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　　汽車是新發(fā)展格局下國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè),，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和科技水平提高，汽車正通過與人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)融合，從一個(gè)以“硬件為主”的工業(yè)化產(chǎn)品,，成為移動(dòng)智能新終端，將提高人們出行的便利性，減緩交通擁堵,，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，還將帶動(dòng)汽車,、電子,、通信等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　由此興起的智能網(wǎng)聯(lián)汽車和“無人駕駛”市場(chǎng)空間廣闊,。深圳特區(qū)搶抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，把聰明的車、智慧的路,、精確的圖,、實(shí)時(shí)的云和可靠的網(wǎng)五位一體組合起來創(chuàng)新發(fā)展，挖掘智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā),、設(shè)計(jì),、生產(chǎn)、運(yùn)行“藍(lán)?！?，先行先試，塑造新型產(chǎn)業(yè)生態(tài),，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,，領(lǐng)跑“無人駕駛”快車道。

　　8月1日,，在深圳前海,，一名乘客體驗(yàn)乘坐小馬智行自動(dòng)駕駛汽車。新華社記者　梁旭　攝

　　“無人駕駛”汽車上路

　　8月1日,，全國(guó)首個(gè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方法規(guī)——《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）正式施行,，多家智能網(wǎng)聯(lián)車企紛紛上路測(cè)試，隨著不設(shè)安全員,、完全自動(dòng)駕駛的汽車上路,，深圳成為國(guó)內(nèi)首個(gè)允許“真無人”自動(dòng)駕駛汽車上路的城市。

　　在深圳市人流車流密集,、車況復(fù)雜的福田CBD路段,，主駕無人,、方向盤自動(dòng)旋轉(zhuǎn)的“無人駕駛”汽車格外吸睛：在擁堵路段的十字路口，周身配備有攝像頭和激光雷達(dá)的它“眼觀六路”,，與對(duì)向車輛博弈,，避開亂闖紅燈的電動(dòng)車；面對(duì)突如其來橫穿馬路的行人,，穩(wěn)穩(wěn)踩下剎車,，禮讓行人，一氣呵成,。一路駛來,，“無人駕駛”汽車機(jī)智應(yīng)對(duì)人車混行的復(fù)雜交通場(chǎng)景，途經(jīng)20多個(gè)十字路口,，遇到數(shù)十次行人和車輛臨時(shí)占道,、逆行、橫穿馬路等情況,，平穩(wěn)自如通過多段狹窄擁擠的雙車道和行人,、機(jī)動(dòng)車與非機(jī)動(dòng)車混行區(qū)域，頗有“老司機(jī)”風(fēng)范,。

　　此次路測(cè)是我國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車地方法規(guī)正式生效后,，用L4級(jí)自動(dòng)駕駛前裝方案汽車進(jìn)行全無人自動(dòng)駕駛的道路測(cè)試。測(cè)試使用的車輛外觀與市面上的普通汽車幾乎沒有差別,，車身卻藏有玄機(jī)——傳感器全部嵌入車身,，完全不同于以往頭頂“大花盆”的傳統(tǒng)自動(dòng)駕駛車輛。

　　搭載深圳元戎啟行科技有限公司自主研發(fā)的自動(dòng)駕駛解決方案的測(cè)試車輛表現(xiàn)尤為突出,。元戎啟行相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,，從主駕有安全員“值守”的自動(dòng)駕駛汽車到全無人的自動(dòng)駕駛汽車，自動(dòng)駕駛系統(tǒng)的算法能力與工程能力實(shí)現(xiàn)了階段性突破,，車輛配備的硬件和軟件均通過了車規(guī)級(jí)標(biāo)準(zhǔn),。

　　元戎啟行CEO周光認(rèn)為，全無人自動(dòng)駕駛的道路測(cè)試意味著自動(dòng)駕駛技術(shù)已經(jīng)擁有讓機(jī)器代替人力的能力,，其背后的商業(yè)價(jià)值也逐漸清晰,。隨著“條例”的推行，自動(dòng)駕駛汽車的行業(yè)準(zhǔn)則,、交通事故權(quán)責(zé)、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)將會(huì)得到規(guī)范,，這對(duì)自動(dòng)駕駛企業(yè)十分利好,。

　　據(jù)公安部統(tǒng)計(jì)，我國(guó)94%的交通事故是由于駕駛員注意力分散,、未按交規(guī)行駛,、錯(cuò)誤判斷路況、酒駕等人為因素導(dǎo)致的，交通擁堵也與人為因素密切相關(guān),。

　　事實(shí)上,，相較于傳統(tǒng)汽車，“無人駕駛”汽車能夠最大限度地排除人為因素對(duì)正常交通秩序的干擾和破壞,，從而大幅度減少道路交通事故,，更好地保護(hù)交通參與人的生命和財(cái)產(chǎn)安全。與此同時(shí),，“無人駕駛”汽車還能夠提升道路通行效率,，便于老年人、殘障人士等群體出行,?？梢哉f，在塑造產(chǎn)業(yè)生態(tài),、提高交通安全等諸多方面,，“無人駕駛”的智能網(wǎng)聯(lián)汽車都具有重大戰(zhàn)略意義。

