納入城市總體規(guī)劃實施全過程,，形成綠色低碳的生活方式和具有本地區(qū)特色的低碳城市建設(shè)模式,，更好地實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展。
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年輕客群崛起 數(shù)字賦能步行街變“潮”街
近年來，順應(yīng)消費升級需求,，多地步行街積極創(chuàng)新求變帶動消費熱度回升,，展現(xiàn)消費升級新動向。
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