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　　汽車是新發(fā)展格局下國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展和科技水平提高,，汽車正通過與人工智能,、大數(shù)據(jù)、云計算等技術(shù)融合,，從一個以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品,，成為移動智能新終端，將提高人們出行的便利性,，減緩交通擁堵,，實現(xiàn)節(jié)能減排，還將帶動汽車,、電子,、通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　由此興起的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和“無人駕駛”市場空間廣闊,。深圳特區(qū)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機遇,，把聰明的車、智慧的路,、精確的圖,、實時的云和可靠的網(wǎng)五位一體組合起來創(chuàng)新發(fā)展，挖掘智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā),、設(shè)計,、生產(chǎn)、運行“藍?！?，先行先試,，塑造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài)，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，領(lǐng)跑“無人駕駛”快車道,。

　　8月1日，在深圳前海,，一名乘客體驗乘坐小馬智行自動駕駛汽車,。新華社記者　梁旭　攝

　　“無人駕駛”汽車上路

　　8月1日，全國首個智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理條例》（以下簡稱“條例”）正式施行,，多家智能網(wǎng)聯(lián)車企紛紛上路測試,，隨著不設(shè)安全員、完全自動駕駛的汽車上路,，深圳成為國內(nèi)首個允許“真無人”自動駕駛汽車上路的城市,。

　　在深圳市人流車流密集、車況復(fù)雜的福田CBD路段,，主駕無人,、方向盤自動旋轉(zhuǎn)的“無人駕駛”汽車格外吸睛：在擁堵路段的十字路口，周身配備有攝像頭和激光雷達的它“眼觀六路”,，與對向車輛博弈,，避開亂闖紅燈的電動車；面對突如其來橫穿馬路的行人,，穩(wěn)穩(wěn)踩下剎車,，禮讓行人，一氣呵成,。一路駛來,，“無人駕駛”汽車機智應(yīng)對人車混行的復(fù)雜交通場景，途經(jīng)20多個十字路口,，遇到數(shù)十次行人和車輛臨時占道,、逆行,、橫穿馬路等情況，平穩(wěn)自如通過多段狹窄擁擠的雙車道和行人、機動車與非機動車混行區(qū)域,，頗有“老司機”風范,。

　　此次路測是我國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方法規(guī)正式生效后,，用L4級自動駕駛前裝方案汽車進行全無人自動駕駛的道路測試,。測試使用的車輛外觀與市面上的普通汽車幾乎沒有差別，車身卻藏有玄機——傳感器全部嵌入車身,，完全不同于以往頭頂“大花盆”的傳統(tǒng)自動駕駛車輛,。

　　搭載深圳元戎啟行科技有限公司自主研發(fā)的自動駕駛解決方案的測試車輛表現(xiàn)尤為突出。元戎啟行相關(guān)負責人表示,，從主駕有安全員“值守”的自動駕駛汽車到全無人的自動駕駛汽車,，自動駕駛系統(tǒng)的算法能力與工程能力實現(xiàn)了階段性突破,，車輛配備的硬件和軟件均通過了車規(guī)級標準。

　　元戎啟行CEO周光認為,，全無人自動駕駛的道路測試意味著自動駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓機器代替人力的能力,，其背后的商業(yè)價值也逐漸清晰。隨著“條例”的推行,，自動駕駛汽車的行業(yè)準則,、交通事故權(quán)責、商業(yè)化運營將會得到規(guī)范,，這對自動駕駛企業(yè)十分利好,。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計,，我國94%的交通事故是由于駕駛員注意力分散,、未按交規(guī)行駛、錯誤判斷路況,、酒駕等人為因素導(dǎo)致的,，交通擁堵也與人為因素密切相關(guān)。

　　事實上,，相較于傳統(tǒng)汽車,，“無人駕駛”汽車能夠最大限度地排除人為因素對正常交通秩序的干擾和破壞，從而大幅度減少道路交通事故,，更好地保護交通參與人的生命和財產(chǎn)安全,。與此同時，“無人駕駛”汽車還能夠提升道路通行效率,，便于老年人,、殘障人士等群體出行?？梢哉f,，在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài)、提高交通安全等諸多方面,，“無人駕駛”的智能網(wǎng)聯(lián)汽車都具有重大戰(zhàn)略意義,。

　　“無人駕駛”有法可依

　　“無人駕駛”汽車真正的名字叫“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”。智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是汽車,、電子、信息通信,、道路交通運輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài),，關(guān)聯(lián)信息通信、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能,、無人駕駛,、汽車等眾多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新，是全球創(chuàng)新熱點和未來發(fā)展的制高點,，也是我國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、由大變強的重要突破口。

　　當下,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)在飛速發(fā)展,，但是擁有自動駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車不同于人工操控的傳統(tǒng)汽車，原有針對傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式,，已不能完全適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的需要,。

　　目前全球已有17個國家制定出臺了專門的法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有的法律法規(guī)，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙,。而我國智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展還面臨著車輛不能入市,、不能上牌、不能運營收費,、車輛保險制度不完善,、發(fā)生交通事故時責任認定規(guī)則不明、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護缺乏監(jiān)管等諸多法律問題,。

