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　　5月25日,，國務院辦公廳發(fā)布《關于進一步盤活存量資產(chǎn)擴大有效投資的意見》,，提出聚焦重點領域,、重點區(qū)域,、重點企業(yè)，通過推動基礎設施領域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展,、規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）等方式,，進一步盤活存量資產(chǎn)。

　　經(jīng)過多年投資建設,，我國在基礎設施等領域形成了一大批存量資產(chǎn),。意見指出，有效盤活存量資產(chǎn),，形成存量資產(chǎn)和新增投資的良性循環(huán),，對于提升基礎設施運營管理水平、拓寬社會投資渠道,、合理擴大有效投資以及降低政府債務風險,、降低企業(yè)負債水平等具有重要意義。

　　“意見從重點領域,、重點區(qū)域,、重點企業(yè)三個方面明確了盤活存量資產(chǎn)的方向，有兩個主要的聚焦點,，一是優(yōu)質(zhì)項目資產(chǎn)，當前收益較好或增長潛力較大,、能夠進行擴建有機結(jié)合,、具有較大開發(fā)利用價值等項目資產(chǎn)，對投資者的吸引力較大,，更具備盤活條件,。二是降低風險，著重推動地方政府債務率較高,、財政收支平衡壓力較大的地區(qū),，以及負債率較高的國有企業(yè)，加快盤活存量資產(chǎn),、回籠資金,，防范債務風險?！被涢_證券首席經(jīng)濟學家,、研究院院長羅志恒在接受《經(jīng)濟參考報》記者采訪時說。

　　在優(yōu)化完善存量資產(chǎn)盤活方式上,，意見提出,，進一步提高推薦,、審核效率，鼓勵更多符合條件的基礎設施REITs項目發(fā)行上市,；鼓勵具備長期穩(wěn)定經(jīng)營性收益的存量項目采用PPP模式盤活存量資產(chǎn),，提升運營效率和服務水平等。

　　中國銀行研究院研究員范若瀅指出,，通過基礎設施REITs可以減少存量資產(chǎn)對企業(yè)的資金占用,，加速資金回籠，回籠資金用于新項目建設,，從而形成投融資的良性循環(huán),。同時，基礎設施REITs具有的分紅穩(wěn)定,、中等收益和中等風險等特征,，對銀行、保險等金融機構(gòu)具有較大吸引力,，金融機構(gòu)參與基礎設施REITs積極性較高,。“我國REITs中基礎設施類占比較低,，未來還有較大提升和發(fā)展空間,。”她說,。

　　“從當前房地產(chǎn)領域的創(chuàng)新和改革動向看,，保障性租賃住房的REITs試點正在推進。隨著目前深圳試點的繼續(xù),，預計后續(xù)會加快進行,。此類改革一方面有助于促進保障性租賃住房融資的開拓，一方面也有助于減少政府直接投資的壓力,?？傮w上，其對于化解保障性租賃住房的風險,、促進此類領域可持續(xù)發(fā)展等都有積極作用,。”易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進說,。

　　對于PPP模式參與存量資產(chǎn)盤活,，羅志恒表示，存量基礎設施項目比新建項目在項目質(zhì)量,、運營狀況,、現(xiàn)金流等方面的信息更豐富、更可獲得，社會資本的投資意愿更強,。同時,，民間資本通過PPP模式參與存量項目，可以減少資本投入,，有利于緩解民營企業(yè)融資能力不足的問題,。