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今年以來,，我國實施的組合式稅費支持政策成效如何？近期財政部組織的調(diào)研和稅務部門披露的數(shù)據(jù)交出了地方“答卷”。
《經(jīng)濟參考報》記者從財政部獲悉,，近期,，財政部對江蘇,、浙江,、河南、湖北、廣東,、深圳,、重慶、四川,、云南,、陜西等十個地區(qū)的組合式稅費支撐政策落地情況和政策成效開展了書面調(diào)研。從財政部調(diào)研結果和稅務部門數(shù)據(jù)綜合來看,，退稅減稅降費政策助企紓困效應明顯,，重點惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè)。伴隨政策效應逐步釋放,，市場預期回穩(wěn)轉(zhuǎn)好，市場主體信心增強,。
退稅減稅“及時雨”助企紓困
在陜西,，全省80%的企業(yè)享受了留抵退稅政策，其中,，向西安公交集團一次性退還存量留抵稅額6.29億元,，極大緩解了企業(yè)的資金困境。
在江蘇,，1.8億元的退稅款及時到賬,，猶如“定心丸”，有效緩解了江蘇廣聯(lián)管廊建設有限公司的現(xiàn)金流壓力,，輻射其下游企業(yè)240家左右,，保障了項目平穩(wěn)運行。
在云南,，云南昭通勤益物流有限責任公司提供水泥運輸服務,，受疫情影響公司營業(yè)收入大幅減少，壓得公司喘不過氣,，收到退稅資金50多萬元后,，財務負責人說，“小微企業(yè)本來就享受了一些稅收優(yōu)惠,，現(xiàn)在又退了一筆錢,，壓力小多了”。
……
這樣的案例不勝枚舉,。財政部近期組織的地方調(diào)研結果顯示,，組合式稅費支持政策落實平穩(wěn)有序。特別是,，實施大規(guī)模留抵退稅直接為企業(yè)提供現(xiàn)金流,，有效降低企業(yè)稅費負擔、緩解企業(yè)經(jīng)營壓力,，促進其加快技術改造,、設備更新,。
近期多地稅務部門披露的減稅“成績單”也以真金白銀的數(shù)據(jù)印證了這一政策的落地實效。
截至6月30日,，江西省累計辦理增值稅留抵退稅344.6億元,，其中，4月1日以來累計退稅328億元,，累計辦理制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納稅費140.2億元,；四川省支持“雙創(chuàng)”稅費減免186.4億元，實現(xiàn)小微企業(yè)稅費減免452.4億元,；浙江省新增減稅降費284.7億元,，1523.5億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶……
國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示，截至7月20日,，新增減稅降費及退稅緩稅緩費超3萬億元,。已有20005億元增值稅留抵退稅款退到納稅人賬戶，超過去年全年退稅規(guī)模的3倍,。
重點惠及小微和制造業(yè)企業(yè)
今年以來,，一攬子退稅減稅降費政策精準發(fā)力，重點惠及小微企業(yè)和制造業(yè)企業(yè),。
——留抵退稅,、免征增值稅、加大所得稅優(yōu)惠力度,、擴大“六稅兩費”享受范圍等一系列組合式支持政策幫助小微企業(yè)和個體工商戶渡難關,、復元氣。
——全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題,、加大中小微企業(yè)設備器具所得稅稅前扣除力度等,，支持制造業(yè)紓困發(fā)展，鼓勵制造業(yè)企業(yè)增加研發(fā)投入,、進行設備更新,。