　　深圳市人大常委會法律工作委員會副主任林正茂告訴記者,，深圳市人大常委會運用經(jīng)濟特區(qū)立法權(quán)，針對智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展面臨的法律問題先行先試,，對智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測試,、示范應(yīng)用到準入登記、使用管理,、交通違法及事故處理,、法律責任等方面進行全鏈條立法，有力推動深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效帶動電子信息,、人工智能、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進一步轉(zhuǎn)型升級,，以期滿足人民群眾美好生活的需要,，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供堅實的法律保障，有效提升城市治理水平,。

　　8月1日起正式施行的“條例”明確規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責任劃分,，對自動駕駛交通事故進行了明確的責任認定：一方面規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則，要求生產(chǎn)者為車輛配置自動駕駛模式外部指示燈,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛模式下行駛時應(yīng)當開啟外部指示燈,，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示；另一方面也對智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)做了規(guī)定：有條件自動駕駛和高度自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動駕駛模式下行駛時,，駕駛?cè)藨?yīng)當處于車輛駕駛座位上,，監(jiān)控車輛運行狀態(tài)和周圍環(huán)境,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)出接管請求或者處于不適合自動駕駛的狀態(tài)時，駕駛?cè)藨?yīng)當立即接管車輛,。

　　對于社會普遍關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故責任認定問題,，“條例”也界定了交通管理部門、基礎(chǔ)設(shè)施部門,、公司及車輛駕駛?cè)烁髯詰?yīng)當承擔的責任：有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責任的事故,，由駕駛?cè)顺袚`法和賠償責任；完全自動駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通安全違法或造成損害,，原則上由車輛所有人,、管理人承擔賠償責任，但對違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定,。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故,，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥?、管理人依照?guī)定賠償后,，可以依法向生產(chǎn)者、銷售者請求賠償,。

　　作為全國首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī)，“條例”全鏈條解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法準入,、無法登記,、無法合法上路、無法開展道路運輸?shù)汝P(guān)鍵問題,，為推動深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強大的法規(guī)支持,。中國（深圳）綜合開發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟研究中心副主任李恩漢認為，“條例”極具前瞻性,，為我國未來自動駕駛的法規(guī)政策出臺起到了先行先試的“破冰”作用,，具有深遠的指導(dǎo)意義。

　　“領(lǐng)跑”智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，在汽車市場快速發(fā)展的背景下,，“智能汽車”成了新風口。美日歐等發(fā)達經(jīng)濟體已在這一領(lǐng)域深耕多年,，在發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)已被提高到國家發(fā)展戰(zhàn)略高度的背景下,，我國各大城市紛紛加快推進智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快相關(guān)政策的出臺和產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的落地,。

　　深圳率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域立法與其城市稟賦優(yōu)勢密不可分,。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是深圳加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，此前發(fā)布的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2022-2025年）》指出,，2021年深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入為1066億元,，涉及自動駕駛的企業(yè)達800家,；到2025年，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入將達到2000億元,，形成10家以上營收超百億企業(yè),、20家以上營收超十億企業(yè)的戰(zhàn)略梯隊。

　　深圳在人工智能,、大數(shù)據(jù),、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ)，擁有一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè),，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有較強的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

　　在產(chǎn)業(yè)積累方面，深圳具備深厚的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)集群,，匯聚了一批頭部企業(yè)如華為,、比亞迪、元戎啟行等,，覆蓋三電系統(tǒng),、自動駕駛、芯片,、數(shù)字座艙以及各類傳感器等領(lǐng)域,，新一代信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固，電動汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完備,，為率先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐,。

　　在創(chuàng)新技術(shù)方面，深圳擁有比亞迪,、華為等智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)軍企業(yè),，也在人工智能、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等前沿數(shù)字技術(shù)發(fā)展上處于領(lǐng)先地位,，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等多個領(lǐng)域強勁賦能,。

　　在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面,，深圳是全球首個公交、出租車全面電動化的城市,，汽車產(chǎn)業(yè)智能化,、網(wǎng)聯(lián)化、電動化已經(jīng)走在全國前列,，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ),。

　　此外，目前深圳在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試開放區(qū)域、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量上都位居全國前列,。記者從深圳市交通運輸局智慧交通處獲悉,，截至目前，深圳共向百度,、元戎啟行等13家企業(yè)發(fā)放了135張道路測試牌照,，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測試道路里程145公里。示范應(yīng)用方面,，深圳在媽灣港進駐38輛自動駕駛車輛,，打造了全球首個自動駕駛規(guī)模化應(yīng)用港口,。深圳南山,、福田、坪山等主要區(qū)域還落地了RoboTaxi,、自動駕駛小巴,、低速自動駕駛車輛的測試。其中自動駕駛出租車僅在市中心的福田區(qū)就有超過200個站點,，每天在外運營和測試的車輛有70臺左右,。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)依賴于感知的輸入、計算模型以及道路場景數(shù)據(jù),，深圳市和各區(qū)政府還將結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要,，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施,、感知設(shè)施,、計算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施，并統(tǒng)籌建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺,，實現(xiàn)車路云一體化監(jiān)管，保障交通安全和車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護,。