　　“無人駕駛”有法可依

　　“無人駕駛”汽車真正的名字叫“智能網(wǎng)聯(lián)汽車”,。智能網(wǎng)聯(lián)汽車屬于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，是汽車、電子,、信息通信,、道路交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)深度融合的新興產(chǎn)業(yè)形態(tài)，關(guān)聯(lián)信息通信,、互聯(lián)網(wǎng),、人工智能、無人駕駛,、汽車等眾多領(lǐng)域的協(xié)同創(chuàng)新,，是全球創(chuàng)新熱點(diǎn)和未來發(fā)展的制高點(diǎn)，也是我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),、由大變強(qiáng)的重要突破口,。

　　當(dāng)下，智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)技術(shù)在飛速發(fā)展,，但是擁有自動(dòng)駕駛功能的智能網(wǎng)聯(lián)汽車不同于人工操控的傳統(tǒng)汽車,，原有針對(duì)傳統(tǒng)汽車的法律制度以及監(jiān)管模式，已不能完全適應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展的需要,。

　　目前全球已有17個(gè)國(guó)家制定出臺(tái)了專門的法律法規(guī)或者修改現(xiàn)有的法律法規(guī),，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展掃清法律障礙。而我國(guó)智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)展還面臨著車輛不能入市,、不能上牌,、不能運(yùn)營(yíng)收費(fèi),、車輛保險(xiǎn)制度不完善、發(fā)生交通事故時(shí)責(zé)任認(rèn)定規(guī)則不明,、相關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)保護(hù)缺乏監(jiān)管等諸多法律問題,。

　　深圳市人大常委會(huì)法律工作委員會(huì)副主任林正茂告訴記者，深圳市人大常委會(huì)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán),，針對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展面臨的法律問題先行先試,，對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車管理從道路測(cè)試、示范應(yīng)用到準(zhǔn)入登記,、使用管理,、交通違法及事故處理、法律責(zé)任等方面進(jìn)行全鏈條立法,，有力推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，有效帶動(dòng)電子信息、人工智能,、工業(yè)制造等相關(guān)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí),，以期滿足人民群眾美好生活的需要，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車創(chuàng)新發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的法律保障,，有效提升城市治理水平,。

　　8月1日起正式施行的“條例”明確規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故后的責(zé)任劃分，對(duì)自動(dòng)駕駛交通事故進(jìn)行了明確的責(zé)任認(rèn)定：一方面規(guī)定了智能網(wǎng)聯(lián)汽車的安全提示規(guī)則,，要求生產(chǎn)者為車輛配置自動(dòng)駕駛模式外部指示燈,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí)應(yīng)當(dāng)開啟外部指示燈，向道路上的其他車輛和行人發(fā)出明顯的安全提示,；另一方面也對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車駕駛?cè)说慕庸芰x務(wù)做了規(guī)定：有條件自動(dòng)駕駛和高度自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在自動(dòng)駕駛模式下行駛時(shí),，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)處于車輛駕駛座位上，監(jiān)控車輛運(yùn)行狀態(tài)和周圍環(huán)境,，智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)出接管請(qǐng)求或者處于不適合自動(dòng)駕駛的狀態(tài)時(shí),，駕駛?cè)藨?yīng)當(dāng)立即接管車輛。

　　對(duì)于社會(huì)普遍關(guān)注的智能網(wǎng)聯(lián)汽車事故責(zé)任認(rèn)定問題,，“條例”也界定了交通管理部門,、基礎(chǔ)設(shè)施部門、公司及車輛駕駛?cè)烁髯詰?yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任：有駕駛?cè)说闹悄芫W(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通違法或者有責(zé)任的事故,，由駕駛?cè)顺袚?dān)違法和賠償責(zé)任,；完全自動(dòng)駕駛的智能網(wǎng)聯(lián)汽車在無駕駛?cè)似陂g發(fā)生交通安全違法或造成損害，原則上由車輛所有人,、管理人承擔(dān)賠償責(zé)任,，但對(duì)違法行為人的處罰不適用駕駛?cè)擞浄值挠嘘P(guān)規(guī)定。智能網(wǎng)聯(lián)汽車發(fā)生交通事故,，因智能網(wǎng)聯(lián)汽車存在缺陷造成損害的,，車輛駕駛?cè)嘶蛘咚腥恕⒐芾砣艘勒找?guī)定賠償后,，可以依法向生產(chǎn)者,、銷售者請(qǐng)求賠償。