財政部調(diào)研顯示，4月1日至6月15日,，深圳共為約7萬戶市場主體辦理留抵退稅384億元,，其中小微企業(yè)數(shù)量占比超過95%，金額占比過半,。深圳上半年辦理留抵退稅的六大重點行業(yè)中,，制造業(yè)受惠最大，超過200億元,。
調(diào)研中,，企業(yè)普遍反映，及時足額享受到留抵退稅、“六稅兩費”減免,、稅費緩繳等優(yōu)惠,，切實增強了其發(fā)展信心。
江蘇蘇州亞盛藥業(yè)有限公司今年共享受退稅約5000萬元,，企業(yè)計劃將退稅款用于重點品種的臨床研發(fā),；廣東廣州粵芯半導體有限公司，1.13億元的退稅款將用于生產(chǎn)線的研發(fā),，早日實現(xiàn)新工藝量產(chǎn)化,。
浙江省問卷調(diào)查顯示，通過組合式稅費政策支持,，77.3%的企業(yè)增強了發(fā)展預期,，96.1%的企業(yè)提振了發(fā)展信心。
國家稅務總局數(shù)據(jù)顯示,，分企業(yè)規(guī)?？矗∥⑵髽I(yè)是受益主體,。4月以來已獲得退稅的納稅人中，小微企業(yè)戶數(shù)占比達93.7%,，金額占比42.4%,；分行業(yè)看，4月1日至7月20日,，制造業(yè)退稅4844億元,，占比25.8%，是受益最明顯的行業(yè),。
“組合式稅費支持政策類型多,、規(guī)模大、覆蓋面廣,。通過減稅,、退稅、免稅等多種方式精準惠及不同的行業(yè)及市場主體,，有效緩解企業(yè)的經(jīng)營壓力,，對穩(wěn)增長產(chǎn)生了積極成效?！北本﹪視媽W院教授李旭紅對《經(jīng)濟參考報》記者說,。
合力推動紅利進一步釋放
一系列政策的落地顯效，離不開從中央到地方,，財稅部門形成合力,、健全機制、狠抓落實的一攬子有力舉措。
——加強統(tǒng)籌謀劃,，狠抓政策落實,。建立落實留抵退稅政策三部門（財政部、稅務總局,、人民銀行）會商機制,，4月以來聯(lián)合召開7次專題會議；各地快速響應,，建立了減稅降費工作組,，搭建跨部門協(xié)作機制……
——加強資金保障，確保退稅資金快速直達,。截至目前,，財政部已下達三批支持地方落實退稅、減稅降費和重點民生等轉(zhuǎn)移支付補助1.2萬億元,。各級財政部門前端落實退稅政策,，后端調(diào)度資金，做好資金退付工作,。例如,，浙江、四川建立資金緊急調(diào)度綠色通道,，要求在規(guī)定時限內(nèi)完成資金退付,；云南建立留抵退稅補助資金在州市間“調(diào)盈補缺”橫向動態(tài)調(diào)整機制。
——細化配套措施,，頂格執(zhí)行減免政策,。浙江、河南,、重慶,、四川、湖北等地對小微企業(yè),、小規(guī)模納稅人,、個體工商戶“六稅兩費”按照50%頂格減征；江蘇免征受疫情影響嚴重的六個行業(yè)納稅人和小規(guī)模納稅人全年房產(chǎn)稅,、城鎮(zhèn)土地使用稅,，降低行政事業(yè)性收費征收標準等。
中國社會科學院大學商學院副院長,、副研究員蔣震對《經(jīng)濟參考報》記者表示,，組合式稅費支持政策瞄準市場主體的痛點難點，從構建機制到推動落實,，精心籌劃,、精準發(fā)力,，目前看在激發(fā)市場活力、穩(wěn)定市場預期等方面已顯成效,。要進一步發(fā)揮各級政府和各個部門的積極性,，進一步落實好退稅減稅政策。
李旭紅說,，從對地方和企業(yè)的調(diào)研來看,，以及稅務部門的數(shù)據(jù)也充分印證，組合式稅費支持政策釋放了多重紅利,，包括有效緩解了市場主體的資金困境,，發(fā)揮了助企紓困的重要作用；精準惠及小微企業(yè),，發(fā)揮了穩(wěn)定就業(yè)的作用,；全面解決制造業(yè)等行業(yè)留抵退稅問題，發(fā)揮了制造業(yè)對宏觀經(jīng)濟帶來的乘數(shù)效應,。
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