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深化國有控股上市公司改革,，要鎖定重點,、破除難點,，推動國有控股上市公司做深入實施國企改革三年行動、依法依規(guī)規(guī)范運作和推動資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展的表率,。
這是《經(jīng)濟參考報》記者從國務院國資委18日舉行的專題推進會上了解到的信息,。按照部署，下一步將繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度，穩(wěn)妥探索符合條件的多板塊上市公司分拆上市,，鼓勵央企和地方國企交叉持股,，加大力度依規(guī)有序推進上市公司股權激勵。
加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入力度
對5家上市公司實施資產(chǎn)重組,，累計推動評估值逾150億元的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司……2020年以來,，中國電子科技集團有限公司（下稱“中國電科”）打出了上市公司高質(zhì)量發(fā)展組合拳。
中國電科黨組副書記,、董事李守武用一組數(shù)據(jù)展現(xiàn)成效：2021年,，所屬15家上市公司營業(yè)收入、利潤總額,、凈資產(chǎn)分別同比增長20%,、22%和16%,，占集團公司比重達到35%,、72%和37%。截至2022年4月15日,，15家上市公司總市值5276億元,，較2020年年初增長26%。
深化國有控股上市公司改革,，重在做強做精主責主業(yè),，實現(xiàn)板塊歸屬清晰。2020年以來,，國資系統(tǒng)共有38戶企業(yè)在主板上市,，51戶企業(yè)在創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板,、北交所上市,，直接融資2574億元。中央企業(yè)向控股上市公司注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)24宗,，涉及資產(chǎn)金額2653億元,。
“要繼續(xù)加大優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)注入上市公司力度?！眹鴦赵簢衅髽I(yè)改革領導小組辦公室副主任,、國務院國資委副主任翁杰明表示，集團公司要系統(tǒng)梳理未上市和已上市資源,，結合實際逐步將現(xiàn)有未上市的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)有計劃地注入上市公司,，必要的也可單獨上市。同時,，加強上市資源培育儲備,，孵化一批科技創(chuàng)新實力強、市場前景好的優(yōu)質(zhì)資源對接資本市場，要注重支持“雙百行動”“科改示范”等各類改革專項工程企業(yè)和“專精特新”企業(yè)上市,。
一些國有企業(yè)由于內(nèi)部業(yè)務板塊多而被資本市場低估,。會議提出，要統(tǒng)籌考慮戰(zhàn)略定位,、擬分拆業(yè)務獨立性和成長性,、分拆后的治理安排和管理成本等因素，支持有利于理順業(yè)務架構,、突出主業(yè)優(yōu)勢,、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、促進價值實現(xiàn)的子企業(yè)分拆上市,。
上市平臺布局也要統(tǒng)籌優(yōu)化,。翁杰明指出，集團公司擁有多個上市公司的,，可多種方式重組推動優(yōu)質(zhì)資源向上市公司匯聚,，對層層嵌套、業(yè)務分散,、“小散弱”狀態(tài)的,，要梳理整合；對集團整體上市的,，要重點推動上市公司內(nèi)部板塊整合清晰歸位,，統(tǒng)籌實現(xiàn)解決同業(yè)競爭、突出主責主業(yè)雙重要求,。
優(yōu)化股權結構 強化激勵
在做強做精主責主業(yè)的同時,，調(diào)整優(yōu)化股權結構也是國有控股上市公司改革深化的重要內(nèi)容。
據(jù)悉,，三年行動以來,，共有86家國有控股上市公司引入持股超過5%的積極股東?！袄^續(xù)支持和鼓勵國有股東持股比例高于50%的國有控股上市公司,，引入持股5%及以上的戰(zhàn)略投資者作為積極股東?！蔽探苊鲗ο乱徊焦ぷ魅缡且?。
會議明確支持央企之間、央地國企之間積極探索通過出讓存量,、引進增量,、換股等多種形式，在上市公司引入多個國有戰(zhàn)略投資者,。要利用國有資本投資,、運營公司及結構調(diào)整基金、創(chuàng)新基金等投資持股優(yōu)勢，作為優(yōu)化上市公司股權結構的一個重要手段,。
激發(fā)內(nèi)生動力活力,，還要強化豐富正向激勵。翁杰明介紹說,，目前中央企業(yè)控股上市公司股權激勵覆蓋面已達40%,，但推進這項改革的空間還很大。要推動符合條件的企業(yè)應做盡做,，爭取今年繼續(xù)保持應有的數(shù)量與質(zhì)量,。要加大科技型上市公司的激勵力度。
對符合條件的上市公司及上市公司內(nèi)不同層級和類型的企業(yè),，會議指出,，可以組合開展多種激勵方式。鼓勵上市公司在符合條件的基層企業(yè),，實施股權,、期權、分紅,、科技成果轉化分享,，以及科改示范企業(yè)超額利潤分享,、工資總額單列等激勵政策,，進一步豐富激勵方式、增強激勵穿透性,、擴大激勵覆蓋面,。鼓勵商業(yè)一類上市公司穩(wěn)妥有序探索職業(yè)經(jīng)理人制度。
為穩(wěn)定資本市場做表率
“穩(wěn)定資本市場是社會責任,、國企使命所系,，國有控股上市公司要做好表率?！蔽探苊鲝娬{(diào),。
截至2021年年底，國有控股上市公司共1317家,，總市值33.54萬億元,，占境內(nèi)及港股上市公司的28.26%。
按照會議部署,，各地國資委要按照便利企業(yè)的原則,，對國有控股上市公司股份回購、現(xiàn)金分紅給予積極指導支持,。集團公司要做積極負責任的股東,，鼓勵長期持有上市公司股份，適時增持價值低估的上市公司股票。上市公司要適時實施股份回購,，增強投資者信心,，所需資金可依法通過發(fā)行優(yōu)先股、債券等多種渠道籌集,。
維護資本市場健康穩(wěn)定發(fā)展,，關鍵還是要練好內(nèi)功夯實基礎。完善公司治理機制,，選優(yōu)用好獨立董事,；深化改革加強管理夯實價值創(chuàng)造基礎，正確引導投資者預期……一系列舉措既要做好,，又要說好,。
翁杰明表示，既要講當期盈利等能力,，也要據(jù)實講清長期戰(zhàn)略導向,，穩(wěn)定投資者預期；同時依法依規(guī),、適時運用大股東增持,、關鍵核心人員增持、增加現(xiàn)金分紅比重等手段,，引導上市公司價值合理回歸,。
國有控股上市公司還要做好依法依規(guī)規(guī)范運作的表率。會議要求,，解決同業(yè)競爭問題,，規(guī)范關聯(lián)交易，提高信息披露質(zhì)量,，防范債券違約,、股票質(zhì)押和無償劃轉等風險，嚴肅處置資金占用,、違規(guī)擔保等問題,。要嚴控金融投資，制止盲目鋪攤子,，切實防止“脫實向虛”,。
當前，國企改革三年行動已進入關鍵的收官階段,?！皩σ?guī)定動作，國有控股上市公司要加力提速,、不打折扣,、率先高質(zhì)量完成,。”翁杰明稱,。
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