　　作為全國(guó)首部智能網(wǎng)聯(lián)汽車法規(guī),，“條例”全鏈條解決了智能網(wǎng)聯(lián)汽車無法準(zhǔn)入,、無法登記、無法合法上路,、無法開展道路運(yùn)輸?shù)汝P(guān)鍵問題,，為推動(dòng)深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展提供了強(qiáng)大的法規(guī)支持。中國(guó)（深圳）綜合開發(fā)研究院通證數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心副主任李恩漢認(rèn)為,，“條例”極具前瞻性,，為我國(guó)未來自動(dòng)駕駛的法規(guī)政策出臺(tái)起到了先行先試的“破冰”作用，具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義,。

　　“領(lǐng)跑”智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車是未來汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向,，在汽車市場(chǎng)快速發(fā)展的背景下，“智能汽車”成了新風(fēng)口,。美日歐等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體已在這一領(lǐng)域深耕多年,，在發(fā)展智能汽車產(chǎn)業(yè)已被提高到國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略高度的背景下，我國(guó)各大城市紛紛加快推進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，加快相關(guān)政策的出臺(tái)和產(chǎn)業(yè)商業(yè)化的落地,。

　　深圳率先在智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)域立法與其城市稟賦優(yōu)勢(shì)密不可分。智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)是深圳加快發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè),，此前發(fā)布的《深圳市培育發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群行動(dòng)計(jì)劃（2022-2025年）》指出,，2021年深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入為1066億元，涉及自動(dòng)駕駛的企業(yè)達(dá)800家,；到2025年,，深圳智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入將達(dá)到2000億元，形成10家以上營(yíng)收超百億企業(yè),、20家以上營(yíng)收超十億企業(yè)的戰(zhàn)略梯隊(duì),。

　　深圳在人工智能、大數(shù)據(jù),、5G等領(lǐng)域有著較為雄厚的技術(shù)基礎(chǔ),，擁有一批智能網(wǎng)聯(lián)汽車相關(guān)行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)，發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車具有較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),。

　　在產(chǎn)業(yè)積累方面,，深圳具備深厚的技術(shù)積累和產(chǎn)業(yè)集群，匯聚了一批頭部企業(yè)如華為,、比亞迪,、元戎啟行等,，覆蓋三電系統(tǒng)、自動(dòng)駕駛,、芯片,、數(shù)字座艙以及各類傳感器等領(lǐng)域，新一代信息產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固,，電動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)鏈條完備,，為率先發(fā)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)提供了產(chǎn)業(yè)支撐。

　　在創(chuàng)新技術(shù)方面,，深圳擁有比亞迪,、華為等智能網(wǎng)聯(lián)汽車領(lǐng)軍企業(yè)，也在人工智能,、區(qū)塊鏈,、大數(shù)據(jù)等前沿?cái)?shù)字技術(shù)發(fā)展上處于領(lǐng)先地位，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)在生產(chǎn)制造,、技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等多個(gè)領(lǐng)域強(qiáng)勁賦能,。

　　在產(chǎn)業(yè)生態(tài)方面，深圳是全球首個(gè)公交,、出租車全面電動(dòng)化的城市,，汽車產(chǎn)業(yè)智能化、網(wǎng)聯(lián)化,、電動(dòng)化已經(jīng)走在全國(guó)前列,，為智能網(wǎng)聯(lián)汽車的發(fā)展奠定了良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)。

　　此外,，目前深圳在智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試開放區(qū)域,、開放里程及牌照發(fā)放數(shù)量上都位居全國(guó)前列。記者從深圳市交通運(yùn)輸局智慧交通處獲悉,，截至目前,，深圳共向百度、元戎啟行等13家企業(yè)發(fā)放了135張道路測(cè)試牌照,，開放智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試道路里程145公里,。示范應(yīng)用方面，深圳在媽灣港進(jìn)駐38輛自動(dòng)駕駛車輛,，打造了全球首個(gè)自動(dòng)駕駛規(guī)?；瘧?yīng)用港口。深圳南山,、福田,、坪山等主要區(qū)域還落地了RoboTaxi、自動(dòng)駕駛小巴、低速自動(dòng)駕駛車輛的測(cè)試,。其中自動(dòng)駕駛出租車僅在市中心的福田區(qū)就有超過200個(gè)站點(diǎn),，每天在外運(yùn)營(yíng)和測(cè)試的車輛有70臺(tái)左右。

　　智能網(wǎng)聯(lián)汽車技術(shù)依賴于感知的輸入,、計(jì)算模型以及道路場(chǎng)景數(shù)據(jù),，深圳市和各區(qū)政府還將結(jié)合智能網(wǎng)聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃,、配套建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車通用的通信設(shè)施、感知設(shè)施,、計(jì)算設(shè)施等車路協(xié)同基礎(chǔ)設(shè)施,，并統(tǒng)籌建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)汽車政府監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)車路云一體化監(jiān)管,，保障交通安全和車聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的網(wǎng)絡(luò)安全與數(shù)據(jù)保護(hù),。