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十三屆全國人大常委會第三十四次會議20日表決通過新修訂的職業(yè)教育法,。這是該法自1996年頒布施行以來的首次大修,，內容從五章四十條完善至八章六十九條。新職業(yè)教育法自2022年5月1日起施行,。
推進社會主義現(xiàn)代化建設,，需要高素質的勞動者和高水平的技能技術，呼喚高質量的職業(yè)教育,。職業(yè)教育法如何通過修訂與時俱進,？將給教育體系帶來怎樣的改變？“新華視點”記者采訪了有關專家,。
首次明確職業(yè)教育與普通教育具有同等重要地位
在公眾以往的認知中,，職業(yè)教育定位模糊。新修訂的職業(yè)教育法首次明確,，職業(yè)教育是與普通教育具有同等重要地位的教育類型,。
北京師范大學國家職業(yè)教育研究院院長和震表示，在法律層面規(guī)定職業(yè)教育與普通教育地位同等重要,，有利于塑造社會共識,，推進職業(yè)教育高質量發(fā)展。
新職業(yè)教育法對職業(yè)教育的內涵作出完善：職業(yè)教育,，是指為了培養(yǎng)高素質技術技能人才,，使受教育者具備從事某種職業(yè)或者實現(xiàn)職業(yè)發(fā)展所需要的職業(yè)道德、科學文化與專業(yè)知識,、技術技能等職業(yè)綜合素質和行動能力而實施的教育,，包括職業(yè)學校教育和職業(yè)培訓。
“職業(yè)教育最重要的定位,，就是為產業(yè)發(fā)展提供有能力,、高素質的技術技能人才。”同濟大學職業(yè)技術教育學院副教授李俊認為,，完善職業(yè)教育內涵,，明確職業(yè)教育類型屬性，在教育教學中注重培養(yǎng)專業(yè)實踐能力,、職業(yè)素養(yǎng),，有利于促進職業(yè)教育高質量發(fā)展。
著力提升職業(yè)教育認可度
“職業(yè)教育低人一等”“職業(yè)學校不是好學?！薄奥毿W生找的工作不體面”……有關職業(yè)教育的社會認知里,，偏見和雜音時有出現(xiàn)。
在教育部職業(yè)教育發(fā)展中心副主任,、研究員曾天山看來,，受中國傳統(tǒng)文化“學而優(yōu)則仕”等觀念的影響，加上職業(yè)教育相對普通教育而言興起較晚,，社會大眾需要更新觀念,、破除成見。
對此,，新修訂的職業(yè)教育法中規(guī)定了不少“實招”,，著力提升職業(yè)教育認可度。
譬如,，明確規(guī)定國家采取措施,，提高技術技能人才的社會地位和待遇，弘揚勞動光榮,、技能寶貴,、創(chuàng)造偉大的時代風尚；提出國家通過組織開展職業(yè)技能競賽等活動,，為技術技能人才提供展示技能,、切磋技藝的平臺，持續(xù)培養(yǎng)更多高素質技術技能人才,、能工巧匠和大國工匠,；提出職業(yè)學校學生在升學、就業(yè),、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學校學生享有平等機會,。
“各行各業(yè)所需要的技術、技能,、人才都是不可替代的,。職業(yè)教育社會地位的提升，仍需要社會各方面共同努力,、主動作為,?！焙驼鹫J為，社會觀念應從重視學歷轉向重視貢獻,、重視能力,；應建立各行各業(yè)平等的職業(yè)資格框架制度，人人都能在自己的職業(yè)軌道上走到相應的高層次等級,。
深化產教融合,、校企合作
“職業(yè)學校、職業(yè)培訓機構實施職業(yè)教育應當注重產教融合,，實行校企合作,。”其中,，“產教融合”一詞取代了現(xiàn)行法中的“產教結合”。一字之改格外有深意,。
“過去講的‘產教結合’具有滯后性,，企業(yè)的新技術、新工藝,、新規(guī)范經常不能及時反映到學校中,，企業(yè)與學校之間類似‘朋友幫忙’的關系，這種關系是很不穩(wěn)定的,?！痹焐秸f，“融合”就是要成為一體,，企業(yè)與學校共同投入,、共同制定人才方案、共同進行人才培養(yǎng),，達到共建共贏,。
為了深化企業(yè)參與職業(yè)教育、發(fā)揮其在校企合作中的作用,，新修訂的職業(yè)教育法進一步明確諸多舉措：國家發(fā)揮企業(yè)的重要辦學主體作用,，推動企業(yè)深度參與職業(yè)教育，鼓勵企業(yè)舉辦高質量職業(yè)教育,；企業(yè)可以設置專職或者兼職實施職業(yè)教育的崗位,；企業(yè)開展職業(yè)教育的情況應當納入企業(yè)社會責任報告；國家鼓勵行業(yè)組織,、企業(yè)等參與職業(yè)教育專業(yè)教材開發(fā),。
除此之外，新職業(yè)教育法還包含對深度參與產教融合,、校企合作的企業(yè)作出獎勵,、稅費優(yōu)惠等激勵政策,。
完善職業(yè)教育保障制度和措施
根據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，職業(yè)教育辦學成本是普通教育的3倍左右,。
在實踐過程中,，由于需要更多的場地、設備和耗材,，舉辦職業(yè)教育本身就是一項高投入的事業(yè),。
教育部職業(yè)教育與成人教育司副司長林宇2021年底時曾透露一組數(shù)據(jù)：如今高職的招生數(shù)占到高等教育的55%以上，而高職所獲得的財政直接投入只占整個高等教育的20％左右,。
針對這一現(xiàn)狀,，新修訂的職業(yè)教育法增加規(guī)定：國家根據(jù)產業(yè)布局和行業(yè)發(fā)展需要，采取措施,，大力發(fā)展先進制造等產業(yè)需要的新興專業(yè),，支持高水平職業(yè)學校、專業(yè)建設,；國家優(yōu)化教育經費支出結構,，使職業(yè)教育經費投入與職業(yè)教育發(fā)展需求相適應，鼓勵通過多種渠道依法籌集發(fā)展職業(yè)教育的資金,。
“目前,，各地的職業(yè)教育發(fā)展程度基本與地方經濟發(fā)展程度正相關?！痹焐秸J為,，職業(yè)教育發(fā)展不能完全依靠政府投入。要在學校的公益邏輯和企業(yè)的市場邏輯中尋得結合機制,，多渠道增加職業(yè)教育投入,。
和震表示，國家應優(yōu)先保障制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產業(yè)以及重大國計民生行業(yè)技術技能人才的培養(yǎng),，對于其他新職業(yè)、新業(yè)態(tài),，則可多依靠市場機制進行調節(jié),。“社會越發(fā)達,、越文明,，職業(yè)教育的價值就越突出。發(fā)展職業(yè)教育,，歸根到底還是為了滿足人們多樣學習,、進步的需求?！?/p>
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職業(yè)教育法首次大修，將帶來哪些重要改變,？
推進社會主義現(xiàn)代化建設,，需要高素質的勞動者和高水平的技能技術,，呼喚高質量的職業(yè)教育。
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